General Services Administration
Inkoop en het GSA ScheduleEdit
De Federal Acquisition Service (FAS) biedt uitgebreide oplossingen voor producten en diensten binnen de gehele overheid. GSA assisteert bij inkoopwerk voor andere overheidsinstellingen. Als onderdeel van deze inspanning onderhoudt het de grote GSA Schedules, die andere agentschappen kunnen gebruiken om goederen en diensten te kopen. De GSA Schedule kan worden gezien als een verzameling van vooraf onderhandelde contracten. Inkoopmanagers van overheidsinstellingen kunnen deze overeenkomsten bekijken en aankopen doen via de GSA Schedule in de wetenschap dat alle wettelijke verplichtingen door de GSA zijn afgehandeld.
De GSA Schedule wordt toegekend als een hoofdcontract dat wordt aangegaan door de federale overheid en een leverancier die een acceptabel voorstel heeft ingediend. In de kern van het GSA Schedule contract liggen twee sleutelconcepten: 1) Basis of Award klant of groep van klanten en 2) Prijsverlagingsclausule. Deze twee concepten worden in onderling overleg toegepast om de prijsdoelstellingen van de regering voor het GSA Schedule-programma te bereiken. Namelijk, de overheid wil ervoor zorgen dat wanneer de verkoper concurrentiedruk ervaart om zijn prijzen te verlagen, de overheid hiervan kan profiteren en ook verlaagde prijzen kan krijgen.
De Basis of Award klant of groep van klanten vertegenwoordigt de klant of groep van klanten waarvan de verkoop wordt beïnvloed op dezelfde voorwaarden als die met GSA, en waarvan de prijsstelling wordt gebruikt: 1) als de basislijn tijdens onderhandelingen om kortingen vast te stellen die aan GSA worden aangeboden, en 2) als een prijsbodem die, wanneer deze wordt overschreden, een aanvullende korting vormt die de prijsverlagingsclausule in werking stelt.
De prijsverlagingsclausule zorgt ervoor dat de kortingspraktijken van de verkoper en de GSA Schedule-prijzen een vaste relatie houden. De verkoper specificeert in zijn GSA-voorstel, en tijdens onderhandelingen over GSA Schedule-contractprijzen, de kortingen die moeten worden gegeven aan Basis of Award-klant(en). Als de leverancier vervolgens een grotere korting geeft aan een Basis of Award-klant dan is overeengekomen in het GSA Schedule-contract (d.w.z. als de prijsbodem wordt overschreden), dan zal de GSA-prijs van de leverancier proportioneel en met terugwerkende kracht worden verlaagd.
Effectieve nalevingsprocedures voor de prijsreductieclausule zullen leveranciers beschermen als hun kortingspraktijken volledig en nauwkeurig worden bekendgemaakt in hun oorspronkelijke voorstellen aan de GSA, en vervolgens worden gebruikt als basis voor naleving tijdens de looptijd van het contract. Hoewel het niet ideaal is, kan een nalevingssysteem dat wordt toegepast nadat een contract is gegund, een contract in overeenstemming brengen met de voorschriften, hoewel dit soms ten koste gaat van de winst. Als een systeem midden in een contractperiode wordt ingevoerd, moeten onnauwkeurigheden die aan het licht komen, onmiddellijk worden gecorrigeerd, en moet de GSA-contractant ervan op de hoogte worden gebracht. Systemen en procedures voor de naleving van de prijsverminderingsclausule kunnen uiteenlopen van eenvoudig tot ingewikkeld. Een eenvoudig, manueel systeem zou geschikt zijn voor een dienstverlener met standaard arbeidstarieven die niet worden verdisconteerd. Een complex systeem zou nodig zijn voor een wederverkoper met duizenden producten en kortingsbeleid dat verschilt tussen productgroepen.
In antwoord op de toegenomen mandaten en normen die de federale overheid van haar agentschappen eist en in een push om te plannen voor federale duurzaamheid, biedt GSA online tools om te helpen bij het bouwen en beheren van overheidskantoren die aan deze vereisten zijn onderworpen.
GSA heeft de bevoegdheid gedelegeerd aan het Department of Veterans Affairs (VA) om medische benodigdheden in te kopen in het kader van het VA Federal Supply Schedules Program.
In 2018 heeft GSA incassodiensten van de federale overheid gegund aan IC System.
Federale eigendommen en gebouwenEdit
De Public Buildings Service (PBS) verwerft en beheert duizenden federale eigendommen. In overeenstemming met titel 40 van de United States Code is de GSA belast met het uitvaardigen van voorschriften voor de verwerving, het gebruik en de vervreemding van onroerend goed (onroerend goed en grond) en persoonlijke eigendommen (in wezen alle andere eigendommen). Deze activiteit is gecentreerd in het Office of Governmentwide Policy van de GSA. Beleid afgekondigd door GSA worden ontwikkeld in samenwerking met federale agentschappen, en worden meestal gepubliceerd voor publiek commentaar in het Federal Register voorafgaand aan de publicatie als een Final Rule.
