Diritto di cittadinanza neozelandese
Nazionalità nell’Impero britannicoModifica
La Nuova Zelanda divenne parte dell’Impero britannico nel 1840 dopo la firma del Trattato di Waitangi. Di conseguenza, la legge sulla nazionalità britannica si applicava alla colonia. Tutti i neozelandesi erano sudditi britannici, compresi gli indigeni Māori, ai quali furono estesi tutti i diritti dei sudditi britannici secondo i termini del trattato. Poiché una formulazione ambigua nel trattato sollevava incertezza sul fatto che ai Māori fosse effettivamente concessa la soggettività o semplicemente i diritti di tale status, il Native Rights Act del 1865 fu successivamente approvato per affermare il loro status di sudditi britannici.
Ogni persona nata in Nuova Zelanda (o ovunque nei domini della Corona) era un suddito britannico nato naturalmente. I cittadini stranieri che non erano sudditi britannici avevano diritti di proprietà limitati e non potevano possedere terreni. Essi fecero pressione con successo sul governo per ottenere la possibilità di naturalizzarsi nel 1844. Gli individui che intendevano diventare sudditi britannici dovevano richiedere che il loro nome fosse incluso nelle ordinanze annuali di naturalizzazione o negli atti approvati dal governatore o dall’assemblea generale che concedevano regolarmente lo status di suddito agli stranieri.
Fino alla metà del XIX secolo, non era chiaro se i regolamenti di naturalizzazione del Regno Unito fossero applicabili altrove nell’Impero. Ogni colonia aveva un’ampia discrezione nello sviluppare le proprie procedure e requisiti per la naturalizzazione fino a quel momento. Nel 1847, il Parlamento Imperiale formalizzò una chiara distinzione tra i soggetti che si naturalizzavano nel Regno Unito e quelli che lo facevano in altri territori. Gli individui che si naturalizzavano nel Regno Unito erano considerati aver ricevuto lo status per naturalizzazione imperiale, che era valida in tutto l’Impero. Quelli che si naturalizzavano nelle colonie si diceva che erano passati attraverso la naturalizzazione locale e ricevevano lo status di suddito valido solo all’interno del territorio in questione; un suddito che si naturalizzasse localmente in Nuova Zelanda era un suddito britannico lì, ma non in Inghilterra o nel Nuovo Galles del Sud. Tuttavia, quando viaggiavano al di fuori dell’Impero, i sudditi britannici naturalizzati localmente in una colonia avevano ancora diritto alla protezione imperiale.
La naturalizzazione continuò ad essere processata attraverso una legislazione annuale personalizzata fino al 1866, quando il processo fu semplificato. Gli individui che vivevano o intendevano risiedere in Nuova Zelanda e che soddisfacevano un requisito di buon carattere ed erano in grado di pagare una tassa di 1 sterlina potevano richiedere la naturalizzazione presso il Colonial Secretary’s Office. I sudditi britannici che erano già stati naturalizzati in un’altra parte dell’Impero potevano richiedere di essere naturalizzati di nuovo in Nuova Zelanda senza requisiti di residenza. Inoltre, le donne straniere che hanno sposato soggetti britannici sono state considerate automaticamente naturalizzate secondo i nuovi regolamenti.
L’immigrazione cinese in Nuova Zelanda è iniziata nel 1860 durante la corsa all’oro della West Coast. La crescente ostilità e il sentimento anti-cinese insieme all’ascesa del nazionalismo coloniale portarono a un movimento concertato all’interno della legislatura per limitare l’immigrazione cinese. Almeno 20 disegni di legge scritti per frenare l’immigrazione cinese sono stati introdotti nella Camera dei Rappresentanti dal 1879 al 1920. Il primo di questi a passare fu il Chinese Immigrants Act 1881, che limitava il numero di migranti cinesi che potevano sbarcare in Nuova Zelanda a uno ogni dieci tonnellate di carico e imponeva una tassa di 10 sterline a testa su ogni cinese che entrava nella colonia. Queste restrizioni furono inasprite a un migrante ogni 100 tonnellate nel 1888, poi a uno ogni 200 tonnellate nel 1896, insieme a un aumento della tassa sulla testa a 100 sterline. Quando la tassa di naturalizzazione di 1 sterlina fu ridotta nel 1882 e poi abolita nel 1892, ai cinesi fu specificamente richiesto di continuare a pagare questa tassa per naturalizzarsi. Ai residenti cinesi fu poi completamente proibito di naturalizzarsi come sudditi britannici dal 1908 al 1952.
