Jeux amérindiens

Les statistiques fournies par la Commission nationale des jeux indiens (NIGC), indiquent qu’il existe 460 établissements de jeux amérindiens aux États-Unis. Ces casinos sont exploités par 240 tribus reconnues par le gouvernement fédéral et proposent des jeux de classe I, de classe II et de classe III. Les jeux sont divisés en 3 classes avec un schéma réglementaire différent pour chacune d’entre elles :

Classe IEdit

Les jeux de classe I sont définis comme (1) les jeux indiens traditionnels, qui peuvent faire partie des cérémonies et célébrations tribales, et (2) les jeux sociaux pour des prix minimes. L’autorité réglementaire sur les jeux de classe I est dévolue exclusivement aux gouvernements tribaux et n’est pas soumise aux exigences de l’IGRA.

Classe IIEdit

Les jeux de classe II sont définis comme le jeu de hasard communément appelé bingo (que des aides électroniques, informatiques ou autres aides technologiques soient ou non utilisées en relation avec celui-ci) et, s’ils sont joués au même endroit que le bingo, les tirettes, les tableaux à perforations, les pots à pourboires, le bingo instantané et autres jeux similaires au bingo. Les jeux de classe II comprennent également les jeux de cartes sans banque, c’est-à-dire les jeux qui se jouent exclusivement contre d’autres joueurs plutôt que contre la maison ou un joueur faisant office de banque. La loi exclut spécifiquement les machines à sous ou les fac-similés électroniques de tout jeu de hasard de la définition des jeux de classe II.

Les tribus conservent leur autorité pour mener, autoriser et réglementer les jeux de classe II tant que l’État dans lequel la tribu est située autorise ces jeux à quelque fin que ce soit et que le gouvernement tribal adopte une ordonnance sur les jeux approuvée par la Commission nationale des jeux indiens (NIGC). Les gouvernements tribaux sont responsables de la réglementation des jeux de classe II sous la supervision de la Commission. Seuls Hawaii et l’Utah continuent d’interdire tous les types de jeux.

La classe IIEdit

La définition des jeux de classe III est large. Elle inclut toutes les formes de jeux qui ne sont ni de classe I ni de classe II. Les jeux couramment pratiqués dans les casinos, comme les machines à sous, le blackjack, le craps et la roulette, entrent clairement dans la catégorie de la classe III, de même que les jeux de pari et les fac-similés électroniques de tout jeu de hasard. De manière générale, la classe III est souvent désignée par l’expression « jeux de type casino ». En guise de compromis, la loi restreint l’autorité des tribus à mener des jeux de classe III.

Avant qu’une tribu puisse légalement mener des jeux de classe III, les conditions suivantes doivent être remplies :

• La forme particulière de jeux de classe III que la tribu veut mener doit être autorisée dans l’État dans lequel la tribu est située.
• La tribu et l’État doivent avoir négocié un accord qui a été approuvé par le Secrétaire de l’Intérieur, ou le Secrétaire doit avoir approuvé les procédures réglementaires.
• La tribu doit avoir adopté une ordonnance tribale sur les jeux qui a été approuvée par le président de la Commission.

Le régime réglementaire des jeux de classe III est plus complexe qu’une lecture superficielle de la loi pourrait le suggérer. Bien que le Congrès ait clairement voulu que les questions réglementaires soient abordées dans les accords entre les tribus et les États, il a laissé un certain nombre de fonctions clés entre les mains du gouvernement fédéral, y compris l’autorité d’approbation des accords, des contrats de gestion et des ordonnances tribales sur les jeux. Le Congrès a également investi la Commission d’une large autorité pour émettre des règlements dans le cadre des objectifs de la loi. En conséquence, la Commission joue un rôle clé dans la réglementation des jeux de classe II et III.

Les revenus générés dans ces établissements étaient proches de 27,1 milliards de dollars en 2011, contre 12,8 milliards de dollars en 2001. Les régions ayant enregistré les plus gros revenus en 2011 étaient Sacramento (6,9 milliards de dollars) et l’État de Washington (6,7 milliards de dollars). L’industrie du jeu amérindienne a été décrite comme « résistante à la récession », bien que les tribus de nombreux États (notamment l’Arizona, la Californie, le Connecticut et le Nouveau-Mexique) aient vu leurs revenus chuter à un rythme similaire à celui des casinos commerciaux pendant la Grande Récession de 2007-2009.

Les casinos tribaux de l’est des États-Unis ont généré environ 3,8 milliards de dollars en AF02. Ceux du centre des États-Unis ont enregistré des revenus bruts d’environ 5,9 milliards de dollars, tandis que ceux de l’ouest des États-Unis ont généré près de 4,8 milliards de dollars. La plupart des revenus générés par les jeux autochtones proviennent des casinos situés dans ou près des grandes zones métropolitaines. Actuellement, 12 % des établissements de jeux autochtones génèrent 65 % des revenus des jeux autochtones. Les établissements de jeux autochtones situés dans les zones peuplées de la côte ouest (principalement en Californie) représentent le secteur de l’industrie du jeu autochtone qui connaît la croissance la plus rapide. Comme le suggèrent les chiffres ci-dessus, la grande majorité des casinos tribaux sont beaucoup moins performants financièrement, notamment ceux du Midwest et des Grandes Plaines. Pour de nombreuses tribus, ce succès financier limité est tempéré par la diminution des taux de chômage et de pauvreté dans les réserves, bien que des déficits socio-économiques subsistent.

