Pre.1.1 Preamble: Überblick

Präambel:

Wir, das Volk der Vereinigten Staaten, wollen eine vollkommenere Union bilden, Gerechtigkeit herstellen, die innere Ruhe sichern, für die allgemeine Verteidigung sorgen, das allgemeine Wohl fördern und die Segnungen der Freiheit für uns und unsere Nachkommen sichern, indem wir diese Verfassung für die Vereinigten Staaten von Amerika verordnen und erlassen.

Die Präambel leitet die amerikanische Verfassung ein.1Fußnote
Siehe U.S. Const. pmbl. Ihre majestätischen Worte sind die ersten Worte, die die Menschen sehen, wenn sie die Verfassung lesen, und es ist ein übliches Ritual, dass Schulkinder im ganzen Land die Präambel auswendig lernen, wenn sie etwas über das Gründungsdokument der Nation lernen.2Fußnote
Siehe Henry Conserva, Understanding the Constitution 7 (2011). Die Präambel selbst vermittelt dem Leser drei zentrale Konzepte: (1) die Quelle der Macht, die Verfassung zu erlassen (d. h. das Volk der Vereinigten Staaten); (2) die weitreichenden Ziele, für die die Verfassung bestimmt ist, und (3) die Absicht der Verfasser, dass die Verfassung ein Rechtsinstrument für die Nachwelt sein soll.3Fußnote
U.S. Const. pmbl Doch wie im Folgenden näher erläutert wird, sind die Ursprünge der Präambel und ihre fortdauernde Bedeutung im Verfassungsrecht unklar und vielen Menschen unbekannt.

Die Ungewissheit, die die Präambel umgibt, mag überraschen, da die Einleitung der Verfassung für jede Debatte über die Bedeutung des Dokuments zentral zu sein scheint. Und tatsächlich schienen mindestens zwei der Gründerväter die Präambel als ein wichtiges Merkmal des Dokuments zu betrachten, das für den durch sie geschaffenen Rechtsrahmen entscheidend ist. James Monroe, ein Delegierter des Ratifizierungskonvents in Virginia, bezeichnete die Präambel als den Schlüssel der Verfassung,4Fußnote
Siehe James Monroe, The Writings of James Monroe: 1778-1794, at 356 (Stanislaus Murray Hamilton ed., 1898). und Alexander Hamilton argumentierte in The Federalist No. 84, dass das Vorhandensein der Präambel jede Notwendigkeit für eine Bill of Rights überflüssig mache.5Fußnote
See The Federalist No. 84, at 481 (Alexander Hamilton) (Clinton Rossiter ed., 1999). Nichtsdestotrotz war die Präambel nicht Gegenstand ausführlicher Debatten auf dem Verfassungskonvent in Philadelphia, sondern wurde der Verfassung erst im Nachhinein während des endgültigen Entwurfsprozesses hinzugefügt.6Fußnote
Siehe Dennis J. Mahoney, Preamble , in 3 Encyclopedia of the American Constitution 1435 (Leonard W. Levy et al. eds., 1986) (mit der Bemerkung, dass es keine Aufzeichnungen über Einwände gegen die Präambel gibt, wie sie vom Ausschuss vorgetragen wurde).

