Juegos de azar de los nativos americanos

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Las estadísticas proporcionadas por la Comisión Nacional de Juegos de Azar de los Indios (NIGC), indican que hay 460 establecimientos de juego de los nativos en Estados Unidos. Estos casinos son operados por 240 tribus reconocidas por el gobierno federal y ofrecen juegos de clase I, clase II y clase III. Los juegos de azar se dividen en 3 clases con un esquema de regulación diferente para cada una:

Clase IEdit

Los juegos de azar de clase I se definen como (1) juegos tradicionales de los indios, que pueden formar parte de ceremonias y celebraciones tribales, y (2) juegos sociales por premios mínimos. La autoridad reguladora sobre los juegos de clase I recae exclusivamente en los gobiernos tribales y no está sujeta a los requisitos de la IGRA.

Clase IIEditar

Los juegos de clase II se definen como el juego de azar comúnmente conocido como bingo (independientemente de que se utilicen o no medios electrónicos, informáticos o de otro tipo en relación con el mismo) y, si se juegan en el mismo lugar que el bingo, las pestañas de arrastre, el tablero de perforación, las jarras de propinas, el bingo instantáneo y otros juegos similares al bingo. Los juegos de clase II también incluyen los juegos de cartas no bancarios, es decir, los que se juegan exclusivamente contra otros jugadores y no contra la casa o un jugador que actúa como banco. La Ley excluye específicamente las máquinas tragaperras o los facsímiles electrónicos de cualquier juego de azar de la definición de juegos de clase II.

Las tribus conservan su autoridad para llevar a cabo, conceder licencias y regular los juegos de clase II siempre que el estado en el que se encuentra la tribu permita este tipo de juegos para cualquier propósito, y el gobierno tribal adopte una ordenanza de juegos aprobada por la Comisión Nacional de Juegos de Azar Indígenas (NIGC). Los gobiernos tribales son responsables de regular los juegos de clase II con la supervisión de la Comisión. Sólo Hawái y Utah siguen prohibiendo todos los tipos de juego.

Clase IIIEditar

La definición de juego de clase III es amplia. Incluye todas las formas de juego que no son de clase I ni II. Los juegos que se practican habitualmente en los casinos, como las máquinas tragaperras, el blackjack, los dados y la ruleta, entran claramente en la categoría de clase III, así como los juegos de apuestas y los facsímiles electrónicos de cualquier juego de azar. En general, la clase III suele denominarse juegos de azar tipo casino. Como compromiso, la Ley restringe la autoridad tribal para llevar a cabo juegos de azar de clase III.

Para que una tribu pueda llevar a cabo legalmente juegos de azar de clase III, deben cumplirse las siguientes condiciones:

  • La forma particular de juego de clase III que la tribu quiere llevar a cabo debe estar permitida en el estado en el que se encuentra la tribu.
  • La Tribu y el estado deben haber negociado un pacto que haya sido aprobado por el Secretario del Interior, o el Secretario debe haber aprobado los procedimientos de regulación.
  • La Tribu debe haber adoptado una ordenanza de juego tribal que haya sido aprobada por el Presidente de la Comisión.

    • El esquema de regulación del juego de clase III es más complejo de lo que podría sugerir una lectura casual del estatuto. Aunque el Congreso tenía la clara intención de que las cuestiones de regulación se abordaran en los pactos tribales-estatales, dejó una serie de funciones clave en manos federales, incluida la autoridad de aprobación de los pactos, los contratos de gestión y las ordenanzas de juego tribales. El Congreso también confirió a la Comisión una amplia autoridad para dictar reglamentos que promuevan los objetivos de la Ley. En consecuencia, la Comisión desempeña un papel clave en la regulación de los juegos de azar de clase II y III.

    Los ingresos generados en estos establecimientos se aproximaron a los 27.100 millones de dólares en 2011, frente a los 12.800 millones de dólares de 2001. Las regiones con mayores ingresos en 2011 fueron Sacramento (6.900 millones de dólares) y el estado de Washington (6.700 millones de dólares). El sector del juego de los nativos americanos se ha descrito como «resistente a la recesión», aunque las tribus de muchos estados (como Arizona, California, Connecticut y Nuevo México) vieron caer sus ingresos a un ritmo similar al de los casinos comerciales durante la Gran Recesión de 2007-2009.

    Los casinos tribales del este de EE.UU. generaron unos 3.800 millones de dólares en el año fiscal 2002. Los del centro de Estados Unidos registraron unos ingresos brutos de aproximadamente 5.900 millones de dólares, mientras que los del oeste generaron casi 4.800 millones de dólares. La mayoría de los ingresos generados en el juego de los nativos proceden de casinos situados en las grandes áreas metropolitanas o cerca de ellas. En la actualidad, el 12% de los establecimientos de juego nativos generan el 65% de los ingresos del juego nativo. Las operaciones de juego de los nativos situadas en las zonas pobladas de la Costa Oeste (principalmente California) representan el sector de más rápido crecimiento de la industria del juego de los nativos. Como sugieren las cifras anteriores, la gran mayoría de los casinos tribales tienen mucho menos éxito financiero, sobre todo los del Medio Oeste y las Grandes Llanuras. Muchas tribus consideran que este limitado éxito financiero se ve atenuado por los descensos en las tasas de desempleo y pobreza de las reservas, aunque siguen existiendo déficits socioeconómicos.