En 2008, il y a 562 tribus reconnues par le gouvernement fédéral aux États-Unis, dont beaucoup ont choisi de ne pas entrer dans l’industrie du jeu.

Jeux de hasard en Californie

Le plus grand casino de l’État de Californie est le Pechanga Resort and Casino à Temecula, avec plus de 3 000 machines à sous et environ 200 000 pieds carrés (19 000 m2) d’espace de jeu. D’autres opérations de jeu notables en Californie comprennent le Morongo Casino, le Resort & Spa, le San Manuel Band of Mission Indians Casino et le Chumash Casino Resort.

Les jeux en OklahomaEdit

Les revenus des jeux autochtones en Oklahoma ont atteint 3,23 milliards de dollars en 2010, ce qui représente 44 % de tous les casinos américains. L’Oklahoma a dépassé le Connecticut en tant que deuxième aux États-Unis pour les revenus des jeux, selon Alan Meister, économiste chez Nathan Associates Inc.L’Oklahoma compte 113 casinos tribaux, plus que tout autre État américain. Un rapport de 2015 sur les jeux américains indique que l’Oklahoma a le plus grand nombre de machines de jeu. Le WinStar World Casino de Thackerville, en Oklahoma, est le troisième plus grand casino d’Amérique du Nord avec plus de 500 000 pieds carrés de plancher de jeu. Une grande partie de ce succès est due à la géographie : le complexe métropolitain Dallas-Fort Worth est à environ une heure de route de la frontière de l’Oklahoma, et le Texas n’autorise pas les jeux de casino. L’Indian Gaming Regulatory Act de 1988 stipule que les revenus nets de ces jeux doivent être versés aux tribus pour le gouvernement, le développement économique et le bien-être général, à des organisations caritatives et pour aider à financer les gouvernements locaux. Approuvée par les électeurs en 2004, la State-Tribal Gaming Act de l’Oklahoma a créé un accord sur les jeux tribaux permettant aux tribus amérindiennes reconnues par les autorités fédérales d’exploiter des jeux de bingo électroniques de type Bonanza, des jeux électroniques d’amusement, des jeux de bingo électroniques instantanés et des jeux de cartes sans banque interne. L’accord actuel est automatiquement renouvelé le 1er janvier 2020. L’Oklahoma Indian Welfare Act a permis à toute tribu reconnue en Oklahoma d’être constituée en société au niveau fédéral, d’avoir le droit à l’autodétermination et de prendre ses propres règlements administratifs.

Jeux du ConnecticutEdit

Le Foxwoods Resort Casino a ouvert en 1992 à Ledyard, dans le Connecticut. Exploité par la tribu Mashantucket Pequot et rapportant 1,5 milliard de dollars, il était plus rentable que n’importe quel casino de Las Vegas ou d’Atlantic City. Avec 7 200 machines à sous et 380 jeux de table, le Foxwoods Resort Casino, d’une superficie de 29 200 m2, est le plus grand casino des États-Unis et le deuxième au monde après le Venetian Macao. Aujourd’hui, la propriété s’étend sur 1,5 miles d’un bout à l’autre, avec 6 casinos, 4 hôtels, plus de 30 restaurants, 2 théâtres, 2 spas et plus de 100 détaillants. L’accord entre la nation tribale Mashantucket Pequot et l’État du Connecticut promet à l’État 80 millions de dollars, soit 25 % des revenus annuels des machines à sous. Depuis l’ouverture de Foxwoods en 1992, l’État du Connecticut a reçu plus de 4 milliards de dollars de revenus de machines à sous pour le seul Foxwoods.

Le Mohegan Sun Resort & Casino est également situé dans le Connecticut, et est détenu et exploité par la tribu Mohegan. Au début des années 1990, la tribu Mohegan a demandé aux Pequots de Mashantucket l’autorisation de se lancer dans les jeux. Bien qu’en agissant ainsi, ils renonçaient à leur monopole sur les jeux dans le Connecticut, les Mashantucket ont accédé à la demande des Mohegan, qui ont ensuite ouvert le Mohegan Sun en 1996. Cette entreprise s’étend sur 580 000 pieds carrés (54 000 m2) et comprend 6 500 machines à sous et 180 jeux de table. Il s’agit du deuxième plus grand casino des États-Unis, situé à 7 miles de Foxwoods à Uncasville, dans le Connecticut. Depuis son ouverture en 1996, l’État du Connecticut a reçu plus de 3 milliards de dollars en recettes de machines à sous pour le seul Mohegan Sun.

