Konrad Adenauer
Primer gobiernoEditar
El 15 de agosto de 1949 se celebraron las primeras elecciones al Bundestag de Alemania Occidental, en las que los democristianos surgieron como el partido más fuerte. Había dos visiones enfrentadas de la futura Alemania, la de Adenauer y la de su principal rival, el socialdemócrata Kurt Schumacher. Adenauer estaba a favor de la integración de la República Federal con otros Estados occidentales, especialmente Francia y Estados Unidos, para luchar contra la Guerra Fría, aunque el precio de ello fuera la continua división de Alemania. Por el contrario, Schumacher, aunque anticomunista, quería ver una Alemania unida, socialista y neutral. Como tal, Adenauer estaba a favor de entrar en la OTAN, algo a lo que Schumacher se oponía rotundamente.
El demócrata libre Theodor Heuss fue elegido primer presidente de la República, y Adenauer fue elegido canciller (jefe de gobierno) el 15 de septiembre de 1949 con el apoyo de su propia CDU, la Unión Social Cristiana, el Partido Liberal Democrático y el Partido Alemán de derechas. Se dice que Adenauer fue elegido Canciller por el nuevo Parlamento alemán por «una mayoría de un voto: el suyo». A sus 73 años, se pensaba que Adenauer sólo sería un canciller interino. Sin embargo, ocupó este cargo durante 14 años, un periodo que abarcó la mayor parte de la fase preliminar de la Guerra Fría. Durante este periodo, se consolidó la división de Alemania de la posguerra con el establecimiento de dos estados alemanes separados, la República Federal de Alemania (Alemania Occidental) y la República Democrática Alemana (Alemania Oriental).
En la controvertida selección de una «capital provisional» de la República Federal de Alemania, Adenauer defendió Bonn frente a Fráncfort del Meno. Los británicos habían aceptado separar Bonn de su zona de ocupación y convertirla en una región autónoma bajo soberanía alemana; los estadounidenses no estaban dispuestos a conceder lo mismo para Frankfurt. También se resistió a las pretensiones de Heidelberg, que tenía mejores comunicaciones y había sobrevivido a la guerra en mejores condiciones; en parte porque los nazis habían sido populares allí antes de llegar al poder y en parte, como dijo, porque el mundo no les tomaría en serio si establecían su estado en la ciudad de El Príncipe Estudiante.
Como canciller, Adenauer tendía a tomar él mismo la mayoría de las decisiones importantes, tratando a sus ministros como meras extensiones de su autoridad. Aunque esta tendencia disminuyó bajo sus sucesores, estableció la imagen de Alemania Occidental (y más tarde de la Alemania reunificada) como una «democracia de cancilleres».
En un discurso pronunciado el 20 de septiembre de 1949, Adenauer denunció todo el proceso de desnazificación llevado a cabo por los gobiernos militares aliados, anunciando en el mismo discurso que planeaba introducir una ley de amnistía para los criminales de guerra nazis y que pensaba solicitar a «los Altos Comisarios una amnistía correspondiente para los castigos impuestos por los tribunales militares aliados». Adenauer argumentó que la continuación de la desnazificación «fomentaría un nacionalismo creciente y extremo», ya que los millones de personas que apoyaron el régimen nazi se verían excluidos de la vida alemana para siempre. El 31 de enero de 1951, la legislación de amnistía había beneficiado a 792.176 personas. Entre ellas se encontraban 3.000 funcionarios de las SA, las SS y el Partido Nazi que participaron en el arrastre de víctimas a cárceles y campos; 20.000 nazis condenados por «actos contra la vida» (presumiblemente asesinatos); 30.000 condenados por causar lesiones corporales, y unos 5.200 acusados de «delitos y faltas en el ejercicio del cargo».
El gobierno de Adenauer se negó a aceptar la línea Oder-Neisse como frontera oriental de Alemania. Esta negativa estuvo motivada en gran parte por su deseo de ganar los votos de los expulsados y de los nacionalistas de derechas para la CDU, por lo que apoyó la Heimatrecht, es decir, el derecho de los expulsados a regresar a sus antiguos hogares. También pretendía ser un elemento de ruptura si alguna vez se iniciaban negociaciones para reunificar Alemania en términos que Adenauer consideraba desfavorables, como la neutralización de Alemania, ya que Adenauer sabía bien que los soviéticos nunca revisarían la línea Oder-Neisse. En privado, Adenauer consideraba que las provincias orientales de Alemania estaban perdidas para siempre.
