Konrad Adenauer
Primo governoModifica
Le prime elezioni per il Bundestag della Germania occidentale si tennero il 15 agosto 1949, con i democristiani che emersero come il partito più forte. C’erano due visioni contrastanti della futura Germania, quella di Adenauer e quella del suo principale rivale, il socialdemocratico Kurt Schumacher. Adenauer favoriva l’integrazione della Repubblica Federale con altri stati occidentali, specialmente Francia e Stati Uniti, per combattere la guerra fredda, anche se il prezzo di questo era la continua divisione della Germania. Schumacher, al contrario, pur essendo anticomunista, voleva vedere una Germania unita, socialista e neutrale. Come tale, Adenauer era a favore dell’adesione alla NATO, cosa a cui Schumacher si opponeva fortemente.
Il libero democratico Theodor Heuss fu eletto primo presidente della Repubblica, e Adenauer fu eletto cancelliere (capo del governo) il 15 settembre 1949 con il sostegno della sua stessa CDU, dell’Unione Cristiano Sociale, del liberale Partito Libero Democratico e del partito tedesco di destra. Fu detto che Adenauer fu eletto cancelliere dal nuovo parlamento tedesco con “una maggioranza di un voto – il suo”. All’età di 73 anni, si pensava che Adenauer sarebbe stato solo un cancelliere di riserva. Tuttavia, avrebbe ricoperto questo incarico per 14 anni, un periodo che abbracciava la maggior parte della fase preliminare della guerra fredda. Durante questo periodo, la divisione post-bellica della Germania fu consolidata con la creazione di due stati tedeschi separati, la Repubblica Federale di Germania (Germania Ovest) e la Repubblica Democratica Tedesca (Germania Est).
Nella controversa scelta della “capitale provvisoria” della Repubblica Federale di Germania, Adenauer preferì Bonn a Francoforte sul Meno. Gli inglesi avevano accettato di staccare Bonn dalla loro zona di occupazione e convertire l’area in una regione autonoma interamente sotto la sovranità tedesca; gli americani non erano disposti a concedere lo stesso per Francoforte. Resistette anche alle rivendicazioni di Heidelberg, che aveva comunicazioni migliori ed era sopravvissuta alla guerra in condizioni migliori; in parte perché i nazisti erano stati popolari lì prima di andare al potere e in parte, come disse, perché il mondo non li avrebbe presi sul serio se avessero istituito il loro stato nella città del Principe Studente.
Come cancelliere, Adenauer tendeva a prendere lui stesso la maggior parte delle decisioni importanti, trattando i suoi ministri come semplici estensioni della sua autorità. Mentre questa tendenza diminuì sotto i suoi successori, stabilì l’immagine della Germania occidentale (e più tardi della Germania riunificata) come una “democrazia cancelliera”.
In un discorso del 20 settembre 1949, Adenauer denunciò l’intero processo di denazificazione perseguito dai governi militari alleati, annunciando nello stesso discorso che aveva intenzione di introdurre una legge di amnistia per i criminali di guerra nazisti e aveva intenzione di richiedere “agli Alti Commissari un’amnistia corrispondente per le pene imposte dai tribunali militari alleati”. Adenauer sosteneva che la continuazione della denazificazione avrebbe “favorito un crescente ed estremo nazionalismo” poiché i milioni di persone che avevano sostenuto il regime nazista si sarebbero trovati esclusi per sempre dalla vita tedesca. Al 31 gennaio 1951, la legislazione di amnistia aveva beneficiato 792.176 persone. Esse includevano 3.000 funzionari delle SA, delle SS e del partito nazista che parteciparono al trascinamento delle vittime nelle prigioni e nei campi; 20.000 nazisti condannati per “atti contro la vita” (presumibilmente omicidio); 30.000 condannati per aver causato lesioni personali, e circa 5.200 accusati di “crimini e misfatti d’ufficio”.
