General Services Administration
Appalti e GSA ScheduleEdit
Il Federal Acquisition Service (FAS) fornisce soluzioni complete per prodotti e servizi in tutto il governo. GSA assiste nel lavoro di approvvigionamento per altre agenzie governative. Come parte di questo sforzo, mantiene i grandi GSA Schedules, che altre agenzie possono usare per comprare beni e servizi. Il GSA Schedule può essere pensato come una collezione di contratti pre-negoziati. I responsabili degli acquisti delle agenzie governative possono visualizzare questi accordi e fare acquisti dal GSA Schedule sapendo che tutti gli obblighi legali sono stati presi in carico dal GSA.
Il GSA Schedule viene assegnato come un contratto primario stipulato dal governo federale e un fornitore che ha presentato una proposta accettabile. Al centro del contratto GSA Schedule ci sono due concetti chiave: 1) Base del cliente o gruppo di clienti del premio e 2) Clausola di riduzione del prezzo. I due concetti sono applicati di concerto per raggiungere gli obiettivi di prezzo del governo per il programma GSA Schedule. Vale a dire, il governo vuole assicurarsi che quando il fornitore sperimenta pressioni competitive per ridurre i suoi prezzi, allora il governo può beneficiare di queste ed essere esteso a prezzi ridotti pure.
La Base del cliente o del gruppo di clienti del premio rappresenta il cliente o il gruppo di clienti le cui vendite sono interessate agli stessi termini e condizioni di quelle con GSA, e i cui prezzi sono usati: 1) come base durante le negoziazioni per stabilire gli sconti offerti a GSA, e 2) come prezzo minimo che, se violato, costituisce uno sconto aggiuntivo che fa scattare la clausola di riduzione del prezzo.
La clausola di riduzione del prezzo assicura che le pratiche di sconto del fornitore e i prezzi GSA Schedule mantengano una relazione fissa. Il fornitore specifica nella sua proposta GSA, e durante le negoziazioni dei prezzi del contratto GSA Schedule, gli sconti da concedere ai clienti Basis of Award. Se il fornitore fornisce poi uno sconto maggiore a un cliente Basis of Award rispetto a quanto concordato nel contratto GSA Schedule (cioè, se il prezzo minimo viene violato), allora il prezzo GSA del fornitore sarà ridotto proporzionalmente e retroattivamente.
Procedure efficaci di conformità alla clausola di riduzione del prezzo proteggeranno i fornitori se le loro pratiche di sconto sono pienamente e accuratamente divulgate nelle loro proposte originali a GSA, e poi sono utilizzate come base per la conformità durante la durata del contratto. Anche se non è l’ideale, un sistema di conformità implementato dopo che un contratto è stato assegnato può portare un contratto alla conformità, anche se a volte a spese dei profitti. Se si implementa un sistema nel bel mezzo di un periodo di contratto, le imprecisioni che emergono devono essere corrette immediatamente, e l’ufficiale appaltante GSA deve esserne informato. I sistemi e le procedure di conformità alla clausola di riduzione del prezzo possono variare da semplici a complessi. Un sistema semplice e manuale sarebbe appropriato per un appaltatore di servizi con tariffe di lavoro standard che non sono scontate. Un sistema complesso sarebbe necessario per un rivenditore con migliaia di prodotti e politiche di sconto che differiscono tra i gruppi di prodotti.
In risposta all’aumento dei mandati e degli standard richiesti dal governo federale alle sue agenzie e in una spinta a pianificare la sostenibilità federale, GSA offre strumenti online per aiutare nella costruzione e nella gestione degli uffici governativi che sono soggetti a questi requisiti.
GSA ha delegato l’autorità al Dipartimento degli affari dei veterani (VA) per procurare forniture mediche nell’ambito del programma VA Federal Supply Schedules.
Nel 2018, GSA ha assegnato i servizi di recupero crediti del governo federale a IC System.
Proprietà ed edifici federaliModifica
Il Public Buildings Service (PBS) acquisisce e gestisce migliaia di proprietà federali. In accordo con il Titolo 40 del Codice degli Stati Uniti, la GSA è incaricata di promulgare i regolamenti che regolano l’acquisizione, l’uso e l’eliminazione delle proprietà reali (beni immobili e terreni) e personali (essenzialmente tutte le altre proprietà). Questa attività è centrata nell’Ufficio delle politiche governative della GSA. Le politiche promulgate da GSA sono sviluppate in collaborazione con le agenzie federali, e sono tipicamente pubblicate per un commento pubblico nel Federal Register prima della pubblicazione come Final Rule.
Il Public Buildings Service fornisce posti di lavoro per le agenzie federali clienti e i tribunali degli Stati Uniti a buon mercato per il contribuente americano. Il PBS è finanziato principalmente attraverso il Federal Buildings Fund, che è sostenuto dall’affitto delle agenzie federali clienti.
