Wie man die Handy-Epidemie in den Gefängnissen bekämpfen kann

Es ist nicht übertrieben zu sagen, dass ein Mobiltelefon die Lebensader der Welt ist. Seitdem es erschwinglich geworden ist, einen tragbaren Telefonanschluss und einen Minicomputer überallhin mitzunehmen, haben sich Mobiltelefone von „nett“ über „notwendig“ zu „nicht mehr wegzudenken“ entwickelt. Von Senioren bis hin zu den kleinsten Kindern lieben die Menschen ihre Handys – die meisten jedenfalls.

Wer liebt also keine Handys? Jeder, der in einer Justizvollzugsanstalt arbeitet – denn in einem Gefängnis ist ein Handy kein lustiges, nützliches Gadget: Es ist ein Sicherheitsproblem.

Geschmuggelte Mobiltelefone sind seit langem ein Sicherheitsproblem für Justizvollzugsanstalten auf der ganzen Welt, und sie erfolgreich aufzuspüren, bevor sie Schaden anrichten, ist heutzutage eine der größten Herausforderungen für das Gefängnispersonal.

Ein großes Problem für Gefängnisse

Für den durchschnittlichen Justizvollzugsbeamten mögen geschmuggelte Waffen oder Drogen innerhalb des Gefängnisses unmittelbar gefährlicher sein, aber ein Mobiltelefon ist ruchloser – denn der Schaden, den es anrichten kann, reicht weit über die Gefängnismauern hinaus.

Insassen können ein Mobiltelefon benutzen, um den Drogenhandel oder das organisierte Verbrechen fortzusetzen, Beamte zu bedrohen und Zeugen einzuschüchtern und sogar Morde zu koordinieren. Dies sind nur einige Beispiele für den Schaden, den ein Mobiltelefon innerhalb von Gefängnismauern anrichten kann:

• In Großbritannien haben Insassen einen Kokainring betrieben, den Mord an einem Teenager im Rahmen einer Fehde arrangiert und die Ermordung eines Bandenführers organisiert.
• Im Jahr 2018 gaben Bundesstaatsanwälte an, dass zwei Insassen geschmuggelte Mobiltelefone verwendet haben, um eine gewalttätige, mit Drogen handelnde Straßenbande aus dem kalifornischen Hochsicherheitsgefängnis Pelican Bay zu leiten.
• Beamte in South Carolina machten einen Gefängnisaufstand, bei dem im April 2018 sieben Insassen getötet wurden, für einen Revierkampf zwischen Banden um Territorium, Geld und Schmuggelware wie Drogen und Handys verantwortlich.
• Geschmuggelte Handys wurden mit koordinierten Angriffen auf Gefängnisbeamte und anderen illegalen Operationen in Verbindung gebracht. Ein Beamter der Strafvollzugsbehörde von South Carolina wurde sechsmal angeschossen, nachdem ein Anschlag auf ein geschmuggeltes Handy verübt worden war.
• Fünfzehn Gefangene, die in den Strafvollzugsbehörden von North und South Carolina untergebracht sind, wurden im Rahmen eines „Sextortion“-Rings angeklagt, bei dem sie geschmuggelte Handys benutzten, um Mitglieder des US-Militärs anzugreifen.

Und es sind nicht nur eine Handvoll Handys, die diese Probleme verursachen; die Zahlen zeichnen ein düsteres Bild vom Ausmaß des Problems. In South Carolina haben Gefängnisbeamte 2017 ein Telefon pro drei Insassen gefunden und mitgenommen, und in vielen anderen Behörden ist das Verhältnis zwischen Telefonen und Insassen ähnlich hoch – in Oklahoma beispielsweise kommt ein Telefon auf sechs Gefangene. Mindestens 15.000 Mobiltelefone oder SIM-Karten wurden 2017 in englischen und walisischen Gefängnissen beschlagnahmt, das entspricht einem Telefon pro sechs Insassen. Es handelt sich um eine weit verbreitete Epidemie.

Im Bemühen, das Problem des Handy-Schmuggels in den Griff zu bekommen, haben einige Justizvollzugsanstalten das „Jamming“ erprobt, d. h. die Blockierung des Handy-Empfangs durch den Einsatz eines Geräts, das ein Signal auf derselben Frequenz und mit einer so hohen Leistung sendet, dass die beiden Signale kollidieren und sich gegenseitig aufheben.

Andere setzen auf den so genannten „Managed Access“, bei dem nur die Kommunikation von zugelassenen Geräten an die Mobilfunkbetreiber weitergeleitet wird, oder auf das internationale Mobile Subscriber Identity-Catching („Grabbing“), bei dem Telefone von einem gefälschten Netz angezogen werden und überwacht oder blockiert werden können.

Aber es gibt mehrere Gründe, warum diese Optionen die Flut illegaler Mobiltelefone in Gefängnissen nicht eindämmen werden.

Signalmanipulationen sind nicht wirksam

Während der Angriff auf geschmuggelte Telefone über ihre Signale eine gute Möglichkeit zu sein scheint, um sicherzustellen, dass selbst Telefone, die es in Gefängnisse schaffen, nicht benutzt werden können, weist diese Lösung einige erhebliche Mängel auf.