En los Acuerdos de Petersberg, en noviembre de 1949, consiguió algunas de las primeras concesiones otorgadas por los aliados, como la disminución del número de fábricas que debían ser desmanteladas, pero en particular su acuerdo de unirse a la Autoridad Internacional para el Ruhr provocó fuertes críticas. En el siguiente debate en el parlamento Adenauer declaró:
Los Aliados me han dicho que el desmantelamiento sólo se detendría si satisfago el deseo de seguridad de los Aliados, ¿quiere el Partido Socialista que el desmantelamiento siga hasta el final?
El líder de la oposición, Kurt Schumacher, respondió calificando a Adenauer de «Canciller de los Aliados», acusando a Adenauer de anteponer las buenas relaciones con Occidente en aras de la Guerra Fría a los intereses nacionales alemanes.
Tras un año de negociaciones, el 18 de abril de 1951 se firmó el Tratado de París por el que se establecía la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. El tratado fue impopular en Alemania, donde se consideró un intento francés de apoderarse de la industria alemana. Las condiciones del tratado eran favorables a los franceses, pero para Adenauer lo único que importaba era la integración europea. Adenauer deseaba que Gran Bretaña se uniera a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, ya que creía que los británicos, más libres de mercado, contrarrestarían la influencia de los franceses, más dirigistas, y para lograr ese propósito visitó Londres en noviembre de 1951 para reunirse con el Primer Ministro Winston Churchill. Churchill dijo que Gran Bretaña no se uniría a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero porque hacerlo significaría sacrificar las relaciones con Estados Unidos y la Commonwealth.
Desde el comienzo de su cancillería, Adenauer había presionado por el rearme alemán. Tras el estallido de la Guerra de Corea el 25 de junio de 1950, Estados Unidos y Gran Bretaña acordaron que Alemania Occidental debía rearmarse para reforzar las defensas de Europa Occidental contra una posible invasión soviética. A la atmósfera de crisis de 1950 contribuyó también la retórica belicosa del líder de Alemania Oriental, Walter Ulbricht, que proclamó que la reunificación de Alemania bajo el dominio comunista era inminente. Para calmar los temores franceses sobre el rearme alemán, el primer ministro francés René Pleven sugirió en octubre de 1950 el llamado plan Pleven, según el cual la República Federal haría funcionar sus fuerzas militares como parte del brazo armado de la Comunidad Europea de Defensa (CED) multinacional. A Adenauer le disgustaba profundamente el «plan Pleven», pero se vio obligado a apoyarlo cuando quedó claro que este plan era la única forma en que los franceses aceptarían el rearme alemán.
En 1950, estalló una gran controversia cuando se supo que el secretario de Estado de Adenauer, Hans Globke, había desempeñado un papel importante en la redacción de las leyes raciales antisemitas de Núremberg en la Alemania nazi. Adenauer mantuvo a Globke como Secretario de Estado como parte de su estrategia de integración. A partir de agosto de 1950, Adenauer empezó a presionar a los aliados occidentales para que liberaran a todos los criminales de guerra bajo su custodia, especialmente a los de la Wehrmacht, cuyo continuo encarcelamiento, según él, hacía imposible el rearme de Alemania Occidental. Adenauer se había opuesto a los juicios de Núremberg en 1945-46 y, tras convertirse en canciller, exigió la liberación de los llamados «Siete de Spandau», como se conocía a los siete criminales de guerra condenados en Núremberg y encarcelados en la prisión de Spandau.
En octubre de 1950, Adenauer recibió el llamado «memorándum de Himmerod», redactado por cuatro antiguos generales de la Wehrmacht en la Abadía de Himmerod, que vinculaba la libertad de los criminales de guerra alemanes como el precio del rearme alemán, junto con las declaraciones públicas de los Aliados de que la Wehrmacht no había cometido crímenes de guerra en la Segunda Guerra Mundial. Los Aliados estaban dispuestos a hacer lo que fuera necesario para poner en marcha el tan necesario rearme alemán, y en enero de 1951, el general Dwight Eisenhower, comandante de las fuerzas de la OTAN, emitió una declaración en la que afirmaba que la gran mayoría de la Wehrmacht había actuado de forma honorable.
El 2 de enero de 1951, Adenauer se reunió con el Alto Comisionado estadounidense, John J. McCloy, para argumentar que la ejecución de los prisioneros de Landsberg arruinaría para siempre cualquier esfuerzo para que la República Federal desempeñara su papel en la Guerra Fría. En respuesta a las demandas de Adenauer y a la presión de la opinión pública alemana, el 31 de enero de 1951 McCloy redujo las penas de muerte de la mayoría de los 102 hombres de Landsberg, ahorcando sólo a 7 de los prisioneros mientras que el resto de los condenados a muerte fueron perdonados.