Lo smaltimento delle eccedenze immobiliari è gestito dall’Office of Property Disposal all’interno del Public Buildings Service. L’ufficio è responsabile delle proprietà che comprendono terreni, edifici per uffici, magazzini, ex uffici postali, fattorie, residenze familiari, strutture commerciali o campi di aviazione situati negli Stati Uniti, a Porto Rico, nelle Isole Vergini americane o nei territori del Pacifico degli Stati Uniti. Le proprietà in eccedenza sono rese disponibili sia ad offerenti governativi che privati e, in alcuni casi, i terreni venduti per scopi pubblici (come parchi o benessere) possono essere resi disponibili per uno sconto fino al 100% del valore di mercato.
GSA ha ottenuto una valutazione LEED per 24 edifici verdi. Alcune delle offerte verdi nei nuovi edifici includono tetti verdi (tetti piantati che possono ridurre sostanzialmente il deflusso dell’acqua piovana durante le tempeste e fornire un isolamento significativo per gli edifici), la distribuzione dell’aria sotto il pavimento (che fornisce aria di raffreddamento e riscaldamento a livello del pavimento invece che dal soffitto), l’acquisto e l’utilizzo di energia rinnovabile dalle società di servizi, e scaffali luminosi (situati all’esterno dell’edificio che riducono la quantità di calore irradiato nell’edificio dal sole mentre aumentano la quantità di luce naturale e soffitti alti che aiutano a dirigere la luce del giorno in profondità nell’ambiente di lavoro). L’American Recovery and Reinvestment Act del 2009 ha messo a disposizione non meno di 4,5 miliardi di dollari per le misure necessarie a convertire le strutture GSA in edifici verdi ad alte prestazioni, come definito nell’Energy Independence and Security Act del 2007 (Public Law 110-140).
Il Federal Energy Management Program del Dipartimento dell’Energia facilita alla GSA l’implementazione, attraverso servizi di transazione dei progetti, servizi tecnologici applicati e servizi di supporto alle decisioni, per implementare tecnologie di energia rinnovabile e coltivare il cambiamento per abbracciare l’efficienza energetica.
Nel 2004, GSA ha ricevuto l’Honor Award dal National Building Museum per “il successo nella creazione e nel mantenimento di ambienti innovativi per la comunità federale e per aver fornito una presenza federale positiva per il pubblico”.
Gestione della flotta di veicoli federaliModifica
GSA contribuisce alla gestione della proprietà federale degli Stati Uniti, compreso un parco macchine di 215.000 veicoli.
L’American Recovery and Reinvestment Act del 2009 (legge di stimolo) includeva 300 milioni di dollari per acquisire veicoli a motore ad alta efficienza energetica per la flotta federale. Il presidente Barack Obama ha annunciato che GSA doveva sostenere l’industria automobilistica statunitense con ordini per circa 17.600 nuovi veicoli a basso consumo di carburante entro il 1° giugno 2009, su un programma accelerato, con il denaro dell’American Recovery and Reinvestment Act. GSA doveva pagare 285 milioni di dollari a General Motors Corporation, Chrysler LLC e Ford Motor Company. Doveva includere 2.500 berline ibride – il più grande acquisto una tantum di veicoli ibridi per il governo federale – e ogni nuovo veicolo doveva produrre almeno il 10% di risparmio di carburante rispetto al suo predecessore. GSA doveva spendere 15 milioni di dollari in più quell’anno per una flotta pilota di veicoli a tecnologia avanzata, compresi i veicoli completamente elettrici e gli autobus ibridi.
Gli ibridi rappresentavano circa il 10% dei 145.473 veicoli che la General Services Administration degli Stati Uniti ha acquistato durante gli anni fiscali 2009 e 2010, dopo aver costituito meno dell’1% degli acquisti di veicoli governativi nel 2008. Per quanto riguarda i modelli specifici, Obama ha preso una posizione buy-American. Il governo degli Stati Uniti ha acquistato circa due terzi delle Chevrolet Malibu Hybrids vendute negli ultimi due anni, e quasi un terzo delle Ford Fusion Hybrids, ma solo 17 Toyota Prius ibride e cinque Honda Civic Hybrids. Il Ground Force One, così designato quando trasporta il POTUS, è uno dei due autobus blindati procurati nel 2010 per il trasporto di dignitari sotto la protezione del Secret Service, al costo di 1,1 milioni di dollari ciascuno. Gli autobus sono stati assemblati in Tennessee su telai fatti in Canada.