Il Parlamento imperiale formalizzò lo status di suddito britannico come nazionalità comune a tutto l’Impero con il British Nationality and Status of Aliens Act 1914. I Dominions che adottarono questa legge come parte delle loro leggi sulla nazionalità furono autorizzati a concedere lo status di suddito agli stranieri tramite naturalizzazione imperiale. La Nuova Zelanda lo fece successivamente nel 1923.
Le Isole Cook, Tokelau e Niue divennero rispettivamente protettorati britannici nel 1888, 1889 e 1901. I residenti delle isole divennero sudditi britannici nel momento in cui la Gran Bretagna acquisì questi territori. La Gran Bretagna cedette poi il controllo amministrativo sulle Isole Cook e Niue alla Nuova Zelanda nel 1901, e per Tokelau nel 1925. Questo cambiamento nell’amministrazione non cambiò lo status di questi isolani, e continuarono ad essere sudditi britannici sotto la Nuova Zelanda.
Le Samoa occidentali furono un territorio tedesco dal 1900 fino alla prima guerra mondiale. Dopo la guerra, divenne un mandato della Lega delle Nazioni sotto il controllo della Nuova Zelanda. I samoani occidentali non divennero automaticamente sudditi britannici quando la Nuova Zelanda assunse l’autorità obbligatoria. Il Parlamento emendò la legge sulla nazionalità nel 1923 e nel 1928 per permettere ai Samoani occidentali di diventare sudditi britannici naturalizzati, ma coloro che scelsero di non naturalizzarsi ebbero uno status poco chiaro che non fu risolto fino a dopo l’indipendenza dei Samoani occidentali.
Allentò i legami imperialiModifica
Dalla fine della prima guerra mondiale, i Dominions avevano esercitato livelli crescenti di autonomia nella gestione dei propri affari e ognuno di essi aveva ormai sviluppato una distinta identità nazionale. La Gran Bretagna lo riconobbe formalmente alla Conferenza Imperiale del 1926, emettendo congiuntamente la Dichiarazione Balfour con tutti i capi di governo dei Dominion, che affermava che il Regno Unito e i Dominion erano autonomi e uguali tra loro all’interno del Commonwealth britannico delle Nazioni.
Lo Statuto di Westminster del 1931 concesse piena indipendenza legislativa ai Dominion, soggetta alla ratifica delle legislature locali. Sviluppi divergenti nelle leggi sulla nazionalità dei Dominion, così come crescenti affermazioni di identità nazionale locale separata da quella della Gran Bretagna e dell’Impero, culminarono con la creazione della cittadinanza canadese nel 1946, rompendo unilateralmente il sistema di una comune nazionalità imperiale. In combinazione con l’avvicinarsi dell’indipendenza dell’India e del Pakistan nel 1947, una riforma completa della legge sulla nazionalità era necessaria a questo punto per affrontare le idee che erano incompatibili con il sistema precedente. Di conseguenza, la Nuova Zelanda promulgò il British Nationality and New Zealand Citizenship Act 1948 per creare la propria cittadinanza, che entrò in vigore contemporaneamente al British Nationality Act 1948 in tutto l’Impero.
Tutti i soggetti britannici nati, naturalizzati, residenti per almeno 12 mesi in Nuova Zelanda acquisirono automaticamente la cittadinanza neozelandese il 1° gennaio 1949. I sudditi britannici nati da un padre che era nato o naturalizzato in Nuova Zelanda e le donne suddite britanniche che erano sposate con qualcuno che si qualificava come cittadino neozelandese, acquisirono automaticamente la cittadinanza in quella data. Gli abitanti delle isole Cook, Niueans, Tokelauans, e i soggetti britannici nati nelle Samoa occidentali divennero automaticamente cittadini neozelandesi.
