Glücksspiele der amerikanischen Ureinwohner

Statistiken der National Indian Gaming Commission (NIGC) zeigen, dass es in den USA 460 Glücksspieleinrichtungen für Ureinwohner gibt. Diese Kasinos werden von 240 staatlich anerkannten Stämmen betrieben und bieten Glücksspiele der Klassen I, II und III an. Das Glücksspiel wird in drei Klassen eingeteilt, für die jeweils unterschiedliche Regelungen gelten:

Klasse I

Glücksspiele der Klasse I sind definiert als (1) traditionelles indianisches Glücksspiel, das Teil von Stammeszeremonien und -feiern sein kann, und (2) soziales Glücksspiel mit geringen Gewinnen. Die Regulierungsbefugnis für Glücksspiele der Klasse I liegt ausschließlich bei den Stammesregierungen und unterliegt nicht den Anforderungen des IGRA.

Klasse IIEdit

Glücksspiele der Klasse II sind definiert als das Glücksspiel, das allgemein als Bingo bekannt ist (unabhängig davon, ob elektronische, computergesteuerte oder andere technologische Hilfsmittel in Verbindung damit verwendet werden) und, wenn es am selben Ort wie Bingo gespielt wird, Pull Tabs, Punch Board, Tip Jars, Instant Bingo und andere bingoähnliche Spiele. Zu den Glücksspielen der Klasse II gehören auch Kartenspiele ohne Bankfunktion, d. h. Spiele, die ausschließlich gegen andere Spieler und nicht gegen das Haus oder einen Spieler, der als Bank fungiert, gespielt werden. Das Gesetz schließt ausdrücklich Spielautomaten oder elektronische Faksimiles von Glücksspielen von der Definition der Spiele der Klasse II aus.

Stämme behalten ihre Befugnis, Glücksspiele der Klasse II durchzuführen, zu lizenzieren und zu regulieren, solange der Staat, in dem der Stamm seinen Sitz hat, solche Spiele für jeden Zweck erlaubt und die Stammesregierung eine von der National Indian Gaming Commission (NIGC) genehmigte Glücksspielverordnung erlässt. Die Stammesregierungen sind für die Regulierung von Glücksspielen der Klasse II unter Aufsicht der Kommission verantwortlich. Nur Hawaii und Utah verbieten weiterhin alle Arten von Glücksspielen.

Klasse II

Die Definition von Glücksspielen der Klasse III ist weit gefasst. Sie umfasst alle Formen des Glücksspiels, die weder zur Klasse I noch zur Klasse II gehören. Spiele, die üblicherweise in Kasinos gespielt werden, wie Spielautomaten, Blackjack, Craps und Roulette, fallen eindeutig in die Klasse III, ebenso wie Wettspiele und elektronische Faksimiles aller Glücksspiele. Im Allgemeinen wird die Klasse III oft als kasinogerechtes Spiel bezeichnet. Als Kompromiss schränkt das Gesetz die Befugnis der Stämme zur Durchführung von Glücksspielen der Klasse III ein.

Damit ein Stamm rechtmäßig Glücksspiele der Klasse III durchführen kann, müssen folgende Bedingungen erfüllt sein:

• Die besondere Form von Glücksspielen der Klasse III, die der Stamm durchführen möchte, muss in dem Staat, in dem der Stamm ansässig ist, erlaubt sein.
• Der Stamm und der Staat müssen einen Vertrag ausgehandelt haben, der vom Innenministerium genehmigt wurde, oder das Ministerium muss die Regulierungsverfahren genehmigt haben.
• Der Stamm muss eine Stammes-Glücksspielverordnung erlassen haben, die vom Vorsitzenden der Kommission genehmigt wurde.

Das Regulierungssystem für Klasse-III-Glücksspiele ist komplexer, als eine beiläufige Lektüre des Gesetzes vermuten lässt. Obwohl der Kongress eindeutig die Absicht hatte, Regulierungsfragen in Verträgen zwischen Stämmen und Staaten zu regeln, hat er eine Reihe von Schlüsselfunktionen in den Händen des Bundes belassen, darunter die Genehmigungsbefugnis für Verträge, Verwaltungsverträge und Verordnungen über Glücksspiele der Stämme. Der Kongress stattete die Kommission auch mit weitreichenden Befugnissen aus, um Verordnungen zur Förderung der Ziele des Gesetzes zu erlassen. Dementsprechend spielt die Kommission eine Schlüsselrolle bei der Regulierung von Glücksspielen der Klassen II und III.