    A partir de 2008 hay 562 tribus reconocidas a nivel federal en Estados Unidos, muchas de las cuales han decidido no entrar en la industria del juego.

    Juego en California

    El mayor casino del estado de California es el Pechanga Resort and Casino en Temecula, con más de 3.000 máquinas tragaperras y aproximadamente 19.000 m2 de espacio de juego. Otras operaciones de juego notables en California son el Morongo Casino, el Resort & Spa, el San Manuel Band of Mission Indians Casino y el Chumash Casino Resort.

    Los juegos de azar en OklahomaEditar

    Los ingresos del juego nativo en Oklahoma ascendieron a 3.230 millones de dólares en 2010, lo que representa el 44% de todos los casinos de Estados Unidos. Oklahoma superó a Connecticut como segundo estado en ingresos por juego, según Alan Meister, economista de Nathan Associates Inc.Oklahoma tiene 113 casinos tribales, más que cualquier otro estado de EE.UU. Un informe de 2015 sobre el juego en EE.UU. dice que Oklahoma es el que tiene más máquinas de juego. El WinStar World Casino de Thackerville (Oklahoma) es el tercer casino más grande de Norteamérica, con más de 500.000 pies cuadrados de superficie de juego. Gran parte de este éxito se debe a la geografía: el área metropolitana de Dallas-Fort Worth está a una hora en coche de la frontera con el estado de Oklahoma, y Texas no permite el juego en casinos. La Ley de Regulación del Juego Indígena de 1988 exige que los ingresos netos de este tipo de juegos se destinen a las tribus para su uso en el gobierno, el desarrollo económico y el bienestar general; a organizaciones benéficas y para ayudar a financiar a los gobiernos locales. Aprobada por los votantes en 2004, la Ley de Juego Estatal-Tribal de Oklahoma creó un pacto tribal de juego que permite a las tribus indígenas americanas reconocidas por el gobierno federal explotar juegos de bingo electrónicos de tipo bonanza, juegos de diversión electrónicos, juegos de bingo electrónicos instantáneos y juegos de cartas sin depósito de la casa. El actual pacto se renueva automáticamente el 1 de enero de 2020. La Ley de Bienestar Indígena de Oklahoma permitía a cualquier tribu reconocida en Oklahoma constituirse en sociedad federal, tener derecho a la autodeterminación y elaborar sus propios estatutos.

    Juego en ConnecticutEditar

    El Foxwoods Resort Casino abrió sus puertas en 1992 en Ledyard, Connecticut. Gestionado por la tribu Mashantucket Pequot y con unos ingresos de 1.500 millones de dólares, fue más rentable que cualquier casino de Las Vegas o Atlantic City. Con 7.200 máquinas tragaperras y 380 juegos de mesa, el Foxwoods Resort Casino, de 29.200 m2, es el mayor casino de Estados Unidos y el segundo del mundo, después del Venetian Macao. En la actualidad, la propiedad se extiende a lo largo de 1,5 millas de punta a punta, con 6 casinos, cuatro hoteles, más de 30 restaurantes, dos teatros, dos spas y más de cien comercios. El acuerdo entre la Nación Tribal Mashantucket Pequot y el Estado de Connecticut promete al Estado 80 millones de dólares o el 25% de sus ingresos anuales por tragaperras. Desde que Foxwoods abrió sus puertas en 1992, el estado de Connecticut ha recibido más de 4.000 millones de dólares en ingresos por tragaperras sólo de Foxwoods.

    El casino Mohegan Sun Resort & también se encuentra en Connecticut, y es propiedad de la tribu Mohegan y está gestionado por ella. La tribu Mohegan se puso en contacto con los Mashantucket Pequots a principios de la década de 1990 para pedirles permiso para seguir jugando. A pesar de que hacerlo supondría renunciar a su monopolio del juego en Connecticut, los Mashantuckets accedieron a la petición de los Mohegan, que abrieron el Mohegan Sun en 1996. Esta empresa tiene 580.000 pies cuadrados (54.000 m2) y cuenta con 6.500 máquinas tragaperras y 180 juegos de mesa. Es el segundo casino más grande de Estados Unidos, situado a 7 millas de Foxwoods, en Uncasville (Connecticut). Desde su apertura en 1996, el estado de Connecticut ha recibido más de 3.000 millones de dólares en ingresos por tragaperras solo de Mohegan Sun.