Il governo Adenauer rifiutò di accettare la linea Oder-Neisse come confine orientale della Germania. Questo rifiuto fu in gran parte motivato dal suo desiderio di conquistare i voti degli espulsi e dei nazionalisti di destra alla CDU, motivo per cui sostenne l’Heimatrecht, cioè il diritto degli espulsi di tornare alle loro vecchie case. Doveva anche essere un punto di rottura se mai fossero iniziati i negoziati per riunire la Germania a condizioni che Adenauer considerava sfavorevoli, come la neutralizzazione della Germania, poiché Adenauer sapeva bene che i sovietici non avrebbero mai rivisto la linea Oder-Neisse. Privatamente, Adenauer considerava le province orientali della Germania perse per sempre.
All’accordo di Petersberg del novembre 1949 ottenne alcune delle prime concessioni degli alleati, come la diminuzione del numero di fabbriche da smantellare, ma in particolare il suo accordo per aderire all’Autorità Internazionale per la Ruhr portò a pesanti critiche. Nel seguente dibattito in parlamento Adenauer dichiarò:
Gli alleati mi hanno detto che lo smantellamento sarebbe stato fermato solo se avessi soddisfatto il desiderio alleato di sicurezza, il partito socialista vuole che lo smantellamento vada avanti ad oltranza?
Il leader dell’opposizione Kurt Schumacher rispose etichettando Adenauer “cancelliere degli alleati”, accusando Adenauer di mettere le buone relazioni con l’Occidente per il bene della guerra fredda davanti agli interessi nazionali tedeschi.
Dopo un anno di negoziati, il 18 aprile 1951 fu firmato il trattato di Parigi che istituiva la Comunità europea del carbone e dell’acciaio. Il trattato fu impopolare in Germania, dove fu visto come un tentativo francese di impadronirsi dell’industria tedesca. Le condizioni del trattato erano favorevoli ai francesi, ma per Adenauer, l’unica cosa che contava era l’integrazione europea. Adenauer era ansioso di vedere la Gran Bretagna unirsi alla Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio perché credeva che i britannici più liberi di mercato avrebbero controbilanciato l’influenza dei francesi più dirigisti, e per raggiungere questo scopo visitò Londra nel novembre 1951 per incontrare il primo ministro Winston Churchill. Churchill disse che la Gran Bretagna non avrebbe aderito alla Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio perché ciò avrebbe significato sacrificare le relazioni con gli Stati Uniti e il Commonwealth.
Fin dall’inizio del suo cancellierato, Adenauer aveva fatto pressione per il riarmo tedesco. Dopo lo scoppio della guerra di Corea il 25 giugno 1950, gli Stati Uniti e la Gran Bretagna concordarono che la Germania occidentale doveva essere riarmata per rafforzare le difese dell’Europa occidentale contro una possibile invasione sovietica. A contribuire ulteriormente all’atmosfera di crisi del 1950 fu la retorica bellicosa del leader della Germania orientale Walter Ulbricht, che proclamò l’imminente riunificazione della Germania sotto il dominio comunista. Per placare i timori francesi del riarmo tedesco, il premier francese René Pleven suggerì il cosiddetto piano Pleven nell’ottobre 1950, secondo il quale la Repubblica Federale avrebbe fatto funzionare le sue forze militari come parte del braccio armato della multinazionale Comunità Europea di Difesa (CED). Adenauer detestava profondamente il “piano Pleven”, ma fu costretto a sostenerlo quando divenne chiaro che questo piano era l’unico modo in cui i francesi avrebbero accettato il riarmo tedesco.
Nel 1950, scoppiò una grande controversia quando emerse che il segretario di Stato di Adenauer, Hans Globke, aveva avuto un ruolo importante nella stesura delle leggi razziali antisemite di Norimberga nella Germania nazista. Adenauer mantenne Globke come Segretario di Stato come parte della sua strategia di integrazione. A partire dall’agosto 1950, Adenauer iniziò a fare pressione sugli alleati occidentali affinché liberassero tutti i criminali di guerra in loro custodia, specialmente quelli della Wehrmacht, la cui continua detenzione, secondo lui, rendeva impossibile il riarmo della Germania occidentale. Adenauer si era opposto ai processi di Norimberga del 1945-46, e dopo essere diventato cancelliere, chiese il rilascio dei cosiddetti “sette di Spandau”, come erano conosciuti i sette criminali di guerra condannati a Norimberga e imprigionati nella prigione di Spandau.