Le succès des deux casinos est dû en grande partie à leur emplacement à peu près à mi-chemin entre New York et Boston.

La récession économique qui a débuté en 2007 a fait payer un lourd tribut aux recettes, et en 2012, tant Foxwoods dans le Connecticut que son rival voisin le Mohegan Sun étaient profondément endettés. Le New York Times Magazine a déclaré que « Foxwoods se bat pour sa vie », avec des dettes de 2,3 milliards de dollars. En août 2012, la tribu propriétaire du casino Foxwoods a restructuré plus d’un milliard de dollars de dettes pour tenter de rester rentable.

Les jeux de l’IdahoEdit

Le casino Coeur d’Alene est situé dans l’Idaho, aux États-Unis. Fondé en 1993, l’établissement se compose du club de golf Circling Raven, de deux hôtels de luxe, de 100 000 pieds carrés d’espace de casino et de divers restaurants. Le Coeur d’Alene Casino emploie actuellement une moyenne de 1000 résidents locaux, ce qui en fait l’un des plus gros employeurs de la région. Une partie des bénéfices du casino est réinvestie dans le peuple de Cœur d’Alene dans l’éducation et divers projets d’investissement.

La tribu Shoshone-Bannock exploite également un casino à machines à sous uniquement à Fort Hall, Idaho situé juste à l’extérieur de Pocatello, Idaho.

Jeux de New YorkEdit

En mars 1994, le peuple Mohawk a créé une coentreprise avec Alpha Hospitality pour développer et exploiter un établissement de jeux sur les terres tribales. En janvier 1996, ils ont conclu un mémorandum avec Robert A. Berman’s Catskill Development, L.L.C. concernant le développement et la gestion d’un casino adjacent à l’hippodrome de Monticello. Le projet a reçu l’approbation de la Commission nationale des jeux indiens.

En 1999, cependant, la tribu mohawk a signé un accord pour construire le casino avec Park Place Entertainment à la place. Le Akwesasne Mohawk Casino (AMC) a été inauguré la même année à Hogansburg, dans l’État de New York. L’établissement comprend 140 000 pieds carrés de surface de casino, dont plus de 1 800 machines à sous et 30 jeux de table, ainsi qu’un hôtel de luxe, des spas, des restaurants et un certain nombre de lieux de divertissement. Le casino est géré par la nation Mohawk.

Les jeux de l’IndianaEdit

Le premier casino tribal de l’État de l’Indiana a été ouvert le 16 janvier 2017. Le Four Winds Casino, d’une superficie de 175 000 pieds carrés, est situé à South Bend et est exploité par la bande Pokagon des Indiens Potawatomi.

Minnesota gamingEdit

Le plus grand casino du Minnesota est le Mystic Lake Casino Hotel. Le Mystic Lake Casino Hotel est détenu et exploité par la communauté sioux Shakopee Mdewakanton (SMSC) à Prior Lake, dans le Minnesota, aux États-Unis, au sud-ouest de Minneapolis et de Saint Paul. Avec 4 100 employés, la SMSC – y compris le Mystic Lake Casino Hotel et le Little Six Casino – est le plus gros employeur du comté de Scott. Les options de jeu du casino comprennent les machines à sous, le bingo, la roulette vidéo, les tirettes et le blackjack avec croupier en direct. Mystic Lake propose également des bars, des restaurants, des spectacles, des événements spéciaux et des hébergements.

Le Treasure Island Resort & Casino est un établissement de jeux tribal détenu et exploité par la communauté indienne de Prairie Island (PIIC) à Welch, MN – comté de Goodhue. C’est le seul casino du sud du Minnesota situé sur le fleuve Mississippi. Les options de jeu du casino comprennent les machines à sous, la roulette vidéo, le blackjack et le keno, le blackjack avec croupier en direct, le poker et d’autres jeux de table, ainsi que le bingo. Les autres équipements de la propriété comprennent un hôtel, le Island Event Center, une marina, un parc pour véhicules de loisirs, un bateau de croisière, un centre de bowling de 24 pistes, plusieurs restaurants, un parc aquatique et un spa. Employant près de 1 500 personnes, le Treasure Island Resort & Casino est le plus grand employeur du comté de Goodhue.

Les jeux en FlorideEdit

Le Seminole Hard Rock Hotel & Casino, également connu sous le nom de « The Guitar Hotel », est un hôtel et un casino près de Hollywood, en Floride, aux États-Unis, situé sur 100 acres (40 ha) de la réserve Hollywood de la tribu Seminole de Floride. La propriété compte actuellement une tour d’hôtel, un casino de 13 000 m2 (140 000 pi2), une grande salle de poker, une piscine de style lagon de 1,6 ha (4 acres) avec un bar central et de nombreux cabanons privés, des restaurants, des boutiques, un spa, des bars et des boîtes de nuit, ainsi que le Hard Rock Event Center. Une grande extension a été achevée en octobre 2019.