    El éxito de ambos casinos se debe en gran medida a su ubicación, aproximadamente a medio camino entre la ciudad de Nueva York y Boston.

    La recesión económica que comenzó en 2007 se cobró un alto precio en los ingresos, y en 2012 tanto Foxwoods, en Connecticut, como su cercano rival, el Mohegan Sun, estaban profundamente endeudados. El New York Times Magazine dijo que «Foxwoods está luchando por su vida», con deudas de 2.300 millones de dólares. En agosto de 2012, la tribu propietaria del Casino Foxwoods reestructuró más de mil millones de dólares de deuda en un intento de seguir siendo rentable.

    Juego en IdahoEditar

    El Casino Coeur d’Alene se encuentra en Idaho, Estados Unidos. Fundado en 1993, el establecimiento consta del Club de Golf Circling Raven, dos hoteles de lujo, 100.000 pies cuadrados de espacio de casino y varios restaurantes. El casino de Coeur d’Alene emplea actualmente a una media de 1.000 residentes locales, lo que lo convierte en uno de los mayores empleadores de la región. Una parte de los beneficios del casino se invierte de nuevo en el pueblo de Coeur d’Alene en educación y en diversos proyectos de inversión.

    La tribu Shoshone-Bannock también gestiona un casino de sólo tragaperras en Fort Hall, Idaho, situado a las afueras de Pocatello, Idaho.

    Juegos de azar en Nueva York

    En marzo de 1994 el pueblo Mohawk creó una empresa conjunta con Alpha Hospitality para desarrollar y operar una instalación de juego en tierras tribales. En enero de 1996, firmaron un memorando con Catskill Development, L.L.C., de Robert A. Berman, sobre el desarrollo y la gestión de un casino adyacente al Monticello Raceway. El proyecto recibió la aprobación de la Comisión Nacional del Juego Indígena.

    En 1999, sin embargo, la tribu mohawk firmó un acuerdo para construir el casino con Park Place Entertainment en su lugar. El Casino Akwesasne Mohawk (AMC) se inauguró ese mismo año en Hogansburg, Nueva York. Las instalaciones cuentan con 140.000 pies cuadrados de superficie de casino que incluyen más de 1.800 máquinas tragaperras y 30 juegos de mesa, así como un hotel de lujo, spas, restaurantes y varios locales de ocio. El casino está gestionado por la Nación Mohawk.

    Juego en Indiana

    El primer casino tribal del estado de Indiana se inauguró el 16 de enero de 2017. El Four Winds Casino, de 175.000 pies cuadrados, se encuentra en South Bend y está gestionado por la Pokagon Band of Potawatomi Indians.

    Minnesota gamingEdit

    El mayor casino de Minnesota es el Mystic Lake Casino Hotel. El Mystic Lake Casino Hotel es propiedad y está gestionado por la Comunidad Shakopee Mdewakanton Sioux (SMSC) en Prior Lake, Minnesota, Estados Unidos, al suroeste de Minneapolis y Saint Paul. Con 4.100 empleados, la SMSC -incluyendo el Mystic Lake Casino Hotel y el Little Six Casino- es el mayor empleador del condado de Scott. Las opciones de juego del casino incluyen tragaperras, bingo, videoruleta, pulltabs y blackjack con crupier en vivo. Mystic Lake también ofrece bares, restaurantes, espectáculos, eventos especiales y alojamiento.

    El Treasure Island Resort & Casino es una instalación de juego tribal propiedad de la Prairie Island Indian Community (PIIC) y operada por ella en Welch, MN – Condado de Goodhue. Es el único complejo de casinos del sur de Minnesota situado en el río Mississippi. Las opciones de juego del casino incluyen máquinas tragaperras; ruleta de vídeo, blackjack y keno; blackjack con crupier en vivo, póker y otros juegos de mesa; y bingo. Entre los servicios adicionales de la propiedad se encuentran un hotel, el Centro de Eventos de la Isla, un puerto deportivo, un parque de vehículos recreativos, un yate de crucero, un centro de bolos de 24 pistas, varios restaurantes y un parque acuático y spa. Con casi 1.500 empleados, el casino Treasure Island Resort & es el mayor empleador del condado de Goodhue.

    Juego en FloridaEditar

    El Seminole Hard Rock Hotel & Casino, también conocido como «The Guitar Hotel», es un hotel y complejo de casinos cerca de Hollywood, Florida, Estados Unidos, situado en 100 acres (40 ha) de la reserva de Hollywood de la tribu Seminole de Florida. La propiedad cuenta actualmente con una torre de hotel, un casino de 13.000 m2 (140.000 pies cuadrados), una gran sala de póquer, una piscina de 1,6 ha (4 acres) con un bar central y muchas cabañas privadas, restaurantes, tiendas, spa, bares y clubes nocturnos, y el Centro de Eventos Hard Rock. En octubre de 2019 se completó una gran ampliación.