Nell’ottobre del 1950, Adenauer ricevette il cosiddetto “memorandum di Himmerod” redatto da quattro ex generali della Wehrmacht all’Abbazia di Himmerod che collegava la libertà per i criminali di guerra tedeschi come prezzo del riarmo tedesco, insieme alle dichiarazioni pubbliche degli Alleati che la Wehrmacht non aveva commesso crimini di guerra nella Seconda Guerra Mondiale. Gli alleati erano disposti a fare tutto il necessario per avviare il tanto necessario riarmo tedesco, e nel gennaio 1951, il generale Dwight Eisenhower, comandante delle forze NATO, rilasciò una dichiarazione che dichiarava che la grande maggioranza della Wehrmacht aveva agito in modo onorevole.
Il 2 gennaio 1951, Adenauer incontrò l’Alto Commissario americano, John J. McCloy, per sostenere che l’esecuzione dei prigionieri di Landsberg avrebbe rovinato per sempre qualsiasi sforzo per far svolgere alla Repubblica Federale il suo ruolo nella guerra fredda. In risposta alle richieste di Adenauer e alle pressioni dell’opinione pubblica tedesca, McCloy il 31 gennaio 1951 ridusse le condanne a morte della maggior parte dei 102 uomini di Landsberg, impiccando solo 7 dei prigionieri mentre il resto dei condannati a morte fu risparmiato.
Nel 1951 il Bundestag approvò delle leggi che mettevano fine alla denazificazione. La denazificazione era vista dagli Stati Uniti come controproducente e inefficace, e la sua fine non fu contrastata. L’intenzione di Adenauer era quella di cambiare la politica del governo verso i risarcimenti e le compensazioni per le vittime del dominio nazista (Wiedergutmachung). Ai funzionari fu permesso di riprendere i posti di lavoro nel servizio civile, con l’eccezione delle persone assegnate al gruppo I (maggiori colpevoli) e II (colpevoli) durante il processo di revisione della denazificazione. Adenauer fece pressione sui suoi ex-nazisti riabilitati minacciando che un passo falso avrebbe potuto innescare la riapertura dei procedimenti individuali di de-nazificazione. La costruzione di un “governo federale competente effettivamente da una partenza in piedi fu uno dei più grandi successi formidabili di Adenauer”.
I critici contemporanei accusarono Adenauer di aver cementato la divisione della Germania, sacrificando la riunificazione e il recupero dei territori persi nello spostamento verso ovest della Polonia e dell’Unione Sovietica con la sua determinazione di assicurare la Repubblica Federale all’Ovest. La politica tedesca di Adenauer si basava sulla Politik der Stärke (Politica della forza) e sulla cosiddetta “teoria della calamita”, secondo la quale una Germania occidentale prospera e democratica integrata con l’Occidente avrebbe agito come una “calamita” che alla fine avrebbe fatto cadere il regime della Germania orientale.
Nel 1952, la Nota di Stalin, come fu conosciuta, “colse tutti in Occidente di sorpresa”. Offriva di unificare le due entità tedesche in un unico stato neutrale con un proprio esercito nazionale non allineato per effettuare il disimpegno delle superpotenze dall’Europa centrale. Adenauer e il suo gabinetto furono unanimi nel rifiutare l’offerta di Stalin; condividevano i sospetti degli alleati occidentali sulla genuinità di quell’offerta e sostennero gli alleati nelle loro caute risposte. In questo, erano sostenuti dal leader dell’opposizione Kurt Schumacher (un evento molto raro), e dalle recenti (21° secolo) scoperte della ricerca storica. Il secco rifiuto di Adenauer era, tuttavia, ancora in contrasto con l’opinione pubblica; poi si rese conto del suo errore e cominciò a fare domande. I critici lo denunciarono per aver perso un’occasione per la riunificazione tedesca. I sovietici inviarono una seconda nota, di tono cortese. Adenauer allora capì che “ogni opportunità di iniziativa era passata dalle sue mani”, e la questione fu messa a tacere dagli alleati. Date le realtà della guerra fredda, la riunificazione tedesca e il recupero dei territori perduti a est non erano obiettivi realistici, poiché entrambe le note di Stalin specificavano il mantenimento degli attuali confini della Germania decretati a Potsdam.