En 1951 el Bundestag aprobó leyes que ponían fin a la desnazificación. La desnazificación fue considerada por Estados Unidos como contraproducente e ineficaz, y no se opuso a su desaparición. La intención de Adenauer era cambiar la política del gobierno hacia la reparación e indemnización de las víctimas del régimen nazi (Wiedergutmachung). Se permitió a los funcionarios volver a ocupar puestos de trabajo en la administración pública, con la excepción de las personas asignadas al Grupo I (Grandes Delincuentes) y II (Delincuentes) durante el proceso de revisión de la desnazificación. Adenauer presionó a sus ex-nazis rehabilitados amenazándoles con que salirse de la línea podría desencadenar la reapertura de los procesos de desnazificación individuales. La construcción de un «Gobierno Federal competente partiendo efectivamente de cero fue uno de los mayores logros formidables de Adenauer».
Los críticos contemporáneos acusaron a Adenauer de cimentar la división de Alemania, sacrificando la reunificación y la recuperación de los territorios perdidos en el desplazamiento hacia el oeste de Polonia y la Unión Soviética con su determinación de asegurar la República Federal al oeste. La política alemana de Adenauer se basaba en la Politik der Stärke (Política de la Fuerza), y en la llamada «teoría del imán», según la cual una Alemania Occidental próspera y democrática integrada en Occidente actuaría como un «imán» que acabaría derribando el régimen de Alemania Oriental.
En 1952, la Nota de Stalin, como se conoció, «pilló a todo el mundo en Occidente por sorpresa». Ofrecía unificar las dos entidades alemanas en un único estado neutral con su propio ejército nacional no alineado para llevar a cabo la retirada de las superpotencias de Europa Central. Adenauer y su gabinete fueron unánimes en su rechazo a la propuesta de Stalin; compartían la sospecha de los aliados occidentales sobre la autenticidad de esa oferta y apoyaron a los aliados en sus cautelosas respuestas. Para ello, contaron con el apoyo del líder de la oposición, Kurt Schumacher (algo muy poco frecuente), y con los recientes hallazgos (del siglo XXI) de la investigación histórica. Sin embargo, el rotundo rechazo de Adenauer seguía sin ajustarse a la opinión pública; entonces se dio cuenta de su error y empezó a hacer preguntas. Los críticos le denunciaron por haber perdido una oportunidad para la reunificación alemana. Los soviéticos enviaron una segunda nota, de tono cortés. Para entonces, Adenauer comprendió que «toda oportunidad de iniciativa se le había ido de las manos», y los aliados dieron por zanjado el asunto. Dadas las realidades de la Guerra Fría, la reunificación alemana y la recuperación de los territorios perdidos en el este no eran objetivos realistas, ya que ambas notas de Stalin especificaban el mantenimiento de las fronteras existentes de Alemania decretadas en Potsdam.
Adenauer reconoció la obligación del gobierno de Alemania Occidental de compensar a Israel, como principal representante del pueblo judío, por el Holocausto. Alemania Occidental inició negociaciones con Israel para la restitución de los bienes perdidos y el pago de daños a las víctimas de la persecución nazi. En el Luxemburger Abkommen, Alemania Occidental aceptó pagar una indemnización a Israel. Las reclamaciones judías se agruparon en la Conferencia de Reclamaciones Judías, que representaba a las víctimas judías de la Alemania nazi. Alemania Occidental pagó inicialmente unos 3.000 millones de marcos a Israel y unos 450 millones a la Conferencia de Reclamaciones, aunque los pagos continuaron después, a medida que se presentaban nuevas reclamaciones. Ante la fuerte oposición de la opinión pública y de su propio gabinete, Adenauer sólo consiguió que el Bundestag ratificara el acuerdo de reparaciones con el apoyo del SPD. La opinión pública israelí estaba dividida en cuanto a la aceptación del dinero, pero finalmente el incipiente Estado de David Ben-Gurion aceptó aceptarlo, con la oposición de los grupos más radicales como el Irgun, que estaban en contra de esos tratados. Esos tratados fueron citados como motivo principal del intento de asesinato por parte de los grupos judíos radicales contra Adenauer.