In den Jahren nach dem Inkrafttreten der Verfassung zitierte der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten die Präambel in mehreren wichtigen Gerichtsentscheidungen,7Fußnote
Siehe z.B., M’Culloch v. Maryland, 17 U.S. (4 Wheat.) 316, 403-05 (1819) ; Martin v. Hunter’s Lessee, 14 U.S. (1 Wheat.) 304, 324-25 (1816) ; Chisholm v. Georgia, 2 U.S. (Dall.) 419, 463 (1793) (Wilson, J., Wilson, J., concurring); id. at 474-75 (Jay, C.J., concurring). aber das rechtliche Gewicht der Präambel wurde weitgehend abgelehnt. Wie Richter Joseph Story in seinen Kommentaren feststellte, kann die Präambel niemals herangezogen werden, um die der Regierung oder einem ihrer Departements anvertrauten Befugnisse zu erweitern.8Fußnote
Siehe I Joseph Story, Commentaries on the Constitution of the United States § 462 (1833). Der Oberste Gerichtshof bestätigte in der Folge Justice Storys Auffassung von der Präambel und stellte in der Rechtssache Jacobson gegen Massachusetts fest, dass der einleitende Absatz der Verfassung zwar die allgemeinen Zwecke angibt, für die das Volk die Verfassung verordnet und eingerichtet hat, dass er aber vom Gerichtshof niemals als Quelle einer der Bundesregierung übertragenen materiellen Befugnis angesehen wurde.9Fußnote
197 U.S. 11, 22 (1905) . Auch wenn der Gerichtshof der Präambel keine unmittelbare materielle Rechtswirkung zuerkannt hat, hat er sich dennoch auf die allgemeinen Grundsätze der Einleitung der Verfassung bezogen, um seine Auslegung anderer Bestimmungen des Dokuments zu bestätigen und zu untermauern.10Fußnote
Siehe z.B. Ariz. State Legis. v. Ariz. Indep. Redistricting Comm’n, 135 S. Ct. 2652, 2675 (2015) (rechtfertigt die verfassungsrechtliche Legitimität des modernen Initiativprozesses mit der Feststellung, dass das grundlegende Instrument der Regierung seine Autorität von We the People ableitet); Holder v. Humanitarian Law Project, 561 U.S. 1, 40 (2010) (bestätigt ein Gesetz, das die Bereitstellung bestimmter Formen materieller Unterstützung für terroristische Organisationen kriminalisiert, gegen die Anfechtung des Ersten und Fünften Verfassungszusatzes und weist darauf hin, dass die Präambel der Verfassung verkündet, dass das Volk der Vereinigten Staaten diese Regierungsurkunde unter anderem dazu bestimmt und eingerichtet hat, „für die gemeinsame Verteidigung zu sorgen“); U.S. Term Limits v. Thornton, 514 U.S. 779, 838 (1995) (den einzelnen Staaten zu erlauben, ihre eigenen Qualifikationen für den Kongress zu schaffen, würde somit die von den Schöpfern der Verfassung vorgesehene Struktur aushöhlen, eine Struktur, die in den Worten der Präambel unserer Verfassung dazu gedacht war, eine „vollkommenere Union“ zu bilden); M’Culloch, 17 U.S. (4 Wheat.)at 403 (lehnt das Argument ab, dass die Befugnisse der Bundesregierung in Unterordnung zu den Staaten ausgeübt werden müssen, weil die Bundesregierung direkt vom Volk ausgeht, im Namen des Volkes „verordnet und eingesetzt“ ist und als verordnet erklärt wurde, „um eine vollkommenere Union zu bilden, Gerechtigkeit zu schaffen, die innere Ruhe zu gewährleisten und die Segnungen der Freiheit für sich selbst und für ihre Nachkommen zu sichern“). Auch wenn die Präambel als solche keinen besonderen rechtlichen Status hat, scheint die Bemerkung von Richter Story, dass die eigentliche Aufgabe der Präambel darin besteht, Art, Umfang und Anwendung der tatsächlich durch die Verfassung verliehenen Befugnisse darzulegen, ihre Bedeutung zu erfassen.11Fußnote
Siehe Story, supra note 8 , § 462. Auch wenn die Präambel vor Gericht nur eine geringe Bedeutung haben mag, so bleibt sie doch ein wichtiger Teil des verfassungsrechtlichen Dialogs der Nation, der ein breiteres Verständnis des amerikanischen Regierungssystems inspiriert und fördert. In diesem Sinne befasst sich dieser Aufsatz mit den Ursprüngen der Präambel, untersucht ihre historischen Wurzeln und wie sie Teil der Verfassung wurde, bevor er die rechtliche und praktische Bedeutung der einleitenden Worte der Verfassung in der Zeit seit der Ratifizierung erörtert.