General Services Administration
Les marchés publics et la GSA ScheduleEdit
Le Federal Acquisition Service (FAS) fournit des solutions complètes pour les produits et les services à travers le gouvernement. La GSA aide aux travaux d’approvisionnement pour d’autres agences gouvernementales. Dans le cadre de cet effort, elle gère les grandes annexes de la GSA, que les autres agences peuvent utiliser pour acheter des biens et des services. La GSA Schedule peut être considérée comme une collection de contrats pré-négociés. Les responsables des achats des agences gouvernementales peuvent consulter ces accords et effectuer des achats à partir du GSA Schedule en sachant que toutes les obligations légales ont été prises en charge par la GSA.
Le GSA Schedule est attribué comme un contrat principal conclu par le gouvernement fédéral et un fournisseur qui a soumis une proposition acceptable. Au cœur du contrat GSA Schedule se trouvent deux concepts clés : 1) la base d’attribution du client ou du groupe de clients et 2) la clause de réduction de prix. Ces deux concepts sont appliqués de concert pour atteindre les objectifs de prix du gouvernement pour le programme GSA Schedule. À savoir, le gouvernement veut s’assurer que lorsque le fournisseur subit des pressions concurrentielles pour réduire ses prix, alors le gouvernement peut en bénéficier et se voir accorder des prix réduits également.
Le client ou groupe de clients Basis of Award représente le client ou le groupe de clients dont les ventes sont affectées aux mêmes termes et conditions que ceux avec GSA, et dont les prix sont utilisés : 1) comme base de référence lors des négociations pour établir les remises offertes à la GSA, et 2) comme prix plancher qui, lorsqu’il est enfreint, constitue une remise supplémentaire qui déclenche la clause de réduction de prix.
La clause de réduction de prix garantit que les pratiques de remise des fournisseurs et les prix de la GSA Schedule maintiennent une relation fixe. Le vendeur spécifie dans sa proposition GSA, et lors des négociations des prix du contrat GSA Schedule, les remises à accorder au(x) client(s) de la base d’attribution. Si le vendeur accorde ensuite un rabais plus important à un client Basis of Award que ce qui a été convenu dans le contrat GSA Schedule (c’est-à-dire si le prix plancher est enfreint), alors le prix GSA du vendeur sera réduit proportionnellement et rétroactivement.
Des procédures efficaces de conformité à la clause de réduction des prix protégeront les vendeurs si leurs pratiques de rabais sont entièrement et précisément divulguées dans leurs propositions initiales à la GSA, puis sont utilisées comme base de conformité pendant la durée du contrat. Bien que ce ne soit pas l’idéal, un système de conformité mis en œuvre après l’attribution d’un contrat peut mettre ce dernier en conformité, mais parfois au détriment des bénéfices. Si vous mettez en œuvre un système au milieu d’une période contractuelle, les inexactitudes qui apparaissent doivent être corrigées immédiatement, et l’agent contractant de la GSA doit en être informé. Les systèmes et procédures de conformité à la clause de réduction des prix peuvent être simples ou complexes. Un système simple et manuel conviendrait à un entrepreneur de services dont les taux de main-d’œuvre standard ne sont pas réduits. Un système complexe serait nécessaire pour un revendeur avec des milliers de produits et des politiques de rabais qui diffèrent selon les groupes de produits.
En réponse à l’augmentation des mandats et des normes exigés par le gouvernement fédéral de ses agences et dans un élan de planification de la durabilité fédérale, la GSA offre des outils en ligne pour aider à la construction et à la gestion des bureaux gouvernementaux qui sont soumis à ces exigences.
La GSA a délégué au ministère des Anciens combattants (VA) le pouvoir d’acheter des fournitures médicales dans le cadre du programme VA Federal Supply Schedules.
En 2018, la GSA a attribué des services de recouvrement de créances du gouvernement fédéral à IC System.
Biens et bâtiments fédérauxEdit
Le service des bâtiments publics (PBS) acquiert et gère des milliers de propriétés fédérales. Conformément au titre 40 du Code des États-Unis, la GSA est chargée de promulguer des règlements régissant l’acquisition, l’utilisation et l’aliénation des biens immobiliers (immeubles et terrains) et des biens personnels (essentiellement tous les autres biens). Cette activité est centrée sur l’Office of Governmentwide Policy de la GSA. Les politiques promulguées par la GSA sont élaborées en collaboration avec les agences fédérales et sont généralement publiées pour recueillir les commentaires du public dans le Federal Register avant d’être publiées en tant que Final Rule.
Le Public Buildings Service fournit des lieux de travail aux agences fédérales clientes et aux tribunaux des États-Unis à de bonnes économies pour le contribuable américain. Le PBS est financé principalement par le Fonds des bâtiments fédéraux, qui est soutenu par les loyers des agences clientes fédérales.