El 27 de marzo de 1952, un paquete dirigido al canciller Adenauer explotó en la Jefatura de Policía de Múnich, matando a un policía bávaro, Karl Reichert. Las investigaciones revelaron que el autor intelectual del atentado era Menachem Begin, que más tarde se convertiría en el Primer Ministro de Israel. Begin había sido el comandante del Irgun y en ese momento dirigía el Herut y era miembro de la Knesset. Su objetivo era presionar al gobierno alemán e impedir la firma del Acuerdo de Reparaciones entre Israel y Alemania Occidental, al que se oponía con vehemencia. El gobierno de Alemania Occidental mantuvo todas las pruebas bajo sello para evitar respuestas antisemitas por parte de la opinión pública alemana.
Segundo gobiernoEditar
Cuando el levantamiento de Alemania Oriental de 1953 fue duramente reprimido por el Ejército Rojo en junio de 1953, Adenauer aprovechó políticamente la situación y fue ampliamente reelegido para un segundo mandato como canciller. La CDU/CSU se quedó a un escaño de la mayoría absoluta. Por tanto, Adenauer podría haber gobernado en coalición con otro partido, pero conservó/ganó el apoyo de casi todos los partidos del Bundestag que estaban a la derecha del SPD. Por todos sus esfuerzos como líder de Alemania Occidental, Adenauer fue nombrado Hombre del Año por la revista Time en 1953. En 1954, recibió el Karlspreis (Premio Carlomagno), un galardón otorgado por la ciudad alemana de Aquisgrán a las personas que contribuyeron a la idea europea, a la cooperación europea y a la paz europea.
En 1953 se aprobaron las Leyes de Restitución Alemanas (Bundesentschädigungsgesetz) que permitían a algunas víctimas de la persecución nazi reclamar una restitución. En virtud de la ley de restitución de 1953, quienes habían sufrido por «razones raciales, religiosas o políticas» podían cobrar indemnizaciones, que se definían de tal manera que limitaban drásticamente el número de personas con derecho a cobrarlas.
En la primavera de 1954, la oposición al plan Pleven creció dentro de la Asamblea Nacional francesa. El primer ministro británico Winston Churchill le dijo a Adenauer que Gran Bretaña se aseguraría de que el rearme de Alemania Occidental se produjera, independientemente de que la Asamblea Nacional ratificara o no el tratado de la CED. En agosto de 1954, el plan Pleven murió cuando una alianza de conservadores y comunistas en la Asamblea Nacional se unió para rechazar el tratado de la CED con el argumento de que el rearme de Alemania Occidental en cualquiera de sus formas era un peligro inaceptable para Francia.
El Ministro de Asuntos Exteriores británico, Anthony Eden, utilizó el fracaso de la CED para defender el rearme independiente de Alemania Occidental y su ingreso en la OTAN. Gracias, en parte, al éxito de Adenauer en la reconstrucción de la imagen de Alemania Occidental, la propuesta británica obtuvo una considerable aprobación. En la subsiguiente conferencia de Londres, Eden ayudó a Adenauer prometiendo a los franceses que Gran Bretaña mantendría siempre al menos cuatro divisiones del Ejército Británico del Rin mientras existiera una amenaza soviética, y que las fuerzas británicas reforzadas también estarían dirigidas implícitamente contra cualquier revanchismo alemán. A continuación, Adenauer prometió que Alemania nunca trataría de disponer de armas nucleares, químicas y biológicas, así como de buques capitales, bombarderos estratégicos, artillería de largo alcance y misiles guiados, aunque estas promesas no eran vinculantes. A los franceses se les aseguró que el rearme de Alemania Occidental no sería una amenaza para Francia. Además, Adenauer prometió que los militares de Alemania Occidental estarían bajo el control operativo del Estado Mayor de la OTAN, aunque el control final recaería en el gobierno de Alemania Occidental; y que, sobre todo, nunca violaría los estatutos estrictamente defensivos de la OTAN e invadiría Alemania Oriental para lograr la reunificación alemana.
En mayo de 1955, Alemania Occidental entró en la OTAN y en noviembre se fundó un ejército de Alemania Occidental, la Bundeswehr. Aunque Adenauer utilizó a varios antiguos generales y almirantes de la Wehrmacht en la Bundeswehr, consideraba que la Bundeswehr era una fuerza nueva sin vínculos con el pasado, y quería que se mantuviera bajo control civil en todo momento. Para lograr estos objetivos, Adenauer dio mucho poder al reformador militar Wolf Graf von Baudissin.