Die in diesen Einrichtungen erzielten Einnahmen beliefen sich 2011 auf fast 27,1 Milliarden Dollar, gegenüber 12,8 Milliarden Dollar im Jahr 2001. Die Regionen mit den größten Einnahmen im Jahr 2011 waren Sacramento (6,9 Milliarden Dollar) und Washington State (6,7 Milliarden Dollar). Die Glücksspielindustrie der amerikanischen Ureinwohner wurde als „rezessionsresistent“ bezeichnet, obwohl die Stämme in vielen Bundesstaaten (darunter Arizona, Kalifornien, Connecticut und New Mexico) während der Großen Rezession 2007-2009 einen ähnlichen Umsatzrückgang hinnehmen mussten wie die kommerziellen Kasinos.

Die Stammeskasinos im Osten der USA erwirtschafteten im GJ02 rund 3,8 Milliarden Dollar. Die Kasinos in der Mitte der USA erzielten Bruttoeinnahmen von etwa 5,9 Milliarden Dollar, während die Kasinos im Westen der USA fast 4,8 Milliarden Dollar erwirtschafteten. Die meisten Einnahmen aus dem Glücksspiel der Ureinwohner stammen aus Kasinos, die sich in oder in der Nähe großer Ballungsräume befinden. Gegenwärtig erwirtschaften 12 % der Glücksspieleinrichtungen der Ureinwohner 65 % der Einnahmen aus dem Glücksspiel der Ureinwohner. Die Glücksspielbetriebe der Ureinwohner in den bevölkerungsreichen Gebieten der Westküste (vor allem Kalifornien) stellen den am schnellsten wachsenden Sektor der Glücksspielindustrie der Ureinwohner dar. Wie aus den obigen Zahlen hervorgeht, ist die überwiegende Mehrheit der Stammeskasinos finanziell weit weniger erfolgreich, insbesondere die Kasinos im Mittleren Westen und in den Great Plains. Viele Stämme sind der Ansicht, dass dieser begrenzte finanzielle Erfolg durch den Rückgang der Arbeitslosen- und Armutsraten in den Reservaten gemildert wird, auch wenn sozioökonomische Defizite bestehen bleiben.

Am Ende des Jahres 2008 gibt es 562 staatlich anerkannte Stämme in den Vereinigten Staaten, von denen sich viele entschieden haben, nicht in die Glücksspielindustrie einzusteigen.

Glücksspiel in Kalifornien

Das größte Kasino im Bundesstaat Kalifornien ist das Pechanga Resort und Kasino in Temecula mit mehr als 3.000 Spielautomaten und einer Spielfläche von etwa 19.000 m2 (200.000 sq ft). Weitere bemerkenswerte Spielbetriebe in Kalifornien sind das Morongo Casino, Resort & Spa, das San Manuel Band of Mission Indians Casino und das Chumash Casino Resort.

Oklahoma gamingEdit

Die Einnahmen aus dem Glücksspiel in Oklahoma stiegen 2010 auf 3,23 Milliarden Dollar, was 44 Prozent aller Casinos in den USA entspricht. Laut Alan Meister, Wirtschaftswissenschaftler bei Nathan Associates Inc., hat Oklahoma Connecticut als zweitgrößten Staat der Vereinigten Staaten bei den Glücksspieleinnahmen überholt. Oklahoma hat 113 Stammescasinos, mehr als jeder andere Staat in den USA. Ein Bericht von 2015 über das US-Glücksspiel besagt, dass Oklahoma die meisten Spielautomaten hat. Das WinStar World Casino in Thackerville, Oklahoma, ist das drittgrößte Casino in Nordamerika mit mehr als 500.000 Quadratfuß Spielfläche. Ein Großteil dieses Erfolges ist auf die geografische Lage zurückzuführen: Der Großraum Dallas-Fort Worth ist etwa eine Autostunde von der Grenze zum Bundesstaat Oklahoma entfernt, und in Texas ist das Glücksspiel in Casinos nicht erlaubt. Der Indian Gaming Regulatory Act von 1988 schreibt vor, dass die Nettoeinnahmen aus solchen Spielen den Stämmen für die Regierung, die wirtschaftliche Entwicklung und das allgemeine Wohlergehen sowie für wohltätige Organisationen und die Finanzierung lokaler Regierungen zur Verfügung gestellt werden. Das 2004 von den Wählern genehmigte Gesetz über Glücksspiele zwischen Staat und Stämmen von Oklahoma hat einen Glücksspielvertrag zwischen Stämmen geschaffen, der es staatlich anerkannten indianischen Stämmen erlaubt, elektronische Bingospiele im Bonanza-Stil, elektronische Unterhaltungsspiele, elektronische Sofort-Bingospiele und Kartenspiele ohne Hausbank zu betreiben. Der derzeitige Vertrag wird am 1. Januar 2020 automatisch erneuert. Der Oklahoma Indian Welfare Act erlaubt es jedem anerkannten Stamm in Oklahoma, sich föderal eingliedern zu lassen, das Recht auf Selbstbestimmung zu haben und eigene Satzungen zu erlassen.