Adenauer riconobbe l’obbligo del governo tedesco occidentale di risarcire Israele, come principale rappresentante del popolo ebraico, per l’Olocausto. La Germania Ovest iniziò le trattative con Israele per la restituzione dei beni perduti e il pagamento dei danni alle vittime della persecuzione nazista. Nel Luxemburger Abkommen, la Germania Ovest accettò di pagare un risarcimento a Israele. Le richieste degli ebrei furono raggruppate nella Jewish Claims Conference, che rappresentava le vittime ebree della Germania nazista. La Germania Ovest pagò inizialmente circa 3 miliardi di marchi a Israele e circa 450 milioni alla Claims Conference, anche se i pagamenti continuarono dopo, man mano che venivano presentate nuove richieste. Di fronte alla severa opposizione sia dell’opinione pubblica che del suo stesso gabinetto, Adenauer fu in grado di far ratificare l’accordo sui risarcimenti dal Bundestag solo con il sostegno della SPD. L’opinione pubblica israeliana era divisa sull’accettare il denaro, ma alla fine il nascente stato sotto David Ben-Gurion accettò di prenderlo, osteggiato da gruppi più radicali come l’Irgun, che erano contro tali trattati. Quei trattati furono citati come motivo principale del tentativo di assassinio da parte dei gruppi radicali ebraici contro Adenauer.
Il 27 marzo 1952, un pacco indirizzato al cancelliere Adenauer esplose nella sede della polizia di Monaco, uccidendo un poliziotto bavarese, Karl Reichert. Le indagini rivelarono che la mente dietro l’attentato era Menachem Begin, che sarebbe poi diventato il primo ministro di Israele. Begin era stato il comandante dell’Irgun e a quel tempo era a capo dell’Herut e membro della Knesset. Il suo obiettivo era quello di fare pressione sul governo tedesco e impedire la firma dell’accordo di riparazione tra Israele e la Germania occidentale, a cui si opponeva con veemenza. Il governo della Germania Ovest tenne tutte le prove sotto sigillo per evitare reazioni antisemite da parte del pubblico tedesco.
Secondo governoModifica
Quando la rivolta della Germania dell’Est del 1953 fu duramente repressa dall’Armata Rossa nel giugno 1953, Adenauer approfittò politicamente della situazione e fu rieletto per un secondo mandato come cancelliere. La CDU/CSU arrivò ad un solo seggio dalla maggioranza assoluta. Adenauer avrebbe quindi potuto governare in una coalizione con un solo altro partito, ma mantenne/ottenne il sostegno di quasi tutti i partiti del Bundestag che erano alla destra della SPD. Per tutti i suoi sforzi come leader della Germania Ovest, Adenauer fu nominato uomo dell’anno dalla rivista Time nel 1953. Nel 1954 ricevette il Karlspreis (in inglese: Charlemagne Award), un premio della città tedesca di Aquisgrana a persone che hanno contribuito all’idea europea, alla cooperazione europea e alla pace europea.
Le leggi tedesche sulla restituzione (Bundesentschädigungsgesetz) furono approvate nel 1953 e permisero ad alcune vittime della persecuzione nazista di richiedere la restituzione. Secondo la legge di restituzione del 1953, coloro che avevano sofferto per “motivi razziali, religiosi o politici” potevano riscuotere i risarcimenti, che erano definiti in modo tale da limitare fortemente il numero di persone che avevano diritto a riscuotere il risarcimento.
