General Services Administration
Beschaffung und die GSA ScheduleEdit
Der Federal Acquisition Service (FAS) bietet umfassende Lösungen für Produkte und Dienstleistungen in der gesamten Regierung. Die GSA unterstützt die Beschaffungsarbeit für andere Regierungsbehörden. In diesem Zusammenhang unterhält sie die großen GSA Schedules, die andere Behörden für den Kauf von Waren und Dienstleistungen nutzen können. Die GSA Schedules können als eine Sammlung von vorverhandelten Verträgen betrachtet werden. Beschaffungsmanager von Regierungsbehörden können diese Vereinbarungen einsehen und Einkäufe über die GSA Schedule tätigen, da sie wissen, dass alle rechtlichen Verpflichtungen von der GSA übernommen wurden.
Die GSA Schedule wird als Hauptvertrag zwischen der Bundesregierung und einem Anbieter vergeben, der ein akzeptables Angebot eingereicht hat. Im Mittelpunkt des GSA Schedule-Vertrags stehen zwei Schlüsselkonzepte: 1) Basis of Award – Kunde oder Gruppe von Kunden und 2) Preisnachlassklausel. Diese beiden Konzepte werden gemeinsam angewandt, um die Preisziele der Regierung für das GSA Schedule-Programm zu erreichen. Die Regierung möchte nämlich sicherstellen, dass, wenn der Anbieter unter Wettbewerbsdruck gerät und seine Preise senken muss, die Regierung davon profitieren kann und ebenfalls in den Genuss reduzierter Preise kommt.
Der Basis of Award-Kunde oder die Basis of Award-Kundengruppe stellt den Kunden oder die Kundengruppe dar, deren Verkäufe zu den gleichen Bedingungen wie die mit der GSA getätigten Verkäufe betroffen sind und deren Preise verwendet werden: 1) als Ausgangsbasis bei Verhandlungen zur Festlegung von Rabatten, die der GSA angeboten werden, und 2) als Preisuntergrenze, deren Überschreitung eine zusätzliche Rabattierung darstellt, die die Preisreduzierungsklausel auslöst.
Die Preisreduzierungsklausel stellt sicher, dass die Rabattierungspraktiken des Lieferanten und die Preise des GSA Schedule in einem festen Verhältnis zueinander stehen. Der Lieferant gibt in seinem GSA-Angebot und bei den Verhandlungen über die GSA Schedule-Vertragspreise die Rabatte an, die er dem/den Basis of Award-Kunden gewährt. Gewährt der Lieferant einem Basis of Award-Kunden einen höheren Rabatt als im GSA Schedule-Vertrag vereinbart (d.h. wenn die Preisuntergrenze verletzt wird), wird der GSA-Preis des Lieferanten proportional und rückwirkend reduziert.
Effektive Verfahren zur Einhaltung der Preisreduzierungsklausel schützen die Lieferanten, wenn ihre Rabattierungspraktiken in ihren ursprünglichen Angeboten an die GSA vollständig und genau offengelegt werden und dann als Grundlage für die Einhaltung während der Vertragslaufzeit verwendet werden. Ein System zur Einhaltung der Vorschriften, das nach der Auftragsvergabe eingeführt wird, ist zwar nicht ideal, kann aber die Einhaltung der Vorschriften gewährleisten, auch wenn dies manchmal auf Kosten des Gewinns geht. Wenn ein System mitten in der Vertragslaufzeit eingeführt wird, sollten auftretende Ungenauigkeiten sofort korrigiert und der GSA-Vertragsbeauftragte darauf aufmerksam gemacht werden. Die Systeme und Verfahren zur Einhaltung der Preisnachlassklausel können von einfach bis komplex reichen. Ein einfaches, manuelles System wäre für einen Dienstleistungsunternehmer mit Standardarbeitssätzen, die nicht rabattiert werden, angemessen. Ein komplexes System wäre für einen Wiederverkäufer mit Tausenden von Produkten und einer Rabattpolitik, die sich je nach Produktgruppe unterscheidet, erforderlich.
Als Reaktion auf die zunehmenden Mandate und Standards, die die Bundesregierung von ihren Behörden verlangt, und im Bestreben, die Nachhaltigkeit auf Bundesebene zu planen, bietet die GSA Online-Tools an, die den Aufbau und die Verwaltung von Regierungsbüros, die diesen Anforderungen unterliegen, unterstützen.