Glücksspiel in ConnecticutBearbeiten

Das Foxwoods Resort Casino wurde 1992 in Ledyard, Connecticut eröffnet. Das vom Mashantucket Pequot Tribe betriebene Casino erwirtschaftete 1,5 Milliarden Dollar und war damit profitabler als jedes einzelne Casino in Las Vegas oder Atlantic City. Mit 7.200 Spielautomaten und 380 Tischspielen ist das 314.000 Quadratfuß (29.200 m2) große Foxwoods Resort Casino das größte Casino der USA und nach dem Venetian Macao das zweitgrößte der Welt. Heute erstreckt sich das Gelände über 1,5 Meilen von einem Ende zum anderen, mit 6 Casinos, vier Hotels, mehr als 30 Restaurants, zwei Theatern, zwei Spas und mehr als hundert Einzelhändlern. Die Vereinbarung zwischen der Mashantucket Pequot Tribal Nation und dem Staat Connecticut verspricht dem Staat 80 Millionen Dollar oder 25 % der jährlichen Einnahmen aus den Spielautomaten. Seit der Eröffnung von Foxwoods im Jahr 1992 hat der Staat Connecticut mehr als 4 Milliarden Dollar an Spielautomateneinnahmen allein aus Foxwoods erhalten.

Das Mohegan Sun Resort & Casino befindet sich ebenfalls in Connecticut und wird vom Mohegan-Stamm betrieben. Der Mohegan-Stamm trat Anfang der 1990er Jahre an die Mashantucket Pequots heran und bat um die Erlaubnis, Glücksspiele betreiben zu dürfen. Obwohl die Mashantucket Pequots damit ihr Glücksspielmonopol in Connecticut aufgeben würden, gewährten sie den Moheganen die Erlaubnis, die 1996 das Mohegan Sun eröffneten. Dieses Unternehmen ist 580.000 Quadratfuß (54.000 m2) groß und verfügt über 6.500 Spielautomaten und 180 Tischspiele. Es ist das zweitgrößte Casino in den Vereinigten Staaten und liegt 7 Meilen von Foxwoods in Uncasville, Connecticut, entfernt. Seit der Eröffnung im Jahr 1996 hat der Staat Connecticut allein aus dem Mohegan Sun mehr als 3 Milliarden Dollar an Spielautomateneinnahmen erhalten.

Der Erfolg beider Casinos ist nicht zuletzt auf ihre Lage auf halbem Weg zwischen New York City und Boston zurückzuführen.

Die 2007 einsetzende wirtschaftliche Rezession forderte einen hohen Tribut an den Einnahmen, und bis 2012 waren sowohl das Foxwoods in Connecticut als auch sein nahe gelegener Rivale, das Mohegan Sun, hoch verschuldet. Das New York Times Magazine schrieb: „Foxwoods kämpft um sein Leben“, mit Schulden in Höhe von 2,3 Milliarden Dollar. Im August 2012 hat der Stamm, dem das Foxwoods Casino gehört, eine Umschuldung von über einer Milliarde Dollar vorgenommen, um zu versuchen, rentabel zu bleiben.

Idaho gamingEdit

Das Coeur d’Alene Casino befindet sich in Idaho, USA. Die 1993 gegründete Einrichtung besteht aus dem Circling Raven Golf Club, zwei Luxushotels, 100.000 Quadratmetern Casinofläche und verschiedenen Restaurants. Das Coeur d’Alene Casino beschäftigt derzeit durchschnittlich 1000 Einwohner und ist damit einer der größten Arbeitgeber in der Region. Ein Teil der Gewinne des Casinos fließt zurück an das Volk von Coeur d’Alene in Bildung und verschiedene Investitionsprojekte.