Nella primavera del 1954, l’opposizione al piano Pleven crebbe all’interno dell’Assemblea Nazionale francese. Il primo ministro britannico Winston Churchill disse ad Adenauer che la Gran Bretagna avrebbe assicurato che il riarmo della Germania Ovest sarebbe avvenuto, indipendentemente dal fatto che l’Assemblea Nazionale ratificasse o meno il trattato CDE. Nell’agosto 1954, il piano Pleven morì quando un’alleanza di conservatori e comunisti nell’Assemblea Nazionale si unì per respingere il trattato CDE con la motivazione che il riarmo della Germania Ovest in qualsiasi forma era un pericolo inaccettabile per la Francia.
Il ministro degli esteri britannico Anthony Eden usò il fallimento della CED per sostenere il riarmo indipendente della Germania occidentale e l’adesione della Germania occidentale alla NATO. Grazie in parte al successo di Adenauer nel ricostruire l’immagine della Germania Ovest, la proposta britannica incontrò una notevole approvazione. Nella successiva conferenza di Londra, Eden assistette Adenauer promettendo ai francesi che la Gran Bretagna avrebbe sempre mantenuto almeno quattro divisioni dell’Armata Britannica del Reno finché ci fosse stata una minaccia sovietica, con le forze britanniche rafforzate che miravano implicitamente anche contro qualsiasi revanscismo tedesco. Adenauer promise poi che la Germania non avrebbe mai cercato di avere armi nucleari, chimiche e biologiche, così come navi capitali, bombardieri strategici, artiglieria a lungo raggio e missili guidati, sebbene queste promesse non fossero vincolanti. I francesi erano stati rassicurati sul fatto che il riarmo della Germania occidentale non sarebbe stato una minaccia per la Francia. Inoltre, Adenauer promise che l’esercito della Germania Ovest sarebbe stato sotto il controllo operativo dello stato maggiore della NATO, anche se il controllo finale sarebbe rimasto al governo della Germania Ovest; e che soprattutto non avrebbe mai violato la carta strettamente difensiva della NATO e invaso la Germania Est per ottenere la riunificazione tedesca.
Nel maggio 1955, la Germania Ovest entrò nella NATO e a novembre fu fondata la Bundeswehr, un esercito tedesco occidentale. Anche se Adenauer fece uso di un certo numero di ex generali e ammiragli della Wehrmacht nella Bundeswehr, egli vide la Bundeswehr come una nuova forza senza legami con il passato, e voleva che fosse sempre tenuta sotto controllo civile. Per raggiungere questi obiettivi, Adenauer diede molto potere al riformatore militare Wolf Graf von Baudissin.
Nel novembre 1954, gli sforzi di lobbying di Adenauer a favore dei “Sette di Spandau” diedero finalmente frutti con il rilascio di Konstantin von Neurath. Adenauer si congratulò con Neurath per il suo rilascio, scatenando polemiche in tutto il mondo. Allo stesso tempo, gli sforzi di Adenauer per ottenere la libertà per l’ammiraglio Karl Dönitz si scontrarono con la strenua opposizione del segretario permanente britannico del Foreign Office, Ivone Kirkpatrick, che sosteneva che Dönitz sarebbe stato un pericolo attivo per la democrazia tedesca. Adenauer allora scambiò con Kirkpatrick nessun rilascio anticipato per l’ammiraglio Dönitz con un rilascio anticipato per l’ammiraglio Erich Raeder per motivi medici.