Die GSA hat dem Department of Veterans Affairs (VA) die Befugnis übertragen, medizinische Güter im Rahmen des VA Federal Supply Schedules Program zu beschaffen.
Im Jahr 2018 vergab die GSA Inkassodienstleistungen für Bundesbehörden an IC System.
Bundesimmobilien und -gebäudeBearbeiten
Siehe auch: Bundesgebäude (Disambiguierung)
Der Public Buildings Service (PBS) erwirbt und verwaltet Tausende von Bundesimmobilien. Gemäß Titel 40 des United States Code ist die GSA damit beauftragt, Vorschriften für den Erwerb, die Nutzung und die Veräußerung von Immobilien (Grundbesitz und Grundstücke) und persönlichem Eigentum (im Wesentlichen alles andere Eigentum) zu erlassen. Diese Tätigkeit ist im Office of Governmentwide Policy der GSA angesiedelt. Die von der GSA verkündeten Richtlinien werden in Zusammenarbeit mit den Bundesbehörden entwickelt und in der Regel vor der Veröffentlichung als endgültige Regelung im Federal Register zur öffentlichen Stellungnahme veröffentlicht.
Der Public Buildings Service (PBS) stellt den Bundesbehörden und den Gerichten der Vereinigten Staaten Arbeitsplätze zu günstigen Bedingungen für den amerikanischen Steuerzahler zur Verfügung. Die Finanzierung des PBS erfolgt in erster Linie über den Federal Buildings Fund, der sich aus den Mieten der Bundesbehörden speist.
Die Entsorgung von überschüssigem Grundbesitz wird vom Office of Property Disposal innerhalb des Public Buildings Service verwaltet. Das Amt ist zuständig für Grundstücke, Bürogebäude, Lagerhäuser, ehemalige Postämter, Bauernhöfe, Familienwohnungen, gewerbliche Einrichtungen oder Flugplätze in den Vereinigten Staaten, Puerto Rico, den US-Jungferninseln oder den US-Pazifikgebieten. Überschüssiges Eigentum wird sowohl staatlichen als auch privaten Bietern zur Verfügung gestellt, und in einigen Fällen können Grundstücke, die für öffentliche Zwecke verkauft werden (z. B. Parks oder Sozialeinrichtungen), mit einem Preisnachlass von bis zu 100 % des Marktwerts angeboten werden.
Die GSSA hat für 24 umweltfreundliche Gebäude eine LEED-Bewertung erhalten. Zu den umweltfreundlichen Angeboten für neue Gebäude gehören begrünte Dächer (bepflanzte Dächer, die den Abfluss von Regenwasser bei Stürmen erheblich reduzieren und die Gebäude gut isolieren können), Unterflur-Luftverteilung (die Kühl- und Heizungsluft auf Bodenhöhe statt von der Decke liefert), der Kauf und die Nutzung von erneuerbarem Strom von Energieversorgern und Lichtschächte (die sich außerhalb des Gebäudes befinden und die Wärmestrahlung der Sonne in das Gebäude reduzieren, während sie die Menge an natürlichem Licht und hohen Decken erhöhen, die dazu beitragen, Tageslicht tief in die Arbeitsumgebung zu leiten). Der American Recovery and Reinvestment Act von 2009 stellte nicht weniger als 4,5 Milliarden Dollar für Maßnahmen zur Verfügung, die erforderlich sind, um GSA-Einrichtungen in „High-Performance Green Buildings“ umzuwandeln, wie sie im Energy Independence and Security Act von 2007 (Public Law 110-140) definiert sind.
Das Federal Energy Management Program des Energieministeriums unterstützt die GSA durch Projektabwicklungsdienste, angewandte Technologiedienstleistungen und Entscheidungsunterstützungsdienste bei der Einführung von Technologien für erneuerbare Energien und bei der Förderung des Wandels hin zu mehr Energieeffizienz.
Im Jahr 2004 wurde die GSA vom National Building Museum mit dem Honor Award für den „Erfolg bei der Schaffung und Erhaltung innovativer Umgebungen für die Bundesgemeinschaft sowie für die Bereitstellung einer positiven Präsenz des Bundes in der Öffentlichkeit“ ausgezeichnet.