Ein Mobiltelefon kann sowohl als Datenspeicher als auch zur Übertragung verwendet werden. Selbst ohne Signal und Datenzugang ist ein Telefon ein nützliches Datenspeichergerät. Häftlinge können Audio- und Videonachrichten aufzeichnen und dafür sorgen, dass das Telefon vom Personal, von Besuchern oder auf andere Weise in das Gefängnis hinein- und wieder herausgebracht wird, indem sie das Telefon selbst oder seine SD/SIM-Karte als Datenträger nutzen und weiterhin kriminelle Aktivitäten durchführen. Die Telefon-/Datenspeicherkarten können auch nur intern verwendet werden, um Informationen zwischen Insassen weiterzugeben.

Das Personal kann Störsender deaktivieren oder ausstecken, wodurch sie unbrauchbar werden. Das ist kein Szenario, das sich Gefängnisbeamte gerne ausmalen, aber korrupte Justizvollzugsbeamte und anderes Personal können von Gefangenen bestochen werden, damit sie Störsender vorübergehend abschalten oder ausschalten, damit die Insassen telefonieren oder Daten senden können. Wenn dies nur sporadisch geschieht, ist es sehr schwierig, es aufzudecken, ohne den Wärter oder den Häftling auf frischer Tat zu ertappen.

Methoden, die auf Signale abzielen, können zu Problemen bei der internen Kommunikation führen. Da der Mobilfunkempfang vollständig blockiert wird, werden alle Telefone und SIM-Karten innerhalb der Reichweite des Störsenders blockiert, auch die des Gefängnispersonals. Mit Grabbing und verwaltetem Zugang können die Telefone der Bediensteten auf „weiße Listen“ gesetzt werden, die nicht betroffen sind, aber diese Methoden sind kostspielig.

Störungen, Grabbing und verwalteter Zugang bieten unterschiedliche Ergebnisse. Das ist der wichtigste Grund von allen: Diese Methoden sind einfach nicht die allumfassende Lösung, die sich die Behörden einst erhofft hatten.

Im Jahr 2012 setzte Kalifornien in 18 seiner 35 Gefängnisse Managed-Access-Technologien ein, stoppte aber 2015 die Ausweitung des Programms, weil andere Technologien dem Managed-Access-System den Rang abliefen, und geht nun zu anderen Arten von Lösungen über.

Managed Access funktionierte nicht, weil die Mobilfunkanbieter auf die so genannte 4G- oder LTE-Technologie (Long Term Evolution) umstiegen, die neue Frequenzbänder nutzt. Die Anbieter übertragen auch Sprachanrufe über eine Art Wi-Fi-Netz. Das verwaltete Zugangssystem der Gefängnisse erfasst keine Wi-Fi-, Skype- oder Satellitenübertragungen, es sei denn, die Insassen nutzen Skype und andere soziale Medienanwendungen über eine Mobilfunkverbindung. In einer unparteiischen Studie des California Council on Science and Technology wurde eine lange Liste weiterer potenzieller Probleme mit dem Managed-Access-System aufgeführt, noch bevor das System überhaupt eingeführt wurde.

Das Problem bleibt, dass sich die Technologie ständig verändert, was bedeutet, dass Stör-, Abhör- und Managed-Access-Systeme nur so gut sind wie die Technologie, für die sie entwickelt wurden. Diese Systeme müssten ständig aufgerüstet werden, um auf dem neuesten Stand zu bleiben – und diese Methoden sind nicht nur teuer in der Einführung, sondern auch noch teurer in der Aufrüstung.

Darüber hinaus gilt: Wo ein Wille ist, ist auch ein Weg – selbst mit der modernsten Technologie. Bei einem Versuch in zwei schottischen Gefängnissen wurde ein Grabber-System eingesetzt, dessen Einführung mehr als 1,2 Millionen Pfund kostete. Ein Bericht über den Versuch zeigt „Probleme mit der Belastbarkeit“ und die „mangelnde Intelligenz“ des Systems – und all diese Kosten waren am Ende umsonst: Die Häftlinge entwickelten „innovative Gegenmaßnahmen“, um die Telefonsperre zu umgehen.

Gefängnisbeamte wissen besser als jeder andere, dass Häftlinge alles tun, um an Schmuggelware zu gelangen – sie erfinden eine neue Methode, um sie aufzuspüren oder zu verhindern, und die Häftlinge werden einen Weg finden, sie zu umgehen. Schmuggelware hat viele Möglichkeiten, in eine Einrichtung einzudringen: Unbemannte Luftfahrzeuge oder Drohnen können über Zäune fliegen; Gegenstände werden über Mauern geworfen; Lebensmittellieferungen und Postzustellungen verbergen illegale Materialien; und Insassen und Mitarbeiter, die von der Arbeit freigelassen werden, bringen Schmuggelware durch eine Seitentür – oder sogar in ihrem eigenen Körper – herein. Selbst der Anbieter der Zugangskontrollsysteme für die kalifornische Strafvollzugsbehörde sagte der Associated Press in Bezug auf geschmuggelte Telefone: Es gibt kein Patentrezept. Man kann nicht versuchen, die Nachfrage zu befriedigen, denn die Nachfrage wird immer da sein.“

Die Realität ist, dass der Schmuggel von Mobiltelefonen in Gefängnissen ein komplexes Problem ist, das nicht mit einer einzigen Technologie oder Methode gelöst werden kann. Stattdessen erfordert die erfolgreiche Bekämpfung des Handyschmuggels mehrere Technologien, Taktiken und Schulungen.