En noviembre de 1954, los esfuerzos de presión de Adenauer en nombre de los «Siete de Spandau» dieron finalmente sus frutos con la liberación de Konstantin von Neurath. Adenauer felicitó a Neurath por su liberación, lo que desató la polémica en todo el mundo. Al mismo tiempo, los esfuerzos de Adenauer por conseguir la libertad del almirante Karl Dönitz se toparon con la firme oposición de la secretaria permanente británica del Ministerio de Asuntos Exteriores, Ivone Kirkpatrick, que argumentaba que Dönitz sería un peligro activo para la democracia alemana. Adenauer cambió entonces con Kirkpatrick la no liberación anticipada del almirante Dönitz por una liberación anticipada del almirante Erich Raeder por motivos médicos.
Entre los logros de Adenauer figuran la instauración de una democracia estable en Alemania Occidental y una reconciliación duradera con Francia, que culminó con el Tratado del Elíseo. Su compromiso político con las potencias occidentales logró la plena soberanía de Alemania Occidental, que quedó formalmente establecida en el Tratado General, aunque siguieron existiendo restricciones aliadas en relación con el estatus de una Alemania potencialmente reunificada y el estado de emergencia en Alemania Occidental. Adenauer integró firmemente al país en la emergente comunidad euroatlántica (OTAN y Organización para la Cooperación Económica Europea). Adenauer está estrechamente vinculado a la implantación de un sistema de pensiones mejorado, que garantizó una prosperidad sin precedentes a los jubilados. Junto con su ministro de Economía y sucesor, Ludwig Erhard, el modelo de Alemania Occidental de «economía social de mercado» (una economía mixta con el capitalismo moderado por elementos de bienestar social y la enseñanza social católica) permitió el periodo de auge conocido como el Wirtschaftswunder («milagro económico») que produjo una amplia prosperidad. La era de Adenauer fue testigo de un espectacular aumento del nivel de vida de los alemanes medios, ya que los salarios reales se duplicaron entre 1950 y 1963. Este aumento de la riqueza se vio acompañado por un descenso del 20% de las horas de trabajo durante ese mismo periodo, junto con una caída de la tasa de desempleo del 8% en 1950 al 0,4% en 1965. además, se estableció un avanzado estado de bienestar.
A cambio de la liberación de los últimos prisioneros de guerra alemanes en 1955, la República Federal estableció relaciones diplomáticas con la URSS, pero se negó a reconocer a Alemania del Este y rompió relaciones diplomáticas con paísesg., Yugoslavia) que establecieron relaciones con el régimen de Alemania Oriental. Adenauer también estaba dispuesto a considerar la línea Oder-Neisse como frontera alemana para llevar a cabo una política más flexible con Polonia, pero no contó con suficiente apoyo interno para ello, y la oposición a la línea Oder-Neisse continuó, lo que provocó una considerable decepción entre los aliados occidentales de Adenauer.
En 1956, durante la crisis de Suez, Adenauer apoyó plenamente el ataque anglo-francés-israelí contra Egipto, argumentando a su gabinete que Nasser era una fuerza pro-soviética a la que había que reducir. Adenauer estaba consternado por el hecho de que los estadounidenses se hubieran manifestado en contra del ataque a Egipto junto a los soviéticos, lo que llevó a Adenauer a temer que Estados Unidos y la Unión Soviética se «repartieran el mundo» sin pensar en los intereses europeos.
En plena crisis de Suez, Adenauer visitó París para reunirse con el primer ministro francés Guy Mollet en una muestra de apoyo moral a Francia. El día antes de que Adenauer llegara a París, el primer ministro soviético Nikolai Bulganin envió las llamadas «cartas Bulganin» a los líderes de Gran Bretaña, Francia e Israel amenazando con ataques nucleares si no ponían fin a la guerra contra Egipto. La noticia de las «cartas Bulganin» llegó a Adenauer en mitad del viaje en tren a París. La amenaza de un ataque nuclear soviético que podría destruir París en cualquier momento aumentó considerablemente la tensión de la cumbre. La cumbre de París contribuyó a reforzar el vínculo entre Adenauer y los franceses, que se veían a sí mismos como potencias europeas hermanas que vivían en un mundo dominado por Washington y Moscú.
Adenauer se sintió profundamente conmocionado por la amenaza soviética de ataques nucleares contra Gran Bretaña y Francia, y aún más por la aparente respuesta estadounidense quieta ante la amenaza soviética de aniquilación nuclear contra dos de los miembros clave de la OTAN. Como resultado, Adenauer se interesó más por la idea francesa de una «Tercera Fuerza» europea en la Guerra Fría como política de seguridad alternativa. Esto contribuyó a la formación de la Comunidad Económica Europea en 1957, que pretendía ser la piedra angular de la «Tercera Fuerza» europea.
