Administración de Servicios Generales
Las adquisiciones y el ScheduleEdit de la GSA
El Servicio Federal de Adquisiciones (FAS) proporciona soluciones integrales para productos y servicios en todo el gobierno. La GSA asiste en los trabajos de adquisición para otras agencias gubernamentales. Como parte de este esfuerzo, mantiene las grandes Listas de la GSA, que otras agencias pueden utilizar para comprar bienes y servicios. El programa de la GSA puede considerarse como una colección de contratos prenegociados. Los responsables de adquisiciones de las agencias gubernamentales pueden ver estos acuerdos y realizar compras en el GSA Schedule sabiendo que la GSA se ha encargado de todas las obligaciones legales.
El GSA Schedule se adjudica como un contrato principal celebrado entre el gobierno federal y un proveedor que ha presentado una propuesta aceptable. En el núcleo del contrato GSA Schedule se encuentran dos conceptos clave: 1) Base de adjudicación cliente o grupo de clientes y 2) Cláusula de reducción de precios. Ambos conceptos se aplican conjuntamente para lograr los objetivos de precios del gobierno para el programa GSA Schedule. A saber, el gobierno quiere asegurarse de que cuando el proveedor experimenta presiones competitivas para reducir sus precios, entonces el gobierno puede beneficiarse de ellas y se le extienden los precios reducidos también.
El cliente o grupo de clientes Base de Adjudicación representa el cliente o grupo de clientes cuyas ventas se ven afectadas en los mismos términos y condiciones que con GSA, y cuyos precios se utilizan 1) como base de referencia durante las negociaciones para establecer los descuentos ofrecidos a GSA, y 2) como un precio mínimo que, cuando se incumple, constituye un descuento adicional que desencadena la Cláusula de Reducción de Precios.
La Cláusula de Reducción de Precios garantiza que las prácticas de descuento del proveedor y los precios del Programa GSA mantienen una relación fija. El proveedor especifica en su propuesta GSA, y durante las negociaciones de los precios del contrato GSA Schedule, los descuentos que se aplicarán a los clientes de la Base de Adjudicación. Si el vendedor proporciona entonces un descuento mayor a un cliente de la Base de Adjudicación que el acordado en el contrato del Programa GSA (es decir, si se incumple el precio mínimo), entonces el precio GSA del vendedor se reducirá proporcionalmente y de forma retroactiva.
Los procedimientos de cumplimiento de la Cláusula de Reducción de Precios efectivos protegerán a los vendedores si sus prácticas de descuento se revelan de forma completa y precisa en sus propuestas originales a GSA, y luego se utilizan como base para el cumplimiento durante la vigencia del contrato. Aunque no es lo ideal, un sistema de cumplimiento implementado después de la adjudicación de un contrato puede hacer que éste se cumpla, aunque a veces a costa de los beneficios. Si se implanta un sistema en mitad de la vigencia de un contrato, las inexactitudes que aparezcan deben corregirse inmediatamente, y el responsable de contratación de la GSA debe conocerlas. Los sistemas y procedimientos de cumplimiento de la Cláusula de Reducción de Precios pueden ser desde simples hasta complejos. Un sistema sencillo y manual sería apropiado para un contratista de servicios con tarifas de mano de obra estándar que no se descuentan. Un sistema complejo sería necesario para un revendedor con miles de productos y políticas de descuento que difieren entre los grupos de productos.
En respuesta al aumento de los mandatos y las normas exigidas por el Gobierno Federal a sus organismos y en un impulso para planificar la sostenibilidad federal, GSA ofrece herramientas en línea para ayudar en la construcción y gestión de las oficinas gubernamentales que están sujetas a estos requisitos.
GSA ha delegado la autoridad al Departamento de Asuntos de los Veteranos (VA) para adquirir suministros médicos en el marco del Programa Federal de Suministros de VA.
En 2018, GSA adjudicó los servicios de cobro de deudas del gobierno federal a IC System.
Propiedad y edificios federalesEditar
El Servicio de Edificios Públicos (PBS) adquiere y gestiona miles de propiedades federales. De acuerdo con el Título 40 del Código de los Estados Unidos, la GSA se encarga de promulgar las normas que rigen la adquisición, el uso y la enajenación de los bienes inmuebles (bienes raíces y terrenos) y los bienes personales (esencialmente todos los demás bienes). Esta actividad se centra en la Oficina de Política Gubernamental de la GSA. Las políticas promulgadas por la GSA se elaboran en colaboración con las agencias federales, y suelen publicarse para que el público las comente en el Registro Federal antes de su publicación como Norma Definitiva.
El Servicio de Edificios Públicos proporciona lugares de trabajo a las agencias federales clientes y a los juzgados de los Estados Unidos con buenas economías para el contribuyente estadounidense. El Servicio de Edificios Públicos se financia principalmente a través del Fondo de Edificios Federales, que se financia con los alquileres de las agencias federales clientes.
