Il gioco d’azzardo negli Stati Uniti
Casinò commercialiModifica
I casinò commerciali sono fondati e gestiti da compagnie private su terreni non nativi americani. Ci sono 23 stati (e due territori degli Stati Uniti) che permettono i casinò commerciali in qualche forma: Arkansas, Colorado, Delaware, Illinois, Indiana, Iowa, Louisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Mississippi, Missouri, Montana, Nevada, New Jersey, New York, Ohio, Pennsylvania, Puerto Rico, Rhode Island, South Dakota, U. Virgin Islands, Washington, e U. Virgin Islands.S. Virgin Islands, Washington, e West Virginia.
I circa 450 casinò commerciali in totale hanno prodotto un reddito lordo di gioco di 34,11 miliardi di dollari nel 2006.
Native American gamingEdit
La storia del gioco commerciale dei nativi americani è iniziata nel 1979, quando i Seminole hanno iniziato a giocare a bingo. Prima di questo, i nativi americani non avevano precedenti esperienze con il gioco d’azzardo commerciale su larga scala. I nativi americani avevano familiarità con il concetto di gioco d’azzardo su piccola scala, come il piazzare scommesse su gare sportive. Per esempio, gli Irochesi, gli Ojibway e i Menominees facevano scommesse su giochi con il serpente della neve. Entro sei anni dallo sviluppo del gioco commerciale tra i nativi americani, settantacinque-ottanta delle trecento tribù riconosciute a livello federale furono coinvolte. Entro il 2006, circa trecento gruppi di nativi americani ospitavano qualche tipo di gioco d’azzardo.
Alcune tribù di nativi americani gestiscono casinò sulla terra tribale per fornire lavoro e reddito al loro governo e ai membri della loro tribù. Il gioco tribale è regolato a livello tribale, statale e federale. Le tribù native americane sono tenute a utilizzare le entrate del gioco d’azzardo per provvedere alle operazioni governative, allo sviluppo economico e al benessere dei loro membri. La regolamentazione federale del gioco dei nativi americani è stata stabilita con l’Indian Gaming Regulatory Act del 1988. Secondo le disposizioni di quella legge, i giochi sono divisi in tre categorie distinte:
- I giochi di classe I sono giochi “tradizionali” che comportano poche o nessuna scommessa.
- I giochi di classe II includono il bingo, i pull-tabs, e certi giochi di carte non bancarizzati (poker, cribbage, contract bridge, whist, ecc.).
- I giochi di classe III includono tutti i giochi da casinò (dadi, roulette, blackjack, baccarat, slot machine, e altri giochi dove il giocatore scommette contro la casa) e giochi che non rientrano propriamente nelle classi I o II.
Delle 562 tribù riconosciute a livello federale nel 1988, 201 hanno partecipato al gioco di classe due o di classe III nel 2001. Il gioco d’azzardo tribale ha avuto entrate di 14,5 miliardi di dollari nel 2002 da 354 casinò. Circa il quaranta per cento delle 562 tribù riconosciute a livello federale gestiscono stabilimenti di gioco.
Come altri americani, molti indigeni americani hanno dissensi sulla questione del gioco d’azzardo nei casinò. Alcune tribù sono troppo isolate geograficamente per fare in modo che un casinò abbia successo, mentre altre non vogliono americani non nativi sulla loro terra. Sebbene il gioco d’azzardo nei casinò sia controverso, si è dimostrato economicamente di successo per la maggior parte delle tribù, e l’impatto del gioco d’azzardo degli Indiani d’America ha dimostrato di essere di vasta portata.
Il gioco crea molti posti di lavoro, non solo per i nativi americani, ma anche per i non nativi americani, e in questo modo può influenzare positivamente le relazioni con la comunità non nativa americana. In alcune riserve, il numero di lavoratori non nativi americani è più grande del numero di lavoratori nativi americani a causa delle dimensioni dei casinò. Inoltre, alcune tribù contribuiscono con una parte dei ricavi del casinò allo stato in cui si trovano, o a cause caritatevoli e senza scopo di lucro. Per esempio, la San Manuel Band of Mission Indians della California ha dato 4 milioni di dollari alla UCLA Law School per stabilire un centro di studi sugli indiani d’America. La stessa tribù ha anche dato 1 milione di dollari allo stato per i soccorsi in caso di disastri quando l’area è stata devastata dagli incendi nel 2003.