I risultati di Adenauer comprendono la creazione di una democrazia stabile nella Germania occidentale e una riconciliazione duratura con la Francia, culminata nel trattato dell’Eliseo. Il suo impegno politico con le potenze occidentali ottenne la piena sovranità della Germania Ovest, che fu formalmente stabilita nel Trattato Generale, anche se rimasero le restrizioni alleate riguardanti lo status di una Germania potenzialmente riunificata e lo stato di emergenza nella Germania Ovest. Adenauer integrò fermamente il paese con la nascente comunità euro-atlantica (NATO e Organizzazione per la Cooperazione Economica Europea). Adenauer è strettamente legato all’implementazione di un sistema pensionistico migliorato, che assicurò una prosperità senza precedenti ai pensionati. Insieme al suo ministro dell’economia e successore Ludwig Erhard, il modello tedesco occidentale di “economia sociale di mercato” (un’economia mista con il capitalismo moderato da elementi di welfare sociale e dall’insegnamento sociale cattolico) ha permesso il periodo di boom conosciuto come il Wirtschaftswunder (“miracolo economico”) che ha prodotto una vasta prosperità. L’era di Adenauer fu testimone di un drammatico aumento dello standard di vita dei tedeschi medi, con salari reali raddoppiati tra il 1950 e il 1963. Questo benessere crescente fu accompagnato da un calo del 20% delle ore di lavoro durante lo stesso periodo, insieme a un calo del tasso di disoccupazione dall’8% nel 1950 allo 0,4% nel 1965. inoltre, fu istituito uno stato sociale avanzato.
In cambio del rilascio degli ultimi prigionieri di guerra tedeschi nel 1955, la Repubblica Federale stabilì relazioni diplomatiche con l’URSS, ma rifiutò di riconoscere la Germania dell’Est e ruppe le relazioni diplomatiche con paesi (ad es.g., Jugoslavia) che avevano stabilito relazioni con il regime tedesco orientale. Adenauer era anche pronto a considerare la linea Oder-Neisse come confine tedesco per perseguire una politica più flessibile con la Polonia, ma non ottenne un sostegno interno sufficiente per questo, e l’opposizione alla linea Oder-Neisse continuò, causando una notevole delusione tra gli alleati occidentali di Adenauer.
Nel 1956, durante la crisi di Suez, Adenauer sostenne pienamente l’attacco anglo-franco-israeliano all’Egitto, sostenendo al suo gabinetto che Nasser era una forza filosovietica che doveva essere ridotta. Adenauer era inorridito dal fatto che gli americani si fossero espressi contro l’attacco all’Egitto insieme ai sovietici, il che portò Adenauer a temere che gli Stati Uniti e l’Unione Sovietica si sarebbero “spartiti il mondo” senza pensare agli interessi europei.
Al culmine della crisi di Suez, Adenauer visitò Parigi per incontrare il premier francese Guy Mollet in una dimostrazione di sostegno morale alla Francia. Il giorno prima che Adenauer arrivasse a Parigi, il premier sovietico Nikolai Bulganin inviò le cosiddette “lettere di Bulganin” ai leader di Gran Bretagna, Francia e Israele minacciando attacchi nucleari se non avessero messo fine alla guerra contro l’Egitto. La notizia delle “lettere di Bulganin” raggiunse Adenauer a metà del viaggio in treno verso Parigi. La minaccia di un attacco nucleare sovietico che avrebbe potuto distruggere Parigi in qualsiasi momento aggiunse considerevolmente alla tensione del summit. Il summit di Parigi contribuì a rafforzare il legame tra Adenauer e i francesi, che si vedevano come compagni di potenze europee che vivevano in un mondo dominato da Washington e Mosca.
Adenauer fu profondamente scioccato dalla minaccia sovietica di attacchi nucleari contro la Gran Bretagna e la Francia, e ancora di più dall’apparente quiescenza della risposta americana alla minaccia sovietica di annientamento nucleare contro due dei membri chiave della NATO. Di conseguenza, Adenauer divenne più interessato all’idea francese di una “terza forza” europea nella guerra fredda come politica di sicurezza alternativa. Questo aiutò a portare alla formazione della Comunità Economica Europea nel 1957, che doveva essere la prima pietra della “terza forza” europea.