L’élimination des biens immobiliers excédentaires est gérée par l’Office of Property Disposal au sein du Public Buildings Service. L’Office est responsable des biens qui comprennent des terrains, des immeubles de bureaux, des entrepôts, d’anciens bureaux de poste, des fermes, des résidences familiales, des installations commerciales ou des terrains d’aviation situés aux États-Unis, à Porto Rico, dans les îles Vierges américaines ou dans les territoires américains du Pacifique. Les biens excédentaires sont mis à la disposition des soumissionnaires gouvernementaux et privés et, dans certains cas, les terrains vendus à des fins publiques (comme les parcs ou l’aide sociale) peuvent être mis à disposition avec une remise allant jusqu’à 100 % de la juste valeur marchande.
La GSA a obtenu un classement LEED pour 24 bâtiments verts. Certaines des offres vertes des nouveaux bâtiments comprennent des toits verts (des toits plantés qui peuvent réduire considérablement le ruissellement des eaux de pluie pendant les orages et fournir une isolation importante pour les bâtiments), la distribution d’air sous le plancher (qui fournit de l’air de refroidissement et de chauffage au niveau du sol au lieu du plafond), l’achat et l’utilisation d’énergie renouvelable auprès des sociétés de services publics, et des étagères lumineuses (situées à l’extérieur du bâtiment qui réduisent la quantité de chaleur rayonnant dans le bâtiment à partir du soleil tout en augmentant la quantité de lumière naturelle et des plafonds hauts qui aident à diriger la lumière du jour profondément dans l’environnement de travail). L’American Recovery and Reinvestment Act de 2009 a mis à disposition pas moins de 4,5 milliards de dollars pour les mesures nécessaires à la conversion des installations de la GSA en bâtiments verts à haute performance, tels que définis dans l’Energy Independence and Security Act de 2007 (Public Law 110-140).
Le programme fédéral de gestion de l’énergie du ministère de l’Énergie facilite à la GSA la mise en œuvre, par le biais de services de transaction de projet, de services de technologie appliquée et de services d’aide à la décision, pour déployer des technologies d’énergie renouvelable et cultiver le changement pour adopter l’efficacité énergétique.
En 2004, la GSA a reçu le prix d’honneur du National Building Museum pour « son succès dans la création et le maintien d’environnements innovants pour la communauté fédérale ainsi que pour sa présence fédérale positive pour le public ».
Gestion de la flotte de véhicules fédérauxModifier
GSA contribue à la gestion des biens fédéraux américains, y compris un parc automobile de 215 000 véhicules.
L’American Recovery and Reinvestment Act de 2009 (loi de relance) comprenait 300 millions de dollars pour l’acquisition de véhicules automobiles à haut rendement énergétique pour la flotte fédérale. Le président Barack Obama a annoncé que la GSA devait soutenir l’industrie automobile américaine en commandant environ 17 600 nouveaux véhicules économes en carburant d’ici le 1er juin 2009, selon un calendrier accéléré, grâce à l’argent de l’American Recovery and Reinvestment Act. La GSA devait verser 285 millions de dollars à General Motors Corporation, Chrysler LLC et Ford Motor Company. Ce montant devait comprendre 2 500 berlines hybrides, soit le plus gros achat ponctuel de véhicules hybrides jamais effectué par le gouvernement fédéral, et chaque nouveau véhicule devait permettre une économie de carburant d’au moins 10 % par rapport à son prédécesseur. La GSA devait dépenser 15 millions de dollars de plus cette année-là pour une flotte pilote de véhicules à technologie avancée, y compris des véhicules entièrement électriques et des bus hybrides.
Les hybrides représentaient environ 10 % des 145 473 véhicules achetés par la General Services Administration américaine au cours des années fiscales 2009 et 2010, après avoir représenté moins de 1 % des achats de véhicules gouvernementaux en 2008. En ce qui concerne les modèles spécifiques, M. Obama a adopté une position d’achat américain. Le gouvernement américain a acheté environ deux tiers des Chevrolet Malibu hybrides vendues au cours des deux dernières années, et près d’un tiers des Ford Fusion hybrides, mais seulement 17 Toyota Prius hybrides et cinq Honda Civic hybrides. Ground Force One, ainsi désigné lorsqu’il transporte le POTUS, est l’un des deux autocars blindés achetés en 2010 pour le transport des dignitaires sous la protection du Secret Service, pour un coût de 1,1 million de dollars chacun. Les autocars ont été assemblés dans le Tennessee sur des châssis fabriqués au Canada.