La legge del 1948 ridefinì il termine soggetto britannico come qualsiasi cittadino della Nuova Zelanda o di un altro paese del Commonwealth. La definizione di cittadino del Commonwealth in questa legge ha lo stesso significato. Lo status di suddito britannico/cittadino del Commonwealth coesisteva con le cittadinanze di ogni paese del Commonwealth. Tutti i cittadini del Commonwealth e irlandesi erano idonei a diventare cittadini della Nuova Zelanda mediante registrazione, piuttosto che naturalizzazione, dopo aver risieduto in Nuova Zelanda per almeno 12 mesi. Commonwealth e le donne irlandesi che erano sposati con i cittadini della Nuova Zelanda sono stati ammessi ad acquisire la cittadinanza per la registrazione senza ulteriori requisiti. Mogli di cittadini neozelandesi che hanno tenuto la nazionalità straniera, così come i loro figli minori, sono stati autorizzati a registrare come cittadini a discrezione del Ministro degli Affari Interni. Tutti gli altri cittadini stranieri potevano acquisire la cittadinanza per naturalizzazione dopo cinque anni di residenza e notificando formalmente al governo la loro intenzione di naturalizzarsi almeno un anno prima della domanda.
Solo nel 1951 ai cinesi fu finalmente permesso per legge di richiedere nuovamente la residenza permanente e la cittadinanza. Tuttavia, in pratica, continuarono ad essere soggetti a discriminazione. Dei primi 400 richiedenti che soddisfacevano i requisiti legali per la cittadinanza neozelandese e che quindi fecero domanda di naturalizzazione, solo 20 richiedenti che erano considerati “i tipi più altamente assimilati” furono approvati. Inoltre, mentre tutti gli altri richiedenti la cittadinanza neozelandese non dovevano rinunciare alla loro precedente nazionalità, ai cinesi fu richiesto di rinunciare alla loro cittadinanza cinese e di dimostrare che erano “più vicini allo stile di vita neozelandese che a quello cinese”. Le cerimonie di cittadinanza furono introdotte nel 1954 per coloro che diventavano cittadini neozelandesi naturalizzati.
Transizione alla cittadinanza nazionaleModifica
Il 1 gennaio 1978 entrò in vigore il Citizenship Act 1977. I passaporti neozelandesi non contenevano più la frase “soggetto britannico e cittadino neozelandese”, ma indicavano solo “cittadino neozelandese”. I cittadini stranieri che volevano diventare cittadini neozelandesi non erano più naturalizzati, ma piuttosto ricevevano la cittadinanza neozelandese per concessione.
Samoa occidentali divennero indipendenti nel 1962. La successiva legislazione neozelandese fece sì che un numero significativo di samoani che già vivevano nel paese diventassero immigrati illegali. Nel 1982, il Comitato Giudiziario del Privy Council stabilì che tutti i samoani occidentali nati tra il 1924 e il 1948 erano sudditi britannici e divennero automaticamente cittadini neozelandesi nel 1949. Questa decisione avrebbe concesso la cittadinanza neozelandese a circa 100.000 samoani. Tuttavia, il Parlamento neozelandese ha effettivamente annullato questa sentenza con il Citizenship (Western Samoa) Act 1982. Questa legge ha affermato la cittadinanza per i samoani che erano già presenti in Nuova Zelanda prima del 15 settembre 1982. Quelli che entrano nel paese dopo quella data devono diventare residenti permanenti prima di acquisire la cittadinanza.
Questa legge è stata controversa. Una petizione del 2003 che chiedeva al Parlamento della Nuova Zelanda di abrogare la legge ha raccolto 100.000 firme, e il gruppo per i diritti dei samoani Mau Sitiseni ha presentato una petizione sulla questione al Comitato per i diritti umani delle Nazioni Unite nel 2007.
MāoriEdit
Ai Māori furono concessi “tutti i diritti e i privilegi dei soggetti britannici” ai sensi dell’articolo 3 del Trattato di Waitangi nel 1840. Il loro status di sudditi britannici fu riaffermato dal Native Rights Act del 1865. Tuttavia, nonostante il loro status legale di sudditi britannici, in pratica, nel corso del secolo successivo, ai Māori sarebbero stati negati alcuni dei privilegi di cui godevano i sudditi bianchi britannici che si trasferivano in Nuova Zelanda dalla Gran Bretagna.