Adenauer llegó a un acuerdo para sus «ambiciones nucleares» con un Comité Militar de la OTAN en diciembre de 1956 que estipulaba que las fuerzas de Alemania Occidental debían estar «equipadas para la guerra nuclear». Concluyendo que Estados Unidos acabaría retirándose de Europa Occidental, Adenauer buscó la cooperación nuclear con otros países. El gobierno francés propuso entonces que Francia, Alemania Occidental e Italia desarrollaran y produjeran conjuntamente armas nucleares y sistemas vectores, y se firmó un acuerdo en abril de 1958. Con el ascenso de Charles de Gaulle, el acuerdo de producción y control conjuntos se archivó indefinidamente. El presidente John F. Kennedy, ardiente enemigo de la proliferación nuclear, consideró que la venta de esas armas era discutible, ya que «en caso de guerra, Estados Unidos estaría preparado desde el principio para defender a la República Federal». Los físicos del Instituto Max Planck de Física Teórica de Göttingen y otras universidades de renombre habrían tenido la capacidad científica para el desarrollo interno, pero faltaba la voluntad y el apoyo público. Con la elección del cuarto mandato de Adenauer en noviembre de 1961 y el final de su cancillería a la vista, sus «ambiciones nucleares» comenzaron a disminuir.
Tercer gobiernoEditar
En 1957 el Sarre se reintegró en Alemania como estado federal de la República Federal. Las elecciones de 1957 trataron esencialmente de asuntos nacionales. Su campaña de reelección se centró en el lema «No a los experimentos». Aprovechando la ola de popularidad que supuso el regreso de los últimos prisioneros de guerra de los campos de trabajo soviéticos, así como una amplia reforma de las pensiones, Adenauer condujo a la CDU/CSU a una mayoría absoluta en unas elecciones alemanas libres. En 1957, la República Federal firma el Tratado de Roma y se convierte en miembro fundador de la Comunidad Económica Europea. En septiembre de 1958, Adenauer se reunió por primera vez con el Presidente de Francia, Charles de Gaulle, que se convertiría en un amigo y aliado cercano en la búsqueda del acercamiento franco-alemán. Adenauer veía a de Gaulle como una «roca» y el único líder extranjero en el que podía confiar plenamente.
En respuesta al juicio del Einsatzkommando de Ulm en 1958, Adenauer creó la Oficina Central de las Administraciones de Justicia del Estado para la Investigación de los Crímenes Nacionalsocialistas.
El 27 de noviembre de 1958 estalló otra crisis en Berlín cuando Jruschov presentó un ultimátum con fecha de caducidad de seis meses a Washington, Londres y París, en el que exigía que los Aliados retiraran todas sus fuerzas de Berlín Occidental y aceptaran que ésta se convirtiera en una «ciudad libre», o de lo contrario firmaría un tratado de paz por separado con Alemania Oriental. Adenauer se oponía a cualquier tipo de negociación con los soviéticos, argumentando que si Occidente se mantenía firme el tiempo suficiente, Jruschov daría marcha atrás. A medida que se acercaba la fecha límite del 27 de mayo, la crisis fue desactivada por el primer ministro británico Harold Macmillan, que visitó Moscú para reunirse con Jruschov y consiguió ampliar el plazo sin comprometerse ni comprometer a las demás potencias occidentales a hacer concesiones. Adenauer creía que Macmillan era un «apaciguador» sin carácter, que había hecho un trato secreto con Jruschov a costa de la República Federal.
Adenauer empañó su imagen cuando anunció que se presentaría al cargo de presidente federal en 1959, pero se retiró cuando descubrió que, con la Ley Fundamental, el presidente tenía mucho menos poder que en la República de Weimar. Tras su marcha atrás, apoyó la designación de Heinrich Lübke como candidato presidencial de la CDU, a quien consideraba lo suficientemente débil como para no interferir en su actuación como Canciller Federal. Una de las razones de Adenauer para no optar a la presidencia fue su temor a que Ludwig Erhard, al que Adenauer tenía en poca estima, se convirtiera en el nuevo canciller.