Conférence sur la gestion des ressources interagencesModification
L’Interagency Resources Management Conference (IRMCO) était une conférence exécutive fédérale de la General Services Administration, accueillant environ 300 leaders fédéraux et industriels chaque année. La Conférence inter-agences sur la gestion des ressources a débuté en 1961 sous le nom de conférence ADPCO. En 1979, le ministère du Commerce, la GSA et l’Office of Management and Budget (OMB) ont parrainé conjointement une conférence pour les fonctionnaires du Senior Executive Service (SES) à Gettysburg, en Pennsylvanie. Au même moment, les Archives nationales ont organisé une petite conférence sur la gestion des documents pour les cadres supérieurs, également située à Gettysburg. Ces deux conférences ont fusionné avec ADPCO et sont devenues The Interagency Resources Management Conference. Au fil des ans, la conférence a évolué, passant d’une approche hautement spécialisée à une approche intégrée. En 1996, lorsque le Congrès américain a mandaté le rôle de directeur de l’information (CIO), ces nouveaux cadres fédéraux ont été invités à participer à The Interagency Resources Management Conference.
L’Interagency Resources Management Conference était la principale conférence des cadres supérieurs du gouvernement lorsqu’elle était organisée comme une retraite hors site pour les dirigeants de l’ensemble du gouvernement. À l’origine, la participation de l’industrie était gérée par une division du Washington Post, Post-Newsweek Tech Media, et de 1999 à 2008, Post-Newsweek, avec l’aide d’une petite entreprise appartenant à une femme, Hosky Communications Inc, a développé un fort suivi de la communauté de la GSA pour l’événement, générant en moyenne 300-400 participants avec un ratio gouvernement/industrie de 3:1. La direction de la GSA a élaboré un contenu de conférence qui répondait directement aux objectifs de l’administration tout au long de ces années. La vitrine de l’industrie a démontré les rôles que les partenaires jouent dans l’exécution des solutions technologiques de réduction des coûts pour le gouvernement.
En 2008, Hosky a obtenu un contrat concurrentiel pour continuer à gérer et à développer le forum. De 2008 à 2010, l’IRMCO a attiré des participants d’environ 65 agences fédérales et de diverses disciplines, notamment les technologies de l’information, les ressources humaines, l’acquisition, la gestion et les finances.
Lorsque les restrictions de voyage et les préoccupations budgétaires ont fait surface à la fin de 2010, l’IRMCO a été déplacé vers un lieu local sous les services de gestion de A-S-K Associates, où la participation primaire de l’industrie a été établie comme un moyen d’informer les entreprises commerciales sur les politiques de la GSA. L’IRMCO 2011 s’est tenu à Washington, D.C., au Kellogg Conference Center and Hotel sur le campus de l’université Gallaudet.
Peu de temps après l’IRMCO 2011, l’administratrice associée de la GSA pour la politique gouvernementale, Kathleen Turco, a annoncé aux médias qu’elle et d’autres responsables de la GSA estimaient que l’IRMCO avait perdu son étincelle et ont retiré l’événement.
Services de transformation technologiqueModification
En commençant par le Federal Citizen Information Center en 1970, la GSA a une longue histoire de connexion du public aux informations et services gouvernementaux. En 2009, un nouveau bureau des services aux citoyens et des technologies innovantes (aujourd’hui le bureau des produits et des programmes) a été créé pour étendre l’effort de servir le public par le biais de la technologie. La GSA a commencé à gérer le programme Presidential Innovation Fellows l’année même du lancement du 18F, avec une équipe chargée d’améliorer les services numériques du gouvernement fédéral. Les centres d’excellence, introduits en octobre 2017, s’efforcent d’accélérer la modernisation de l’infrastructure informatique et de réduire les dépenses informatiques héritées dans l’ensemble du gouvernement.
Maintenant, tous ces bureaux ont uni leurs forces au sein de la sous-unité des services de transformation technologique du service d’acquisition fédéral. Sa mission est d’améliorer la vie du public et des fonctionnaires en transformant la façon dont le gouvernement utilise la technologie. Anil Cheriyan est le directeur des services de transformation technologique et un commissaire adjoint d’Alan Thomas du service fédéral d’acquisition. TTS gère un large portefeuille de domaines de solutions pour répondre aux besoins technologiques du gouvernement : acquisition, expérience omnicanale, automatisation intelligente des processus, optimisation de l’infrastructure et cloud, accélérateurs et innovation, données et analytique, et gestion des identités.
Section 1122 ProgramEdit
La section 1122 de la loi d’autorisation de la défense nationale de 1994 a permis aux agences gouvernementales étatiques et locales d’acheter des équipements de défense et d’autres équipements fédéraux pour soutenir les activités de lutte contre la drogue. En 2009, le projet de loi de réautorisation a étendu le programme aux achats destinés à être utilisés dans le cadre d’opérations de sécurité intérieure et d’intervention d’urgence. Le programme est détenu et géré par le ministère de la Défense (DOD), et les équipements sont mis à disposition par la Defense Logistics Agency (DLA) et la GSA, comme cela se fait également dans le cadre du programme 1033.