Interagency Resources Management ConferenceEdit
La Interagency Resources Management Conference (IRMCO) era una conferenza federale esecutiva della General Services Administration, che ospitava circa 300 leader federali e del settore ogni anno. L’Interagency Resources Management Conference iniziò nel 1961 come conferenza ADPCO. Nel 1979, il Dipartimento del Commercio, la GSA e l’Office of Management and Budget (OMB) sponsorizzarono congiuntamente una conferenza per i funzionari del Senior Executive Service (SES) a Gettysburg, in Pennsylvania. Allo stesso tempo, l’Archivio Nazionale ospitò una piccola conferenza sulla gestione dei documenti per alti dirigenti, sempre a Gettysburg. Queste due conferenze si sono fuse con ADPCO e sono diventate The Interagency Resources Management Conference. Nel corso degli anni, la conferenza ha evoluto il suo obiettivo da altamente specializzato a integrato. Nel 1996, quando il Congresso degli Stati Uniti ha reso obbligatorio il ruolo di chief information officer (CIO), questi nuovi dirigenti federali sono stati invitati a partecipare a The Interagency Resources Management Conference.
The Interagency Resources Management Conference era la principale conferenza dei dirigenti senior del governo quando si teneva come ritiro fuori sede per i leader di tutto il governo. Originariamente, la partecipazione dell’industria era gestita da una divisione del Washington Post, Post-Newsweek Tech Media, e dal 1999 al 2008, Post-Newsweek, con l’assistenza di una piccola impresa di proprietà di una donna, Hosky Communications Inc. ha sviluppato un forte seguito dalla comunità SES per l’evento, generando in media 300-400 partecipanti con un rapporto governo-industria di 3:1. La leadership della GSA ha creato un contenuto della conferenza che ha affrontato direttamente gli obiettivi dell’amministrazione in questi anni. La vetrina dell’industria ha dimostrato i ruoli che i partner giocano nell’esecuzione di soluzioni tecnologiche di riduzione dei costi per il governo.
Nel 2008, Hosky ha ottenuto un contratto competitivo per continuare a gestire e sviluppare il forum. Dal 2008 al 2010, IRMCO ha attirato partecipanti da circa 65 agenzie federali e diverse discipline tra cui la tecnologia dell’informazione, risorse umane, acquisizione, gestione e finanza.
Una volta che le restrizioni di viaggio e le preoccupazioni di bilancio sono emerse alla fine del 2010, IRMCO è stato spostato in una sede locale sotto i servizi di gestione di A-S-K Associates, dove la partecipazione primaria da parte dell’industria è stato stabilito come un mezzo per informare le imprese commerciali sulle politiche GSA. IRMCO 2011 si è tenuto a Washington, D.C, al Kellogg Conference Center and Hotel nel campus della Gallaudet University.
Poco dopo IRMCO 2011, l’amministratore associato di GSA per la politica governativa, Kathleen Turco, ha annunciato ai media che lei e altri funzionari GSA sentivano che IRMCO aveva perso la sua scintilla e ritirato l’evento.
Technology Transformation ServicesEdit
Iniziato con il Federal Citizen Information Center nel 1970, GSA ha avuto una lunga storia di collegamento del pubblico alle informazioni e ai servizi del governo. Nel 2009, è stato creato un nuovo Ufficio dei servizi ai cittadini e delle tecnologie innovative (ora l’Ufficio dei prodotti e dei programmi) per espandere lo sforzo di servire il pubblico attraverso la tecnologia. La GSA ha iniziato a gestire il programma Presidential Innovation Fellows lo stesso anno in cui ha lanciato il 18F con un team focalizzato sul miglioramento dei servizi digitali del governo federale. I centri di eccellenza, introdotti nell’ottobre 2017, stanno lavorando per accelerare la modernizzazione delle infrastrutture IT e ridurre la spesa IT legacy in tutto il governo.
Ora tutti questi uffici hanno unito le forze sotto la sottounità Technology Transformation Services del Federal Acquisition Service. La sua missione è quella di migliorare la vita del pubblico e dei dipendenti pubblici trasformando il modo in cui il governo usa la tecnologia. Anil Cheriyan è il direttore del Technology Transformation Services e vice commissario di Alan Thomas del Federal Acquisition Service. TTS gestisce un ampio portafoglio di aree di soluzioni per soddisfare le esigenze tecnologiche del governo: acquisizione, esperienza omnichannel, automazione intelligente dei processi, ottimizzazione delle infrastrutture e cloud, acceleratori e innovazione, dati e analisi e gestione dell’identità.
Section 1122 ProgramEdit
Section 1122 del 1994 National Defense Authorization Act ha permesso alle agenzie governative statali e locali di acquistare la difesa e altre attrezzature federali per sostenere l’attività di contrasto alla droga. Nel 2009, la legge di riautorizzazione ha esteso il programma agli acquisti per l’uso nella sicurezza interna e nelle operazioni di risposta alle emergenze. Il programma è di proprietà e gestito dal Dipartimento della Difesa (DOD), e le attrezzature sono rese disponibili dall’Agenzia Logistica della Difesa (DLA) e dalla GSA, come avviene anche nel programma 1033.