Demokratische Republik Kongo

Während des gesamten Jahres 2018 haben Regierungsbeamte und Sicherheitskräfte weit verbreitete Repressionen und schwere Menschenrechtsverletzungen gegen Führer und Anhänger der politischen Opposition, Demokratie- und Menschenrechtsaktivisten, Journalisten und friedliche Demonstranten begangen. Die Wahlen vom 30. Dezember waren von weit verbreiteten Unregelmäßigkeiten, Unterdrückung von Wählern und Gewalt geprägt. Mehr als eine Million Kongolesen konnten nicht wählen, als die Abstimmung in drei oppositionsfreundlichen Gebieten auf März 2019 verschoben wurde.

Im zentralen und östlichen Kongo griffen zahlreiche bewaffnete Gruppen und in einigen Fällen auch Sicherheitskräfte der Regierung Zivilisten an, wobei viele Menschen getötet und verletzt wurden. Ein Großteil der Gewalt stand offenbar im Zusammenhang mit der allgemeinen politischen Krise des Landes. Die humanitäre Lage blieb alarmierend: 4,5 Millionen Menschen wurden aus ihren Häusern vertrieben, und mehr als 130.000 Menschen flohen in die Nachbarländer. Im April leugneten Regierungsvertreter jegliche humanitäre Krise und weigerten sich, an einer internationalen Geberkonferenz teilzunehmen, auf der 1,7 Milliarden US-Dollar für Soforthilfe für über 13 Millionen Bedürftige im Kongo gesammelt werden sollten.

Meinungsfreiheit und friedliche Versammlung

Im Laufe des Jahres 2018 verboten Regierungsvertreter und Sicherheitskräfte friedliche Demonstrationen, setzten Tränengas und in einigen Fällen scharfe Munition ein, um Demonstranten zu vertreiben, schränkten die Bewegungsfreiheit von Oppositionsführern ein und nahmen willkürlich Hunderte von Demokratie- und Menschenrechtsaktivisten, Oppositionsanhängern, Journalisten, friedlichen Demonstranten und anderen fest, von denen die meisten schließlich freigelassen wurden.

Bei drei separaten Protesten, die vom Laienkoordinationskomitee (CLC) der katholischen Kirche im Dezember 2017 sowie im Januar und Februar 2018 angeführt wurden, gingen die Sicherheitskräfte mit exzessiver Gewalt, einschließlich Tränengas und scharfer Munition, gegen friedliche Demonstranten in und um katholische Kirchen in der Hauptstadt Kinshasa und anderen Städten vor. Die Sicherheitskräfte töteten mindestens 18 Menschen, darunter den prominenten Demokratie-Aktivisten Rossy Mukendi. Mehr als 80 Menschen wurden verletzt, darunter viele mit Schusswunden.

Laienführer der katholischen Kirche hatten zu friedlichen Märschen aufgerufen, um die kongolesische Führung zur Einhaltung des Ende 2016 unterzeichneten, von der Kirche vermittelten „Silvesterabkommens“ zu drängen. Das Abkommen sah Präsidentschaftswahlen bis Ende 2017 und vertrauensbildende Maßnahmen, einschließlich der Freilassung politischer Gefangener, vor, um die politischen Spannungen zu verringern. Diese Zusagen wurden jedoch weitgehend ignoriert, da sich Präsident Joseph Kabila durch Repression und Gewalt an der Macht hielt.

Am 25. April schlugen Sicherheitskräfte einen Protest der Bürgerbewegung Lutte pour le Changement (Kampf für den Wandel, LUCHA) in Beni im Osten des Kongo brutal nieder, nahmen 42 Menschen fest und verletzten vier weitere. Am 1. Mai verhafteten Sicherheitskräfte 27 Aktivisten während einer LUCHA-Demonstration in Goma, im Osten des Kongo. Der führende Demokratieaktivist Luc Nkulula starb am 9. Juni unter verdächtigen Umständen bei einem Brand in seinem Haus in Goma. Aktivistenkollegen und andere glauben, dass er Opfer eines gezielten Anschlags wurde.