A principios de 1959, Adenauer se vio sometido a una nueva presión por parte de sus aliados occidentales, para que reconociera la línea Oder-Neisse, siendo los estadounidenses especialmente insistentes. A finales de enero de 1959, Adenauer dio su «aprobación explícita e incondicional» a la idea de los pactos de no agresión, lo que significaba efectivamente el reconocimiento de la línea Oder-Neisse, ya que, siendo realistas, Alemania sólo podría recuperar los territorios perdidos por la fuerza. Cuando se hizo patente la intención de Adenauer de firmar pactos de no agresión con Polonia y Checoslovaquia, el grupo de presión de los expulsados alemanes entró en acción y organizó protestas en toda la República Federal, al tiempo que bombardeaba los despachos de Adenauer y de otros miembros del gabinete con miles de cartas, telegramas y llamadas telefónicas prometiendo no volver a votar a la CDU si se firmaban los pactos de no agresión. Ante esta presión, Adenauer capituló rápidamente ante el lobby de los expulsados.
A finales de 1959, estalló una polémica cuando se supo que Theodor Oberländer, ministro de Refugiados desde 1953 y uno de los líderes más poderosos del lobby de los expulsados, había cometido crímenes de guerra contra judíos y polacos durante la Segunda Guerra Mundial. A pesar de su pasado, el 10 de diciembre de 1959 se hace pública una declaración a la prensa en la que se afirma que «el Dr. Oberländer cuenta con la plena confianza del gabinete Adenauer». Otros democristianos dejaron claro a Adenauer que querían ver a Oberländer fuera del gabinete, y finalmente en mayo de 1960 Oberländer dimitió.
Cuarto gobiernoEditar
En 1961, Adenauer vio confirmada su preocupación tanto por el estatus de Berlín como por el liderazgo estadounidense, ya que los soviéticos y los alemanes del este construyeron el Muro de Berlín. Adenauer había llegado a ese año desconfiando del nuevo presidente estadounidense, John F. Kennedy. Dudaba del compromiso de Kennedy con un Berlín libre y una Alemania unificada y lo consideraba indisciplinado e ingenuo. Por su parte, Kennedy pensaba que Adenauer era una reliquia del pasado. Su tensa relación impidió una acción occidental eficaz sobre Berlín durante 1961.
La construcción del Muro de Berlín en agosto de 1961 y el sellado de las fronteras por parte de los alemanes orientales hicieron que el gobierno de Adenauer pareciera débil. Adenauer optó por seguir en campaña y cometió un error de apreciación desastroso en un discurso pronunciado el 14 de agosto de 1961 en Ratisbona, cuando se dedicó a atacar personalmente al alcalde del SPD de Berlín Occidental, Willy Brandt, diciendo que el nacimiento ilegítimo de Brandt le había inhabilitado para ocupar cualquier tipo de cargo. Tras no conseguir mantener la mayoría en las elecciones generales del 17 de septiembre, la CDU/CSU necesitó de nuevo incluir al FDP en un gobierno de coalición. Adenauer se vio obligado a hacer dos concesiones: renunciar a la cancillería antes del final del nuevo mandato, su cuarto, y sustituir a su ministro de Asuntos Exteriores. En sus últimos años de mandato, Adenauer solía echarse una siesta después de comer y, cuando viajaba al extranjero y tenía que asistir a un acto público, a veces pedía una cama en una habitación cercana al lugar donde debía hablar, para poder descansar brevemente antes de comparecer.
Durante esta época, Adenauer entró en conflicto con el ministro de Economía Ludwig Erhard sobre la profundidad de la integración alemana en Occidente. Erhard era partidario de permitir la adhesión de Gran Bretaña para crear una zona de libre comercio transatlántica, mientras que Adenauer era partidario de reforzar los lazos entre las seis naciones fundadoras originales de Alemania Occidental, Francia, Países Bajos, Bélgica, Luxemburgo e Italia. Desde el punto de vista de Adenauer, la Guerra Fría significaba que la alianza de la OTAN con Estados Unidos y Gran Bretaña era esencial, pero no podía haber una integración más profunda en una comunidad transatlántica más allá de los lazos militares existentes, ya que eso llevaría a un «batiburrillo» entre diferentes sistemas culturales que estaría condenado al fracaso. Aunque Adenauer había intentado que Gran Bretaña se uniera a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero en 1951-52, a principios de la década de 1960 Adenauer había llegado a compartir la creencia del General de Gaulle de que Gran Bretaña simplemente no pertenecía a la CEE. El Tratado del Elíseo se firmó en enero de 1963 para consolidar las relaciones con Francia.