Die Lösung: Der mehrschichtige Sicherheitsansatz

Zur Bekämpfung von Schmuggelware müssen Justizvollzugsanstalten eine mehrschichtige Sicherheitslösung einsetzen.

Zu den Taktiken gehören hochqualifiziertes und geschultes Personal, umherstreifende Wärter, begehbare Metalldetektoren und Röntgengeräte an den Haupteingängen, tragbare Detektionsgeräte, stichprobenartige Kontrollen, hohe Zäune/Netze, Drohnendetektoren, Shakedowns und mehr.

Technologien sollten an allen Eingängen (vorne, hinten und seitlich) sowie in der gesamten Einrichtung eingesetzt werden. Ein Beispiel für ein System, das in der gesamten Einrichtung eingesetzt werden kann, ist ein tragbares ferromagnetisches Detektionssystem (FMDS), das mit passiven Sensoren arbeitet, die eine magnetische Signatur bis auf ein Millionstel des Erdmagnetfelds erkennen. Es ist in weniger als einer Minute aufgebaut und erkennt passiv eisenhaltige Metalle, wenn sich Personen und Gegenstände vorbeibewegen. So können mehr Personen in kürzerer Zeit erkannt werden und es kommt zu weniger unnötigen Begegnungen zwischen Personal und Insassen.

Das Personal kann das FMDS zusammen mit Röntgengeräten an den Eingängen zur Durchsuchung von Personen einsetzen, dann das Gerät mitnehmen und es in der gesamten Einrichtung zur Ganzkörperdurchsuchung von Insassen und zur Durchleuchtung von Post, Wäsche, Matratzen und anderem Eigentum der Insassen verwenden. Die Geräte werden mit Batterien betrieben – eine Stromquelle wie bei einem begehbaren Detektor ist nicht erforderlich, so dass die Justizvollzugsbeamten eine Sicherheitslösung im gesamten Gefängnis einsetzen können, ohne sich um eine Stromquelle kümmern zu müssen.

Diese Technologie wurde bereits in 46 Ländern weltweit eingesetzt, darunter in allen neuseeländischen und britischen Gefängnissen, allen 54 staatlichen Gefängnissen in New York, allen 24 staatlichen Gefängnissen in Maryland sowie in Kalifornien und Indonesien. FMDS geht über das Aufspüren von Telefonen hinaus und kann jede Art von Schmuggelware aus Eisenmetall aufspüren, einschließlich Waffen, und kann sogar eisenhaltige Metallobjekte im Inneren eines menschlichen Körpers aufspüren – im Gegensatz zu Handstäben oder begehbaren Detektoren.

Der wichtigste Erfolgsfaktor für jede Justizvollzugsanstalt ist das Personal und dessen Ausbildung; alle innovativen Taktiken und Spitzentechnologien der Welt nützen nichts, wenn das Personal nicht gut darin bewandert ist.

Der Faktor Mensch ist bei jedem Sicherheitsaspekt von entscheidender Bedeutung, und wenn das Personal durch praktische Schulungen (einschließlich Auffrischungskursen für erfahrene Wärter) zu Experten für Taktiken und Technologien gemacht wird, können die Mitarbeiter verstehen, wie jede Methode zum mehrschichtigen Sicherheitsansatz beiträgt – und wie sie auch ihre eigene Sicherheit erhöht.

Viele Werkzeuge, nicht nur eines

Insassen werden immer wieder versuchen, Mobiltelefone und andere Schmuggelware einzuschmuggeln, was bedeutet, dass Gefängnisse auf der ganzen Welt viel zu tun haben – und keine einzelne Lösung wird helfen, Telefone fernzuhalten.

Ein vielschichtiger, ganzheitlicher Sicherheitsansatz, der die gesamte Einrichtung umfasst und sowohl Technologie als auch traditionelle Methoden einsetzt, unterstützt durch eine qualitativ hochwertige Ausbildung, ist der ideale Weg, um zu verhindern, dass Schmuggelware – einschließlich Mobiltelefone – Störungen in einem Gefängnis verursachen.

Viele Werkzeuge in der Werkzeugkiste zu haben, ist effektiver als ein einziges Werkzeug, und eine vielschichtige Sicherheitslösung legt viele Werkzeuge in die Hände der Strafvollzugsbeamten und hilft ihnen, Ordnung, Sicherheit und Schutz aufrechtzuerhalten – sowohl innerhalb als auch außerhalb eines Gefängnisses.