Adenauer raggiunse un accordo per le sue “ambizioni nucleari” con un comitato militare della NATO nel dicembre 1956 che stabiliva che le forze della Germania Ovest dovevano essere “equipaggiate per la guerra nucleare”. Concludendo che gli Stati Uniti alla fine si sarebbero ritirati dall’Europa occidentale, Adenauer perseguì la cooperazione nucleare con altri paesi. Il governo francese propose allora che Francia, Germania Ovest e Italia sviluppassero e producessero congiuntamente armi nucleari e sistemi di consegna, e un accordo fu firmato nell’aprile 1958. Con l’ascesa di Charles de Gaulle, l’accordo per la produzione e il controllo congiunto fu accantonato a tempo indeterminato. Il presidente John F. Kennedy, un ardente nemico della proliferazione nucleare, considerò la vendita di tali armi irrilevante, poiché “in caso di guerra gli Stati Uniti sarebbero stati pronti, fin dall’inizio, a difendere la Repubblica Federale”. I fisici dell’Istituto Max Planck per la Fisica Teorica di Gottinga e di altre rinomate università avrebbero avuto la capacità scientifica per lo sviluppo interno, ma la volontà era assente, né c’era il sostegno pubblico. Con l’elezione di Adenauer al quarto mandato nel novembre 1961 e la fine del suo cancellierato in vista, le sue “ambizioni nucleari” cominciarono a scemare.
Terzo governoModifica
Nel 1957 il Saarland fu reintegrato nella Germania come stato federale della Repubblica federale. Le elezioni del 1957 riguardavano essenzialmente questioni nazionali. La sua campagna di rielezione era incentrata sullo slogan “Nessun esperimento”. Cavalcando un’ondata di popolarità dovuta al ritorno degli ultimi prigionieri di guerra dai campi di lavoro sovietici, così come una vasta riforma delle pensioni, Adenauer condusse la CDU/CSU ad una maggioranza assoluta in un’elezione libera tedesca. Nel 1957, la Repubblica Federale firmò il Trattato di Roma e divenne un membro fondatore della Comunità Economica Europea. Nel settembre 1958, Adenauer incontrò per la prima volta il presidente francese Charles de Gaulle, che sarebbe diventato uno stretto amico e alleato nel perseguire il riavvicinamento franco-tedesco. Adenauer vedeva de Gaulle come una “roccia” e l’unico leader straniero di cui poteva fidarsi completamente.
In risposta al processo dell’Einsatzkommando di Ulm nel 1958, Adenauer istituì l’Ufficio centrale delle amministrazioni della giustizia statale per le indagini sui crimini nazionalsocialisti.
Il 27 novembre 1958 scoppiò un’altra crisi di Berlino quando Krusciov presentò un ultimatum con una data di scadenza di sei mesi a Washington, Londra e Parigi, dove chiedeva che gli alleati ritirassero tutte le loro forze da Berlino Ovest e accettassero che Berlino Ovest diventasse una “città libera”, altrimenti avrebbe firmato un trattato di pace separato con la Germania Est. Adenauer era contrario a qualsiasi tipo di negoziazione con i sovietici, sostenendo che se solo l’Occidente avesse tenuto duro abbastanza a lungo, Khrushchev avrebbe fatto marcia indietro. Con l’avvicinarsi della scadenza del 27 maggio, la crisi fu disinnescata dal primo ministro britannico Harold Macmillan, che visitò Mosca per incontrare Khrushchev e riuscì a prolungare la scadenza senza impegnare se stesso o le altre potenze occidentali a fare concessioni. Adenauer credeva che Macmillan fosse un “appeaser” senza spina dorsale, che aveva fatto un accordo segreto con Khrushchev a spese della Repubblica Federale.
Adenauer offuscò la sua immagine quando annunciò che avrebbe corso per la carica di presidente federale nel 1959, per poi ritirarsi quando scoprì che con la Legge fondamentale, il presidente aveva molto meno potere di quanto ne avesse nella Repubblica di Weimar. Dopo la sua retromarcia sostenne la nomina di Heinrich Lübke come candidato presidenziale della CDU, che riteneva abbastanza debole da non interferire con le sue azioni come cancelliere federale. Una delle ragioni di Adenauer per non perseguire la presidenza era il timore che Ludwig Erhard, di cui Adenauer aveva poca stima, potesse diventare il nuovo cancelliere.