Im Juli wurden zwei Journalisten und zwei Menschenrechtsaktivisten bedroht und tauchten unter, nachdem sie einen Dokumentarfilm über Massenvertreibungen von Land, das von der Präsidentenfamilie im Osten Kongos beansprucht wurde, veröffentlicht hatten.

Anfang August schossen kongolesische Sicherheitskräfte während der Registrierungsphase für die Präsidentschaftswahlen mit Tränengas und scharfer Munition auf Anhänger der politischen Opposition, töteten mindestens zwei Menschen, darunter ein Kind, und verletzten mindestens sieben weitere mit Schusswunden. Die Behörden schränkten auch die Bewegungsfreiheit von Oppositionsführern ein, verhafteten Dutzende von Oppositionsanhängern und hinderten einen Präsidentschaftskandidaten, Moïse Katumbi, an der Einreise, um seine Kandidatur anzumelden.

Die kongolesische Polizei nahm bei friedlichen Protesten am 3. September willkürlich fast 90 pro-demokratische Aktivisten fest und verletzte mehr als 20 weitere. Die Demonstranten hatten die nationale Wahlkommission aufgefordert, die Wählerlisten zu bereinigen, nachdem eine Prüfung der Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) ergeben hatte, dass mehr als 16 Prozent der in den Listen eingetragenen Personen ohne Fingerabdrücke registriert worden waren, was Anlass zur Besorgnis über mögliche fiktive Wähler gab. Sie forderten die Kommission außerdem auf, auf die Verwendung umstrittener Wahlmaschinen zu verzichten, die im Kongo nicht getestet wurden und möglicherweise zur Manipulation der Ergebnisse verwendet werden könnten.

Ein kongolesisches Gericht verurteilte im September vier Mitglieder der Bürgerbewegung Filimbi („Pfeife“ auf Suaheli) zu einem Jahr Gefängnis. Carbone Beni, Grâce Tshunza, Cédric Kalonji, Palmer Kabeya und Mino Bompomi wurden im Dezember 2017 willkürlich verhaftet oder entführt, als sie die Einwohner von Kinshasa für landesweite Proteste am 31. Dezember 2017 mobilisierten. Kabeya wurde im September freigelassen. Die vier anderen haben ihre Strafe am 25. Dezember verbüßt.

Im November verhafteten die Behörden 17 pro-demokratische Aktivisten in Kinshasa und hielten sie einige Tage lang fest. Sie entführten und folterten auch einen LUCHA-Aktivisten in Goma, der nach drei Tagen wieder freigelassen wurde.

Die Sicherheitskräfte der Regierung lösten im ganzen Land gewaltsam Wahlkampfkundgebungen der Opposition im Vorfeld der nationalen Wahlen auf. Vom 9. bis 13. Dezember töteten die Sicherheitskräfte mindestens 7 Oppositionsanhänger, verwundeten mehr als 50 Menschen und nahmen zahlreiche weitere willkürlich fest.

Angriffe auf Zivilisten durch bewaffnete Gruppen und Regierungstruppen

Mehr als 140 bewaffnete Gruppen waren in den ostkongolesischen Provinzen Nord-Kivu und Süd-Kivu aktiv, und viele griffen weiterhin Zivilisten an, Dazu gehören die größtenteils ruandischen Demokratischen Kräfte für die Befreiung Ruandas (FDLR) und die mit ihnen verbündeten kongolesischen Nyatura-Gruppen, die von Uganda geführten Alliierten Demokratischen Kräfte (ADF), die Nduma Defense of Congo-Renové (NDC-R), die Mai-Mai-Gruppen Mazembe und Yakutumba sowie mehrere bewaffnete burundische Gruppen. Viele ihrer Befehlshaber wurden in Kriegsverbrechen verwickelt, darunter ethnische Massaker, Vergewaltigungen, Zwangsrekrutierung von Kindern und Plünderungen.