Fuhrparkmanagement des BundesBearbeiten
Die GSA trägt zur Verwaltung des US-Bundesvermögens bei, einschließlich eines Fuhrparks mit 215.000 Fahrzeugen.
Der American Recovery and Reinvestment Act von 2009 (Konjunkturprogramm) enthielt 300 Millionen Dollar für den Erwerb energieeffizienter Fahrzeuge für den Bundesfuhrpark. Präsident Barack Obama kündigte an, dass die GSA die US-Automobilindustrie bis zum 1. Juni 2009 mit Aufträgen für rund 17.600 neue kraftstoffeffiziente Fahrzeuge im Rahmen eines beschleunigten Zeitplans mit Mitteln aus dem American Recovery and Reinvestment Act unterstützen wird. Die GSA sollte 285 Millionen Dollar an die General Motors Corporation, Chrysler LLC und Ford Motor Company zahlen. Der Auftrag sollte 2.500 Hybrid-Limousinen umfassen – die bisher größte einmalige Anschaffung von Hybridfahrzeugen für die Bundesregierung – und jedes neue Fahrzeug sollte einen um mindestens 10 % geringeren Kraftstoffverbrauch als sein Vorgänger aufweisen. Die GSA sollte in diesem Jahr weitere 15 Millionen Dollar für eine Pilotflotte fortschrittlicher Fahrzeuge ausgeben, darunter vollelektrische Fahrzeuge und Hybridbusse.
Hybride machten etwa 10 Prozent der 145.473 Fahrzeuge aus, die die U.S. General Services Administration in den Steuerjahren 2009 und 2010 kaufte, nachdem sie 2008 weniger als 1 Prozent der von der Regierung angeschafften Fahrzeuge ausmachten. Was bestimmte Modelle betrifft, so vertrat Obama eine „Buy-American“-Haltung. Die US-Regierung kaufte etwa zwei Drittel der in den letzten zwei Jahren verkauften Chevrolet Malibu Hybride und fast ein Drittel der Ford Fusion Hybride, aber nur 17 Toyota Prius Hybride und fünf Honda Civic Hybride. Ground Force One, so bezeichnet, wenn er den Präsidenten der Vereinigten Staaten transportiert, ist einer von zwei gepanzerten Bussen, die 2010 für den Transport von Würdenträgern unter dem Schutz des Secret Service angeschafft wurden und jeweils 1,1 Millionen Dollar kosteten. Die Busse wurden in Tennessee auf Rahmen montiert, die in Kanada hergestellt wurden.
Interagency Resources Management ConferenceEdit
Die Interagency Resources Management Conference (IRMCO) war eine Konferenz für Bundesbeamte der General Services Administration, an der jedes Jahr etwa 300 Führungskräfte aus Bund und Industrie teilnahmen. Die Interagency Resources Management Conference begann 1961 als ADPCO-Konferenz. Im Jahr 1979 veranstalteten das Handelsministerium, die GSA und das Office of Management and Budget (OMB) gemeinsam eine Konferenz für Beamte des Senior Executive Service (SES) in Gettysburg, Pennsylvania. Zur gleichen Zeit veranstaltete das Nationalarchiv eine kleine Konferenz zur Aktenverwaltung für leitende Angestellte, die ebenfalls in Gettysburg stattfand. Diese beiden Konferenzen fusionierten mit der ADPCO und wurden zur Interagency Resources Management Conference. Im Laufe der Jahre hat sich der Schwerpunkt der Konferenz von einer hochspezialisierten zu einer integrierten Konferenz entwickelt. Als der US-Kongress 1996 die Funktion des Chief Information Officer (CIO) einführte, wurden diese neuen Führungskräfte der Bundesbehörden zur Interagency Resources Management Conference eingeladen.