La eliminación de los bienes inmuebles excedentes es gestionada por la Oficina de Eliminación de Bienes dentro del Servicio de Edificios Públicos. La Oficina es responsable de los bienes que incluyen terrenos, edificios de oficinas, almacenes, antiguas oficinas de correos, granjas, residencias familiares, instalaciones comerciales o aeródromos situados en los Estados Unidos, Puerto Rico, las Islas Vírgenes estadounidenses o los Territorios del Pacífico de los Estados Unidos. Los excedentes de propiedad se ponen a disposición de licitadores tanto gubernamentales como privados y, en algunos casos, los terrenos vendidos para fines públicos (como parques o asistencia social) pueden estar disponibles con un descuento de hasta el 100% del valor justo de mercado.
La GSA ha obtenido la calificación LEED para 24 edificios ecológicos. Algunas de las ofertas ecológicas en los nuevos edificios incluyen tejados verdes (tejados plantados que pueden reducir sustancialmente la escorrentía de agua de lluvia durante las tormentas y proporcionan un importante aislamiento para los edificios), distribución de aire por debajo del suelo (que suministra aire de refrigeración y calefacción a nivel del suelo en lugar de hacerlo desde el techo), compra y uso de energía renovable de las empresas de servicios públicos, y estantes de luz (ubicados fuera del edificio que reducen la cantidad de calor que irradia hacia el edificio desde el sol al tiempo que aumentan la cantidad de luz natural y los techos altos que ayudan a dirigir la luz del día en profundidad en el entorno de trabajo). La Ley de Recuperación y Reinversión Americana de 2009 puso a disposición no menos de 4.500 millones de dólares para las medidas necesarias para convertir las instalaciones de la GSA en Edificios Verdes de Alto Rendimiento, tal y como se define en la Ley de Independencia y Seguridad Energética de 2007 (Ley Pública 110-140).
El Programa Federal de Gestión Energética del Departamento de Energía facilita a la GSA la implementación, a través de servicios de transacción de proyectos, servicios de tecnología aplicada y servicios de apoyo a la toma de decisiones, para desplegar tecnologías de energía renovable y cultivar el cambio para adoptar la eficiencia energética.
En 2004, la GSA recibió el Premio de Honor del Museo Nacional de la Construcción por «el éxito en la creación y el mantenimiento de entornos innovadores para la comunidad federal, así como por proporcionar una presencia federal positiva para el público».
Gestión de la flota de vehículos federalesEditar
La GSA contribuye a la gestión de la propiedad federal de los Estados Unidos, incluyendo un parque móvil de 215.000 vehículos.
La Ley de Recuperación y Reinversión Americana de 2009 (ley de estímulo) incluyó 300 millones de dólares para adquirir vehículos de motor de bajo consumo para la flota federal. El presidente Barack Obama anunció que la GSA iba a apoyar a la industria automovilística estadounidense con pedidos de unos 17.600 nuevos vehículos de bajo consumo para el 1 de junio de 2009, en un calendario acelerado, con dinero procedente de la Ley de Recuperación y Reinversión Americana. La GSA iba a pagar 285 millones de dólares a General Motors Corporation, Chrysler LLC y Ford Motor Company. Se trataba de 2.500 berlinas híbridas -la mayor compra única de vehículos híbridos para el gobierno federal- y se afirmaba que cada vehículo nuevo supondría una mejora del 10% en el consumo de combustible con respecto a su predecesor. La GSA iba a gastar 15 millones de dólares más ese año en una flota piloto de vehículos de tecnología avanzada, incluyendo vehículos totalmente eléctricos y autobuses híbridos.
Los híbridos representaron alrededor del 10% de los 145.473 vehículos que la Administración de Servicios Generales de EE.UU. compró durante los años fiscales 2009 y 2010, después de haber representado menos del 1% de las compras de vehículos del gobierno en 2008. En cuanto a los modelos específicos, Obama adoptó una postura de compra estadounidense. El gobierno estadounidense compró cerca de dos tercios de los Chevrolet Malibu híbridos vendidos durante los dos últimos años, y casi un tercio de los Ford Fusion híbridos, pero sólo 17 Toyota Prius híbridos y cinco Honda Civic híbridos. El Ground Force One, así designado cuando transporta al POTUS, es uno de los dos autobuses blindados adquiridos en 2010 para el transporte de dignatarios bajo protección del Servicio Secreto, con un coste de 1,1 millones de dólares cada uno. Los autocares fueron ensamblados en Tennessee sobre bastidores fabricados en Canadá.