Nach Angaben des Kivu Security Tracker, der die Gewalt im Ostkongo dokumentiert, haben Angreifer, einschließlich staatlicher Sicherheitskräfte, im Jahr 2018 in Nord- und Südkivu mehr als 883 Zivilisten getötet und fast 1.400 weitere entführt oder gegen Lösegeld verschleppt.

Im Beni-Territorium in der Provinz Nord-Kivu wurden bei fast 100 Angriffen verschiedener bewaffneter Gruppen, darunter die ADF, rund 300 Zivilisten getötet.

Im Mai töteten Unbekannte im Virunga-Nationalpark im Osten des Kongo einen Parkwächter und entführten zwei britische Touristen und ihren kongolesischen Fahrer. Der Park ist seitdem für den Tourismus gesperrt. Die Touristen und der Fahrer wurden später freigelassen.

Zwischen Dezember 2017 und März 2018 verschärfte sich die Gewalt in Teilen der nordöstlichen kongolesischen Provinz Ituri, wo bewaffnete Gruppen tödliche Angriffe auf Dörfer verübten, zahlreiche Zivilisten töteten, viele andere vergewaltigten oder verstümmelten, Hunderte von Häusern abbrannten und schätzungsweise 350.000 Menschen vertrieben.

Auch im Nordosten des Kongo entführte die von Uganda geführte Lord’s Resistance Army weiterhin große Gruppen von Menschen und verübte andere schwere Übergriffe.

Im Dezember brach in Yumbi in der westkongolesischen Provinz Mai-Ndombe massive ethnische Gewalt aus, die Berichten zufolge Hunderte von Toten in einer zuvor friedlichen Region forderte.

Bei den Wahlen im Dezember schüchterten staatliche Sicherheitskräfte und bewaffnete Gruppen in der ostkongolesischen Provinz Nord-Kivu die Wähler ein, damit sie für bestimmte Kandidaten stimmten.

Justiz und Rechenschaftspflicht

Der Prozess gegen Bosco Ntaganda, dem 13 Kriegsverbrechen und fünf Verbrechen gegen die Menschlichkeit vorgeworfen werden, die er in den Jahren 2002 und 2003 in der nordostkongolesischen Provinz Ituri begangen haben soll, wurde vor dem Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) in Den Haag fortgesetzt.

Im Juni hob eine Berufungskammer des IStGH die Verurteilung des ehemaligen kongolesischen Vizepräsidenten Jean-Pierre Bemba wegen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit in der benachbarten Zentralafrikanischen Republik auf. Im September verurteilte das Gericht Bemba in der Berufung zu einer 12-monatigen Haftstrafe für eine damit zusammenhängende Verurteilung wegen Zeugenbeeinflussung. Da die kongolesische Wahlkommission die Manipulation von Zeugenaussagen als eine Form der Korruption ansah, die nach dem kongolesischen Wahlgesetz für Präsidentschaftskandidaten verboten ist, erklärte sie Bembas Präsidentschaftskandidatur später für ungültig, was eine politisch motivierte Entscheidung zu sein scheint.

Sylvestre Mudacumura, militärischer Befehlshaber der bewaffneten Gruppe FDLR, blieb auf freiem Fuß. Der IStGH erließ 2012 einen Haftbefehl gegen ihn wegen neun Kriegsverbrechen.

Der kongolesische Prozess zu den Morden an den UN-Ermittlern Michael Sharp und Zaida Catalán und dem Verschwinden der vier Kongolesen, die sie 2017 in der zentralen Kasai-Region begleiteten, war zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichts noch nicht abgeschlossen. Einem Expertenteam, das vom Generalsekretär der Vereinten Nationen beauftragt worden war, die kongolesischen Ermittlungen zu unterstützen, war nicht der Zugang oder die Zusammenarbeit gewährt worden, die für eine glaubwürdige und unabhängige Untersuchung erforderlich ist. Nach Recherchen von Human Rights Watch sind Regierungsbeamte in die Morde verwickelt.