En octubre de 1962, estalló un escándalo cuando la policía arrestó a cinco periodistas de Der Spiegel, acusándolos de espionaje por publicar un memorándum en el que se detallaban los puntos débiles de las fuerzas armadas de Alemania Occidental. Adenauer no había iniciado las detenciones, pero inicialmente defendió al responsable, el ministro de Defensa Franz Josef Strauss, y calificó el memorándum de Spiegel de «abismo de traición». Tras la indignación pública y las fuertes protestas del socio de coalición FDP, destituyó a Strauss, pero la reputación de Adenauer y su partido ya se había resentido.
Adenauer consiguió permanecer en el cargo casi un año más, pero el escándalo aumentó la presión que ya tenía sobre él para que cumpliera su promesa de dimitir antes del final de la legislatura. Adenauer no tenía buenas relaciones en sus últimos años de poder con su ministro de Economía, Ludwig Erhard, y trató de bloquearle la cancillería. En enero de 1963, Adenauer apoyó en privado el veto del general Charles de Gaulle al intento de adhesión de Gran Bretaña a la Comunidad Económica Europea, y sólo le impidió decirlo abiertamente la necesidad de preservar la unidad en su gabinete, ya que la mayoría de sus ministros, encabezados por Erhard, apoyaban la solicitud británica. Francófilo, Adenauer consideraba que una asociación franco-alemana era la clave de la paz y la prosperidad europeas y compartía la opinión de De Gaulle de que Gran Bretaña sería una fuerza conflictiva en la CEE. Adenauer fracasó en sus esfuerzos por bloquear a Erhard como su sucesor, y en octubre de 1963 entregó el cargo a Erhard. Siguió siendo presidente de la CDU hasta su dimisión en diciembre de 1966.
Adenauer aseguró una sociedad generalmente libre y democrática, salvo la prohibición del partido comunista y el espionaje del BND sobre el SPD en nombre de la CDU (véase #Servicios de inteligencia y espionaje), y sentó las bases para que Alemania volviera a entrar en la comunidad de naciones y evolucionara como miembro fiable del mundo occidental. Puede afirmarse que, gracias a las políticas de Adenauer, fue posible una posterior reunificación de los dos estados alemanes, y la Alemania unificada ha seguido siendo un socio sólido en la Unión Europea y la OTAN. El historiador británico Frederick Taylor argumentó que, en muchos sentidos, la era de Adenauer fue un periodo de transición de valores y puntos de vista desde el autoritarismo que caracterizó a Alemania en la primera mitad del siglo XX hasta los valores más democráticos que caracterizaron a la mitad occidental de Alemania en la segunda mitad del siglo XX.
Políticas socialesEditar
Los años de Adenauer en la Cancillería supusieron la realización de una serie de importantes iniciativas en el ámbito doméstico, como en materia de vivienda, derechos de pensión y provisión de desempleo. Se puso en marcha un importante programa de construcción de viviendas y se introdujeron medidas para ayudar a las víctimas de la guerra y a los expulsados. En 1952 se creó un plan de ahorro para la compra de viviendas, mientras que la Ley de Construcción de Viviendas de 1956 reforzó los incentivos para la ocupación de viviendas en propiedad. En 1954 se establecieron subsidios por hijos financiados por la empresa para tres o más hijos, y en 1957 se introdujo la indexación de los regímenes de pensiones, junto con un régimen de ayuda a la vejez para los trabajadores agrícolas. La Ley de Permiso de Maternidad de 1952 preveía doce semanas de permiso remunerado para las madres trabajadoras, a las que también se protegía del despido improcedente, y se llevaron a cabo mejoras en las prestaciones por desempleo. La Ley de Soldados de 1956 establecía que los soldados tenían los mismos derechos que los demás ciudadanos, «limitados únicamente por las exigencias del servicio militar». A raíz de una Ley Federal de 1961, la asistencia social proporcionó una red de seguridad de ingresos mínimos «para aquellos que no están adecuadamente atendidos por la seguridad social». Sin embargo, en 1950 se suprimió un programa de almuerzos escolares.
Servicios de inteligencia y espionajeEditar
A principios de la década de 1960, las conexiones entre la CDU de Adenauer y los servicios de inteligencia («Bundesnachrichtendienst» / BND) se habían estrechado significativamente de lo que se conocería hasta más de 50 años después. Gracias al BND, toda la dirección de la CDU, y no sólo Adenauer en su calidad de canciller, disponía de información sobre las maquinaciones internas del partido de la oposición, el SPD. Fue el propio Adenauer quien instruyó personalmente al BND para que espiara a su rival del SPD, el futuro canciller Willy Brandt.