Conferencia de Gestión de Recursos InteragencialesEditar
La Conferencia Interagencial de Gestión de Recursos (IRMCO) era una conferencia ejecutiva federal de la Administración de Servicios Generales, que acogía a unos 300 líderes federales y de la industria cada año. La Conferencia Interagencial de Gestión de Recursos comenzó en 1961 como la conferencia ADPCO. En 1979, el Departamento de Comercio, la GSA y la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) patrocinaron conjuntamente una conferencia para funcionarios del Servicio Ejecutivo Superior (SES) en Gettysburg, Pensilvania. Al mismo tiempo, los Archivos Nacionales organizaron una pequeña conferencia sobre gestión de archivos para altos ejecutivos, también en Gettysburg. Estas dos conferencias se fusionaron con la ADPCO y se convirtieron en la Conferencia Interinstitucional de Gestión de Recursos. A lo largo de los años, la conferencia ha ido evolucionando desde un enfoque altamente especializado hasta uno integrado. En 1996, cuando el Congreso de EE.UU. estableció la función del director de información (CIO), se invitó a estos nuevos ejecutivos federales a asistir a la Conferencia de Gestión de Recursos de la Interagencia.
La Conferencia de Gestión de Recursos de la Interagencia era la principal conferencia de altos ejecutivos del gobierno cuando se celebraba como un retiro fuera del sitio para los líderes de todo el gobierno. Originalmente, la participación de la industria fue gestionada por una división del Washington Post, Post-Newsweek Tech Media, y desde 1999 hasta 2008, Post-Newsweek, con la ayuda de una pequeña empresa propiedad de mujeres, Hosky Communications Inc., desarrolló un fuerte seguimiento de la comunidad SES para el evento, generando una media de 300-400 asistentes con una proporción de 3:1 entre gobierno e industria. La dirección de la GSA elaboró un contenido de la conferencia que abordaba directamente los objetivos de la Administración durante esos años. El escaparate de la industria demostró el papel que desempeñan los socios en la ejecución de soluciones tecnológicas de reducción de costes para la Administración.
En 2008, Hosky obtuvo un contrato competitivo para seguir gestionando y desarrollando el foro. De 2008 a 2010, IRMCO atrajo a asistentes de unas 65 agencias federales y de diversas disciplinas, incluyendo tecnología de la información, recursos humanos, adquisiciones, gestión y finanzas.
Una vez que las restricciones de viaje y las preocupaciones presupuestarias salieron a la luz a finales de 2010, IRMCO se trasladó a una sede local bajo los servicios de gestión de A-S-K Associates, donde se estableció la asistencia principal de la industria como medio para informar a las firmas comerciales sobre las políticas de la GSA. La IRMCO 2011 se celebró en Washington, D.C, en el Centro de Conferencias y Hotel Kellogg, en el campus de la Universidad Gallaudet.
Poco después de IRMCO 2011, la Administradora Asociada de la GSA para la Política de Todo el Gobierno, Kathleen Turco, anunció a los medios de comunicación que ella y otros funcionarios de la GSA consideraban que IRMCO había perdido su chispa y retiraron el evento.
Servicios de Transformación TecnológicaEditar
Comenzando con el Centro Federal de Información al Ciudadano en 1970, la GSA ha tenido una larga historia de conectar al público con la información y los servicios del gobierno. En 2009, se creó una nueva Oficina de Servicios al Ciudadano y Tecnologías Innovadoras (ahora la Oficina de Productos y Programas) para ampliar el esfuerzo de servir al público a través de la tecnología. La GSA comenzó a gestionar el programa Presidential Innovation Fellows el mismo año que lanzó el 18F con un equipo centrado en la mejora de los servicios digitales del gobierno federal. Los Centros de Excelencia, presentados en octubre de 2017, trabajan para acelerar la modernización de la infraestructura de TI y reducir el gasto en TI heredado en todo el gobierno.
Ahora todas esas oficinas han unido fuerzas bajo la subunidad de Servicios de Transformación Tecnológica del Servicio Federal de Adquisiciones. Su misión es mejorar la vida de los ciudadanos y de los funcionarios públicos transformando el uso que hace la Administración de la tecnología. Anil Cheriyan es el director de los Servicios de Transformación Tecnológica y subcomisario de Alan Thomas, del Servicio Federal de Adquisiciones. TTS gestiona una amplia cartera de áreas de soluciones para satisfacer las necesidades tecnológicas del gobierno: adquisición, experiencia omnicanal, automatización de procesos inteligentes, optimización de infraestructuras y nube, aceleradores e innovación, datos y análisis, y gestión de identidades.
Programa de la Sección 1122Editar
La Sección 1122 de la Ley de Autorización de la Defensa Nacional de 1994 permitía a las agencias gubernamentales estatales y locales comprar equipos de defensa y otros equipos federales para apoyar la actividad de lucha contra la droga. En 2009, la ley de reautorización amplió el programa a las compras para su uso en operaciones de seguridad nacional y respuesta a emergencias. El programa pertenece y es gestionado por el Departamento de Defensa (DOD), y los equipos son puestos a disposición por la Agencia Logística de Defensa (DLA) y la GSA, como también se hace en el marco del programa 1033.