Les jeux d’argent aux États-Unis

Le casino Foxwoods à Mashantucket, Connecticut, exploité par la nation tribale Mashantucket Pequot

L’histoire des jeux commerciaux amérindiens a commencé en 1979, lorsque les Séminoles ont commencé à organiser des jeux de bingo. Avant cela, les natifs américains n’avaient aucune expérience préalable des jeux d’argent commerciaux à grande échelle. Les Amérindiens connaissaient le concept des jeux d’argent à petite échelle, comme les paris sur les compétitions sportives. Par exemple, les Iroquois, les Ojibways et les Menominees pariaient sur des jeux de serpent des neiges. Six ans après le développement des jeux d’argent commerciaux chez les Amérindiens, 75 à 80 des 300 tribus reconnues par le gouvernement fédéral se sont impliquées. En 2006, environ trois cents groupes amérindiens accueillaient une sorte de jeu.

Certaines tribus amérindiennes exploitent des casinos sur les terres tribales pour fournir des emplois et des revenus à leur gouvernement et aux membres de leur tribu. Les jeux tribaux sont réglementés au niveau de la tribu, de l’État et du gouvernement fédéral. Les tribus amérindiennes sont tenues d’utiliser les revenus des jeux pour financer les opérations gouvernementales, le développement économique et le bien-être de leurs membres. La réglementation fédérale des jeux des Amérindiens a été établie par l’Indian Gaming Regulatory Act de 1988. Selon les dispositions de cette loi, les jeux sont divisés en trois catégories distinctes :

• Les jeux de classe I sont des jeux « traditionnels » qui impliquent peu ou pas de mises.
• Les jeux de classe II comprennent le bingo, les tirettes et certains jeux de cartes non bancarisés (poker, cribbage, bridge contractuel, whist, etc.).
• Les jeux de classe III comprennent tous les jeux de casino (craps, roulette, blackjack, baccara, machines à sous et autres jeux où le joueur parie contre la maison) et les jeux qui ne relèvent pas correctement des classes I ou II.

Sur les 562 tribus reconnues par le gouvernement fédéral en 1988, 201 participaient à des jeux de classe deux ou de classe III en 2001. Les jeux tribaux ont eu des revenus de 14,5 milliards de dollars en 2002 provenant de 354 casinos. Environ quarante pour cent des 562 tribus reconnues par le gouvernement fédéral exploitent des établissements de jeux.

Comme les autres Américains, de nombreux Américains autochtones ont des dissensions sur la question des jeux de casino. Certaines tribus sont trop isolées géographiquement pour assurer le succès d’un casino, tandis que d’autres ne veulent pas d’Américains non autochtones sur leurs terres. Bien que les jeux de casino soient controversés, ils se sont avérés économiquement fructueux pour la plupart des tribus, et l’impact des jeux amérindiens s’est avéré être d’une grande portée.

Les jeux créent de nombreux emplois, non seulement pour les Américains natifs, mais aussi pour les Américains non natifs, et de cette façon, ils peuvent affecter positivement les relations avec la communauté américaine non native. Dans certaines réserves, le nombre de travailleurs non amérindiens est plus important que le nombre de travailleurs amérindiens en raison de l’ampleur des complexes de casinos. En outre, certaines tribus versent une partie des revenus des casinos à l’État dans lequel elles sont situées, ou à des œuvres caritatives et à but non lucratif. Par exemple, la San Manuel Band of Mission Indians de Californie a donné 4 millions de dollars à la faculté de droit de l’UCLA pour créer un centre d’études amérindiennes. La même tribu a également donné 1 million de dollars à l’État pour les secours en cas de catastrophe lorsque la région a été ravagée par des feux de forêt en 2003.

Bien que les casinos se soient avérés fructueux pour les tribus et les régions environnantes, les résidents de l’État peuvent s’opposer à la construction de casinos amérindiens, surtout s’ils ont des projets concurrents. Par exemple, en novembre 2003, l’État du Maine a voté contre un projet de casino de 650 millions de dollars proposé par les Penobscots et les Passamaquoddies. L’objectif du projet était de créer des emplois pour les jeunes des tribus. Le même jour où l’État a voté contre le projet de casino indien, les électeurs du Maine ont approuvé un plan visant à ajouter des machines à sous aux pistes de courses attelées de l’État.