Anche se i casinò hanno avuto successo sia per le tribù che per le regioni circostanti, i residenti dello stato possono opporsi alla costruzione di casinò dei nativi americani, specialmente se hanno progetti concorrenti. Per esempio, nel novembre 2003, lo stato del Maine ha votato contro un progetto di casinò da 650 milioni di dollari proposto dai Penobscots e dai Passamaquoddies. L’obiettivo del progetto era di creare posti di lavoro per i giovani delle tribù. Lo stesso giorno in cui lo stato ha votato contro il progetto del casinò indiano, gli elettori del Maine hanno approvato un piano per aggiungere slot machine alle piste da corsa dello stato.
La National Indian Gaming Commission supervisiona il gioco dei nativi americani per il governo federale. La National Indian Gaming Commission (NIGC) è stata istituita con l’Indian Gaming Regulatory Act nel 1988. Sotto la NIGC, il gioco di classe I è sotto la sola giurisdizione della tribù. Il gioco di classe II è governato dalla tribù, ma è anche soggetto alla regolamentazione della NIGC. Il gioco di classe III è sotto la giurisdizione degli stati. Per esempio, affinché una tribù possa costruire e gestire un casinò, deve lavorare e negoziare con lo stato in cui si trova. Questi patti Stato-Tribù determinano quante entrate gli stati otterranno dai casinò indiani.
L’Indian Gaming Regulatory Act richiede che le entrate del gioco siano usate solo per scopi governativi o caritatevoli. I governi tribali determinano specificamente come vengono spesi i ricavi del gioco. I ricavi sono stati usati per costruire case, scuole e strade; per finanziare l’assistenza sanitaria e l’istruzione; e per sostenere iniziative di sviluppo economico e comunitario. Il gioco indiano è il primo ed essenzialmente l’unico strumento di sviluppo economico disponibile nelle riserve indiane. La National Gaming Impact Study Commission ha dichiarato che “non è stato trovato altro sviluppo economico oltre al gioco”. I governi tribali, però, usano le entrate del gioco per sviluppare altre imprese economiche come musei, centri commerciali e culturali.
Ci sono attualmente 30 stati che hanno il gioco nativo americano: Alabama, Alaska, Arizona, California, Colorado, Connecticut, Florida, Idaho, Iowa, Kansas, Louisiana, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, New Mexico, New York, North Carolina, North Dakota, Oklahoma, Oregon, South Dakota, Texas, Washington, Wisconsin e Wyoming.
LotterieModifica
La lotteria classica è un’estrazione in cui ogni concorrente acquista una combinazione di numeri. Ogni combinazione di numeri, o “giocata”, ha di solito un prezzo di $1. Le giocate sono di solito non esclusive, il che significa che due o più possessori di biglietti possono acquistare la stessa combinazione. L’organizzazione della lotteria estrae quindi la combinazione vincente di 5-8 numeri, di solito da 1 a 50, usando una macchina automatica randomizzata per l’estrazione delle palline.
Per vincere, i concorrenti abbinano le loro combinazioni di numeri alla combinazione estratta. La combinazione può essere in qualsiasi ordine, tranne in alcune lotterie “mega ball”, dove il numero “mega” della combinazione deve corrispondere alla pallina designata come “mega ball” nella combinazione vincente. Se ci sono più vincitori, essi dividono la vincita, conosciuta anche come “Jackpot”. Le vincite sono attualmente soggette alle imposte federali sul reddito come reddito ordinario. Le vincite possono essere assegnate come una rendita annuale o come una somma forfettaria, a seconda delle regole della lotteria.
La maggior parte degli stati hanno lotterie sponsorizzate dallo stato e multi-stato. Ci sono solo cinque stati che non vendono biglietti della lotteria: Alabama, Alaska, Hawaii, Nevada e Utah. In alcuni stati, le entrate delle lotterie sono designate per uno specifico scopo di bilancio, come l’istruzione. Altri stati mettono le entrate della lotteria nel fondo generale.
Le lotterie multigiurisdizionali generalmente hanno jackpot più grandi a causa del maggior numero di biglietti venduti. I giochi Mega Millions e Powerball sono i più grandi di queste lotterie in termini di numero di stati partecipanti.
Giochi gratta e vinci
Alcune lotterie statali eseguono giochi diversi dalle lotterie. Di solito, questi sono nel formato gratta e vinci, anche se alcuni stati usano giochi pull-tab. In entrambi i formati, vengono vendute carte che hanno aree opache. In alcuni giochi, tutto il materiale opaco viene rimosso per vedere se il concorrente ha vinto, e quanto. In altri giochi di gratta e vinci, un concorrente deve scegliere quali parti di una carta grattare, per abbinare gli importi o giocare un’altra forma di gioco. Questi giochi sono soggetti a falsificazioni sia da parte dei commercianti di carte (che possono vendere carte false) che dei giocatori (che possono falsificare le carte vincenti).