De Public Buildings Service biedt werkplekken voor federale klant agentschappen en Verenigde Staten gerechtsgebouwen tegen goede economieën voor de Amerikaanse belastingbetaler. PBS wordt voornamelijk gefinancierd door het Federal Buildings Fund, dat wordt gevoed door huur van federale klantagentschappen.
Het afstoten van overtollig onroerend goed wordt beheerd door het Office of Property Disposal binnen de Dienst Openbare Gebouwen. Het bureau is verantwoordelijk voor onroerend goed dat grond, kantoorgebouwen, magazijnen, voormalige postkantoren, boerderijen, gezinswoningen, commerciële faciliteiten of vliegvelden omvat die zich bevinden in de Verenigde Staten, Puerto Rico, de Amerikaanse Maagdeneilanden of de Amerikaanse Pacific Territories. Overtollig onroerend goed wordt beschikbaar gesteld aan zowel overheids- als particuliere bieders en in sommige gevallen kan grond die wordt verkocht voor openbare doeleinden (zoals parken of welzijn) beschikbaar worden gesteld met een korting tot 100% van de reële marktwaarde.
GSA heeft een LEED-rating verdiend voor 24 groene gebouwen. Enkele van de groene aanbiedingen in nieuwe gebouwen zijn groene daken (beplante daken die de afvoer van regenwater tijdens stormen aanzienlijk kunnen verminderen en de gebouwen aanzienlijk isoleren), luchtverdeling onder de vloer (die koeling en verwarming op vloerniveau levert in plaats van via het plafond), aankoop en gebruik van hernieuwbare energie van nutsbedrijven, en lichtplanken (buiten het gebouw geplaatst die de hoeveelheid warmte die het gebouw instraalt van de zon verminderen en tegelijkertijd de hoeveelheid natuurlijk licht vergroten en hoge plafonds die helpen het daglicht diep in de werkomgeving te sturen). De American Recovery and Reinvestment Act van 2009 stelde niet minder dan 4,5 miljard dollar beschikbaar voor maatregelen die nodig zijn om GSA-faciliteiten om te vormen tot High-Performance Green Buildings, zoals gedefinieerd in de Energy Independence and Security Act van 2007 (Public Law 110-140).
Het Federal Energy Management Program van het Department of Energy vergemakkelijkt voor de GSA de implementatie, door middel van projecttransactiediensten, toegepaste technologiediensten en beslissingsondersteunende diensten, om hernieuwbare energietechnologieën in te zetten en verandering te cultiveren om energie-efficiëntie te omarmen.
In 2004 ontving de GSA de Honor Award van het National Building Museum voor “succes in het creëren en onderhouden van innovatieve omgevingen voor de federale gemeenschap, alsmede het bieden van een positieve federale aanwezigheid voor het publiek”.
Federal vehicle fleet managementEdit
GSA draagt bij aan het beheer van Amerikaanse federale eigendommen, waaronder een autopool van 215.000 voertuigen.
De American Recovery and Reinvestment Act van 2009 (stimuleringswet) omvatte 300 miljoen dollar voor de aanschaf van energiezuinige motorvoertuigen voor het federale wagenpark. President Barack Obama kondigde aan dat de GSA de Amerikaanse auto-industrie zou steunen met orders voor ongeveer 17 600 nieuwe brandstofzuinige voertuigen tegen 1 juni 2009, volgens een versneld schema, met geld van de American Recovery and Reinvestment Act. De GSA zou 285 miljoen dollar betalen aan General Motors Corporation, Chrysler LLC en Ford Motor Company. Het zou gaan om 2.500 hybride sedans – de grootste eenmalige aankoop tot nu toe van hybride voertuigen voor de federale overheid – en elk nieuw voertuig zou ten minste 10% brandstofbesparing opleveren ten opzichte van zijn voorganger. GSA zou dat jaar 15 miljoen dollar meer uitgeven aan een proefvloot van geavanceerde technologische voertuigen, waaronder volledig elektrische voertuigen en hybride bussen.
Hybrides maakten ongeveer 10 procent uit van de 145.473 voertuigen die de U.S. General Services Administration kocht in de fiscale jaren 2009 en 2010, nadat ze in 2008 minder dan 1 procent van de overheidsaankopen van voertuigen uitmaakten. Wat specifieke modellen betreft, nam Obama een ‘koop Amerikaans’ standpunt in. De Amerikaanse regering kocht ongeveer tweederde van de Chevrolet Malibu Hybrids die de afgelopen twee jaar werden verkocht, en bijna een derde van de Ford Fusion Hybrids, maar slechts 17 Toyota Prius Hybrids en vijf Honda Civic Hybrids. Ground Force One, zo genoemd bij het vervoer van de POTUS, is een van de twee gepantserde bussen die in 2010 zijn aangeschaft voor het vervoer van hoogwaardigheidsbekleders onder bescherming van de Secret Service, voor een bedrag van 1,1 miljoen dollar per stuk. De bussen werden in Tennessee geassembleerd op frames die in Canada zijn gemaakt.