Eine vom UN-Menschenrechtsrat in Auftrag gegebene Untersuchung der weitreichenden Gewalt in der Kasai-Region seit 2016 ergab, dass kongolesische Sicherheitskräfte und Milizen Gräueltaten begangen haben, die Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen. Im Juli forderte der Rat den UN-Hochkommissar für Menschenrechte auf, ein Team aus zwei internationalen Menschenrechtsexperten zu entsenden, um die Umsetzung der Empfehlungen der Kasai-Untersuchung durch die kongolesischen Behörden zu überwachen und darüber zu berichten.

Der Prozess gegen kongolesische Sicherheitskräfte, die verhaftet wurden, weil sie angeblich exzessive Gewalt bei der Niederschlagung eines Protests in Kamanyola, Ostkongo, im September 2017 angewandt hatten, bei dem rund 40 burundische Flüchtlinge getötet und mehr als 100 weitere verletzt wurden, hatte bei Redaktionsschluss noch nicht begonnen.

Der Prozess gegen den Milizenführer Ntabo Ntaberi Sheka, der sich der UN-Friedensmission im Kongo (MONUSCO) gestellt hatte, begann am 27. November. Sheka war in zahlreiche Gräueltaten im Ostkongo verwickelt und wurde seit 2011 mit einem kongolesischen Haftbefehl wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Massenvergewaltigung gesucht.

Im Juli beförderte Kabila zwei Generäle, Gabriel Amisi und John Numbi, trotz ihrer langjährigen Verwicklung in schwere Menschenrechtsverletzungen. Beide Generäle wurden auch von den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union sanktioniert.

Wichtige internationale Akteure

Im Jahr 2018 forderten der UN-Sicherheitsrat, der Kinshasa im Oktober besuchte, der UN-Generalsekretär, die Afrikanische Union, die Entwicklungsgemeinschaft des Südlichen Afrika (SADC), die USA, die EU und viele Einzelstaaten die Einhaltung des Wahlkalenders. Sie betonten die Notwendigkeit der vollständigen Einhaltung des Silvesterabkommens, einschließlich der vertrauensbildenden Maßnahmen, und dass die Wahlen glaubwürdig und inklusiv sein müssen.

Belgien kündigte im Januar 2018 an, jegliche direkte bilaterale Unterstützung für die kongolesische Regierung auszusetzen und seine Hilfe auf humanitäre und zivilgesellschaftliche Organisationen umzulenken.

Der angolanische Außenminister Manuel Domingos Augusto erklärte im August, dass Kabilas Entscheidung, sich nicht verfassungswidrig um eine dritte Amtszeit zu bewerben, „ein großer Schritt“ sei, dass aber noch mehr geschehen müsse, „damit der Wahlprozess erfolgreich ist und die Ziele erreicht werden, die sich die Kongolesen gesetzt haben.“ Auf einem SADC-Gipfel in Namibia im August sagte der namibische Präsident und neue SADC-Vorsitzende Hage Geingob, dass die Krise im Kongo zu mehr Flüchtlingen führen könnte, die in die Nachbarländer fliehen, wenn sie nicht gelöst wird.

Im Dezember 2017 verhängten die USA Sanktionen gegen den israelischen Milliardär Dan Gertler, einen engen Freund und Finanzpartner Kabilas, der „sein Vermögen durch undurchsichtige und korrupte Bergbau- und Ölgeschäfte im Wert von Hunderten von Millionen Dollar“ im Kongo angehäuft hat, sowie gegen mehrere Personen und Unternehmen, die mit Gertler verbunden sind. Im Juni 2018 kündigten die USA an, die Visa mehrerer kongolesischer Beamter zu annullieren bzw. zu verweigern, weil sie in Menschenrechtsverletzungen und erhebliche Korruption im Zusammenhang mit dem Wahlprozess des Landes verwickelt waren.

Am 28. Dezember wies die Regierung den EU-Botschafter Bart Ouvry mit einer Frist von 48 Stunden aus. Zuvor hatte die EU am 10. Dezember beschlossen, die Sanktionen gegen 14 hochrangige kongolesische Beamte zu verlängern, darunter der Präsidentschaftskandidat der Regierungskoalition, Emmanuel Ramazani Shadary.