Der Shoshone-Bannock-Stamm betreibt auch ein reines Spielautomaten-Casino in Fort Hall, Idaho, das sich in der Nähe von Pocatello, Idaho, befindet.

Glücksspiel in New YorkEdit

Im März 1994 gründeten die Mohawks ein Joint Venture mit Alpha Hospitality, um eine Glücksspieleinrichtung auf Stammesland zu entwickeln und zu betreiben. Im Januar 1996 schlossen sie ein Memorandum mit Robert A. Berman’s Catskill Development, L.L.C. über die Entwicklung und den Betrieb eines Kasinos in der Nähe der Monticello-Rennbahn ab. Das Projekt wurde von der National Indian Gaming Commission genehmigt.

Im Jahr 1999 unterzeichnete der Mohawk-Stamm jedoch eine Vereinbarung, das Kasino stattdessen mit Park Place Entertainment zu bauen. Das Akwesasne Mohawk Casino (AMC) wurde im selben Jahr in Hogansburg, New York, eingeweiht. Die Anlage umfasst 140.000 Quadratmeter Casino-Fläche mit über 1.800 Spielautomaten und 30 Tischspielen sowie ein Luxushotel, Spas, Restaurants und eine Reihe von Unterhaltungsmöglichkeiten. Das Casino wird von der Mohawk Nation verwaltet.

Indiana gamingEdit

Das erste Stammescasino im Bundesstaat Indiana wurde am 16. Januar 2017 eröffnet. Das 175.000 Quadratfuß große Four Winds Casino befindet sich in South Bend und wird von der Pokagon Band of Potawatomi Indians betrieben.

Minnesota gamingEdit

Das größte Casino in Minnesota ist das Mystic Lake Casino Hotel. Das Mystic Lake Casino Hotel gehört der Shakopee Mdewakanton Sioux Community (SMSC) in Prior Lake, Minnesota, Vereinigte Staaten, südwestlich von Minneapolis und Saint Paul, und wird von ihr betrieben. Mit 4.100 Mitarbeitern ist die SMSC – einschließlich Mystic Lake Casino Hotel und Little Six Casino – der größte Arbeitgeber in Scott County. Zu den Spielmöglichkeiten des Casinos gehören Spielautomaten, Bingo, Video-Roulette, Pulltabs und Live-Dealer-Blackjack. Mystic Lake bietet auch Bars, Restaurants, Shows, Sonderveranstaltungen und Unterkünfte.

Das Treasure Island Resort & Casino ist eine Stammes-Glücksspieleinrichtung, die der Prairie Island Indian Community (PIIC) in Welch, MN – Goodhue County gehört und von ihr betrieben wird. Es ist das einzige Kasino-Resort im südlichen Minnesota, das am Mississippi River liegt. Das Spielangebot des Casinos umfasst Spielautomaten, Video-Roulette, Blackjack und Keno, Live-Dealer-Blackjack, Poker und andere Tischspiele sowie Bingo. Zu den weiteren Einrichtungen des Casinos gehören ein Hotel, das Island Event Center, ein Yachthafen, ein Wohnmobilstellplatz, ein Kreuzfahrtschiff, ein Bowlingcenter mit 24 Bahnen, mehrere Restaurants sowie ein Wasserpark und ein Spa. Mit fast 1.500 Beschäftigten ist das Treasure Island Resort & Casino der größte Arbeitgeber in Goodhue County.

Florida gamingEdit

Das Seminole Hard Rock Hotel & Casino, auch bekannt als „The Guitar Hotel“, ist ein Hotel- und Casino-Resort in der Nähe von Hollywood, Florida, Vereinigte Staaten, das sich auf einem 40 Hektar großen Gelände des Hollywood-Reservats des Seminole-Stammes von Florida befindet. Das Anwesen verfügt derzeit über einen Hotelturm, ein 13.000 m2 (140.000 sq ft) großes Casino, einen großen Pokerraum, eine 1,6 ha (4 Acres) große Poolanlage im Lagunenstil mit einer zentralen Bar und vielen privaten Cabanas, Restaurants, Geschäfte, Spa, Bars und Nachtclubs sowie das Hard Rock Event Center. Eine große Erweiterung wurde im Oktober 2019 abgeschlossen.