Die Interagency Resources Management Conference war die wichtigste Konferenz für leitende Angestellte der Regierung, als sie noch als Offsite-Tagung für Führungskräfte aus der gesamten Regierung stattfand. Ursprünglich wurde die Teilnahme der Industrie von einer Abteilung der Washington Post, Post-Newsweek Tech Media, verwaltet, und von 1999 bis 2008 entwickelte Post-Newsweek mit Unterstützung eines kleinen, von einer Frau geführten Unternehmens, Hosky Communications Inc., eine starke Anhängerschaft aus der SES-Gemeinschaft für die Veranstaltung, die im Durchschnitt 300-400 Teilnehmer mit einem Verhältnis von 3:1 zwischen Regierung und Industrie generierte. Die GSA-Führung hat die Konferenzinhalte so gestaltet, dass sie die Ziele der Verwaltung in diesen Jahren direkt ansprechen. Die Industrie zeigte, welche Rolle die Partner bei der Umsetzung kostensparender Technologielösungen für die Regierung spielen.
Im Jahr 2008 erhielt Hosky einen wettbewerbsfähigen Vertrag, um das Forum weiterhin zu verwalten und zu entwickeln. Von 2008 bis 2010 zog die IRMCO Teilnehmer aus rund 65 Bundesbehörden und verschiedenen Disziplinen an, darunter Informationstechnologie, Personalwesen, Beschaffung, Management und Finanzen.
Als Ende 2010 Reisebeschränkungen und Budgetbedenken auftauchten, wurde die IRMCO unter der Leitung von A-S-K Associates an einen lokalen Veranstaltungsort verlegt, wo die primäre Teilnahme der Industrie als Mittel zur Information von Handelsunternehmen über die GSA-Politik eingeführt wurde. Die IRMCO 2011 fand in Washington, D.C., statt, im Kellogg Conference Center and Hotel auf dem Campus der Gallaudet University statt.
Kurz nach der IRMCO 2011 verkündete die stellvertretende GSA-Administratorin für regierungsweite Politik, Kathleen Turco, gegenüber den Medien, dass sie und andere GSA-Beamte der Meinung seien, dass die IRMCO ihren Funken verloren habe und die Veranstaltung in den Ruhestand gehe.
TechnologietransformationsdiensteBearbeiten
Angefangen mit dem Federal Citizen Information Center im Jahr 1970, hat die GSA eine lange Geschichte der Verbindung der Öffentlichkeit zu Regierungsinformationen und -dienstleistungen. Im Jahr 2009 wurde ein neues Office of Citizen Services and Innovative Technologies (jetzt Office of Products and Programs) geschaffen, um die Bemühungen, der Öffentlichkeit durch Technologie zu dienen, zu erweitern. Im selben Jahr, in dem die GSA das Programm der Presidential Innovation Fellows ins Leben rief, wurde ein Team zusammengestellt, das sich auf die Verbesserung der digitalen Dienstleistungen der Bundesverwaltung konzentriert. Die Centers of Excellence, die im Oktober 2017 eingeführt wurden, arbeiten daran, die Modernisierung der IT-Infrastruktur zu beschleunigen und die Ausgaben für veraltete IT in der gesamten Regierung zu reduzieren.
Nun sind alle diese Ämter in der Untereinheit Technology Transformation Services des Federal Acquisition Service vereint. Deren Aufgabe ist es, das Leben der Öffentlichkeit und der öffentlichen Bediensteten zu verbessern, indem sie die Art und Weise, wie die Regierung Technologie einsetzt, verändert. Anil Cheriyan ist der Direktor der Technology Transformation Services und stellvertretender Beauftragter von Alan Thomas vom Federal Acquisition Service. TTS verwaltet ein breites Portfolio von Lösungsbereichen, um den Technologiebedarf der Regierung zu decken: Beschaffung, Omnichannel-Erfahrung, intelligente Prozessautomatisierung, Infrastrukturoptimierung und Cloud, Beschleuniger und Innovation, Daten und Analytik sowie Identitätsmanagement.
Abschnitt 1122 ProgramEdit
Abschnitt 1122 des National Defense Authorization Act von 1994 ermöglichte es staatlichen und lokalen Regierungsbehörden, Verteidigungs- und andere Bundesausrüstungen zur Unterstützung von Drogenbekämpfungsmaßnahmen zu erwerben. Im Jahr 2009 wurde das Programm durch die erneute Ermächtigung auf Käufe für die innere Sicherheit und Notfallmaßnahmen ausgeweitet. Das Programm wird vom Verteidigungsministerium (Department of Defense, DOD) verwaltet, und die Ausrüstung wird von der Defense Logistics Agency (DLA) und der GSA zur Verfügung gestellt, wie dies auch im Rahmen des Programms 1033 geschieht.