Interagency Resources Management ConferenceEdit
De Interagency Resources Management Conference (IRMCO) was een federale bestuursconferentie van de General Services Administration, waar elk jaar ongeveer 300 federale en industriële leiders bijeenkwamen. De Interagency Resources Management Conference begon in 1961 als de ADPCO-conferentie. In 1979 sponsorden het ministerie van Handel, de GSA en het Office of Management and Budget (OMB) gezamenlijk een conferentie voor Senior Executive Service (SES)-ambtenaren in Gettysburg, Pennsylvania. Tegelijkertijd organiseerde de Nationale Archieven een kleine conferentie over archiefbeheer voor hogere leidinggevenden, die ook in Gettysburg plaatsvond. Deze twee conferenties fuseerden met ADPCO en werden The Interagency Resources Management Conference. In de loop der jaren is het zwaartepunt van de conferentie verschoven van zeer gespecialiseerd naar geïntegreerd. In 1996, toen het Amerikaanse Congres de rol van chief information officer (CIO) verplicht stelde, werden deze nieuwe federale leidinggevenden uitgenodigd om deel te nemen aan The Interagency Resources Management Conference.
The Interagency Resources Management Conference was de belangrijkste conferentie voor leidinggevenden van de overheid toen het werd gehouden als een offsite retraite voor leiders uit de hele overheid. Oorspronkelijk werd de deelname van de industrie beheerd door een divisie van de Washington Post, Post-Newsweek Tech Media, en van 1999 tot 2008 ontwikkelde Post-Newsweek, met de hulp van een klein bedrijf in handen van vrouwen, Hosky Communications Inc., een sterke aanhang van de SES-gemeenschap voor het evenement, dat gemiddeld 300-400 aanwezigen genereerde met een verhouding van 3:1 tussen de overheid en de industrie. De leiding van de GSA heeft de inhoud van de conferentie zo samengesteld dat de doelstellingen van de overheid in die jaren rechtstreeks aan bod kwamen. De showcase van de industrie liet zien welke rol partners spelen bij het uitvoeren van kostenbesparende technologische oplossingen voor de overheid.
In 2008 kreeg Hosky een concurrerend contract om het forum te blijven beheren en ontwikkelen. Van 2008 tot 2010 trok het IRMCO deelnemers van ongeveer 65 federale agentschappen en diverse disciplines, waaronder informatietechnologie, human resources, acquisitie, management en financiën.
Toen eind 2010 reisbeperkingen en budgettaire problemen aan het licht kwamen, werd het IRMCO verplaatst naar een lokale locatie onder het beheer van A-S-K Associates, waar de primaire aanwezigheid van de industrie werd vastgesteld als een middel om commerciële bedrijven te informeren over het GSA-beleid. IRMCO 2011 werd gehouden in Washington, D.C., in het Kellogg Conference Center and Hotel op de campus van Gallaudet University.
Kort na IRMCO 2011 kondigde GSA’s Associate Administrator for Governmentwide Policy, Kathleen Turco, aan de media aan dat zij en andere GSA-functionarissen vonden dat IRMCO zijn vonk verloren had en het evenement terugtrokken.
Technology Transformation ServicesEdit
Beginnend met het Federal Citizen Information Center in 1970, heeft de GSA een lange geschiedenis van het verbinden van het publiek met overheidsinformatie en -diensten. In 2009 werd een nieuw Office of Citizen Services and Innovative Technologies (nu het Office of Products and Programs) opgericht om de inspanningen om het publiek via technologie van dienst te zijn, uit te breiden. In hetzelfde jaar dat GSA 18F lanceerde, begon het met het beheer van het Presidential Innovation Fellows-programma, met een team dat zich richt op het verbeteren van de digitale dienstverlening van de federale overheid. De Centers of Excellence, geïntroduceerd in oktober 2017, werken aan het versnellen van de modernisering van IT-infrastructuur en het verminderen van legacy IT-uitgaven in de hele overheid.
Nu hebben al die kantoren hun krachten gebundeld onder de subunit Technology Transformation Services van de Federal Acquisition Service. De missie is het leven van het publiek en de ambtenaren te verbeteren door het gebruik van technologie door de overheid te transformeren. Anil Cheriyan is de directeur van de Technology Transformation Services en plaatsvervangend commissaris van Alan Thomas van de Federal Acquisition Service. TTS beheert een breed portfolio van oplossingsgebieden om te voldoen aan de technologische behoeften van de overheid: acquisitie, omnichannel-ervaring, intelligente procesautomatisering, infrastructuuroptimalisatie en cloud, versnellers en innovatie, data en analyse, en identiteitsbeheer.
Sectie 1122 ProgramEdit
Sectie 1122 van de National Defense Authorization Act van 1994 stelde staats- en lokale overheidsinstellingen in staat om defensie- en andere federale apparatuur aan te schaffen ter ondersteuning van drugshandhavingsactiviteiten. In 2009 werd het programma in de reauthorization bill uitgebreid tot aankopen voor gebruik bij binnenlandse veiligheid en noodhulpoperaties. Het programma is eigendom van en wordt beheerd door het ministerie van Defensie (DOD), en de uitrusting wordt beschikbaar gesteld door het Defense Logistics Agency (DLA) en GSA, zoals ook gebeurt in het kader van het 1033-programma.