La Commission nationale indienne des jeux supervise les jeux amérindiens pour le gouvernement fédéral. La Commission nationale des jeux indiens (NIGC) a été créée en vertu de la loi sur la réglementation des jeux indiens en 1988. Selon la NIGC, les jeux de classe I sont sous la seule juridiction de la tribu. Les jeux de classe II sont régis par la tribu, mais ils sont également soumis à la réglementation de la NIGC. Les jeux de classe III sont sous la juridiction des États. Ainsi, pour qu’une tribu puisse construire et exploiter un casino, elle doit travailler et négocier avec l’État dans lequel elle se trouve. Ces accords entre les tribus et les États déterminent le montant des revenus que les États obtiendront des casinos indiens.

La loi sur la réglementation des jeux indiens exige que les revenus des jeux soient utilisés uniquement à des fins gouvernementales ou caritatives. Les gouvernements tribaux déterminent spécifiquement comment les revenus des jeux sont dépensés. Les revenus ont été utilisés pour construire des maisons, des écoles et des routes ; pour financer les soins de santé et l’éducation ; et pour soutenir les initiatives de développement communautaire et économique. Les jeux indiens sont le premier et essentiellement le seul outil de développement économique disponible dans les réserves indiennes. La National Gaming Impact Study Commission a déclaré qu' »aucun développement économique autre que les jeux n’a été trouvé ». Les gouvernements tribaux, cependant, utilisent les revenus des jeux pour développer d’autres entreprises économiques telles que des musées, des centres commerciaux et des centres culturels.

Il y a actuellement 30 États qui ont des jeux amérindiens : Alabama, Alaska, Arizona, Californie, Colorado, Connecticut, Floride, Idaho, Iowa, Kansas, Louisiane, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, Nouveau Mexique, New York, Caroline du Nord, Dakota du Nord, Oklahoma, Oregon, Dakota du Sud, Texas, Washington, Wisconsin et Wyoming.

LoteriesEdit

La loterie classique est un tirage dans lequel chaque participant achète une combinaison de numéros. Chaque combinaison de numéros, ou « jeu », coûte généralement 1 $. Les jeux sont généralement non exclusifs, ce qui signifie que deux détenteurs de billets ou plus peuvent acheter la même combinaison. L’organisation de la loterie tire ensuite la combinaison gagnante de 5 à 8 numéros, généralement de 1 à 50, à l’aide d’une machine à boule automatique et aléatoire.

Pour gagner, les participants font correspondre leurs combinaisons de numéros avec la combinaison tirée. La combinaison peut être dans n’importe quel ordre, sauf dans certaines loteries « méga-boule », où le numéro « méga » de la combinaison doit correspondre à la boule désignée comme « méga-boule » dans la combinaison gagnante. S’il y a plusieurs gagnants, ils se partagent les gains, également connus sous le nom de « Jackpot ». Les gains sont actuellement soumis à l’impôt fédéral sur le revenu en tant que revenu ordinaire. Les gains peuvent être attribués sous forme d’une rente annuelle ou d’une somme forfaitaire, selon les règles de la loterie.

La plupart des États ont des loteries parrainées par l’État et des loteries multi-états. Il n’y a que cinq États qui ne vendent pas de billets de loterie : Alabama, Alaska, Hawaii, Nevada et Utah. Dans certains États, les recettes des loteries sont affectées à un objectif budgétaire spécifique, comme l’éducation. D’autres États versent les recettes des loteries dans le fonds général.

Les loteries multi-juridictionnelles ont généralement des jackpots plus importants en raison du plus grand nombre de billets vendus. Les jeux Mega Millions et Powerball sont les plus grandes de ces loteries en termes de nombre d’États participants.

Les jeux de cartes à gratterÉditer

Certaines loteries d’État organisent des jeux autres que les loteries. Habituellement, ceux-ci sont au format carte à gratter, bien que certains États utilisent des jeux à tirettes. Dans l’un ou l’autre format, on vend des cartes qui comportent des zones opaques. Dans certains jeux, toute la matière opaque est enlevée pour voir si le participant a gagné, et combien. Dans d’autres jeux de cartes à gratter, un concurrent doit choisir les parties d’une carte à gratter, pour faire correspondre les montants ou jouer à une autre forme de jeu.Ces jeux sont sujets à des falsifications, tant de la part des marchands de cartes (qui peuvent vendre de fausses cartes) que des joueurs (qui peuvent falsifier les cartes gagnantes).