All’inizio del 1959, Adenauer fu sottoposto a nuove pressioni da parte dei suoi alleati occidentali, per riconoscere la linea Oder-Neisse, con gli americani particolarmente insistenti. Adenauer diede la sua “approvazione esplicita e incondizionata” all’idea di patti di non aggressione alla fine di gennaio 1959, il che significava effettivamente riconoscere la linea Oder-Neisse, poiché realisticamente parlando la Germania avrebbe potuto riconquistare i territori persi solo con la forza. Dopo che l’intenzione di Adenauer di firmare patti di non aggressione con la Polonia e la Cecoslovacchia divenne chiara, la lobby degli espulsi tedeschi entrò in azione e organizzò proteste in tutta la Repubblica Federale mentre bombardava gli uffici di Adenauer e di altri membri del gabinetto con migliaia di lettere, telegrammi e telefonate promettendo di non votare più la CDU se i patti di non aggressione fossero stati firmati. Di fronte a questa pressione, Adenauer capitolò prontamente alla lobby degli espulsi.
Nel tardo 1959, scoppiò una controversia quando emerse che Theodor Oberländer, ministro dei rifugiati dal 1953 e uno dei più potenti leader della lobby degli espulsi aveva commesso crimini di guerra contro ebrei e polacchi durante la seconda guerra mondiale. Nonostante il suo passato, il 10 dicembre 1959, una dichiarazione fu rilasciata alla stampa dichiarando che “il Dr. Oberländer ha la piena fiducia del gabinetto Adenauer”. Altri democristiani fecero capire ad Adenauer che avrebbero voluto vedere Oberländer fuori dal gabinetto, e infine nel maggio 1960 Oberländer si dimise.
Quarto governoModifica
Nel 1961, Adenauer ebbe la conferma delle sue preoccupazioni sia sullo stato di Berlino che sulla leadership statunitense, quando i sovietici e i tedeschi dell’Est costruirono il muro di Berlino. Adenauer era arrivato in quell’anno diffidando del nuovo presidente degli Stati Uniti, John F. Kennedy. Dubitava dell’impegno di Kennedy per una Berlino libera e una Germania unificata e lo considerava indisciplinato e ingenuo. Da parte sua, Kennedy pensava che Adenauer fosse una reliquia del passato. I loro rapporti tesi impedirono un’efficace azione occidentale su Berlino durante il 1961.
La costruzione del Muro di Berlino nell’agosto 1961 e la sigillatura dei confini da parte dei tedeschi dell’Est fecero apparire debole il governo di Adenauer. Adenauer scelse di rimanere in campagna elettorale e fece un disastroso errore di valutazione in un discorso del 14 agosto 1961 a Ratisbona, quando si impegnò in un attacco personale al sindaco SPD di Berlino Ovest, Willy Brandt, dicendo che la nascita illegittima di Brandt lo aveva squalificato dal ricoprire qualsiasi tipo di carica. Dopo aver fallito nel mantenere la loro maggioranza nelle elezioni generali del 17 settembre, la CDU/CSU aveva di nuovo bisogno di includere la FDP in un governo di coalizione. Adenauer fu costretto a fare due concessioni: rinunciare alla cancelleria prima della fine del nuovo mandato, il suo quarto, e sostituire il suo ministro degli esteri. Nei suoi ultimi anni di mandato, Adenauer era solito fare un pisolino dopo pranzo e, quando viaggiava all’estero e aveva una funzione pubblica a cui partecipare, a volte chiedeva un letto in una stanza vicina a quella dove avrebbe dovuto parlare, in modo da poter riposare brevemente prima di apparire.
In questo periodo, Adenauer entrò in conflitto con il ministro dell’Economia Ludwig Erhard sulla profondità dell’integrazione tedesca in Occidente. Erhard era a favore dell’adesione della Gran Bretagna per creare una zona transatlantica di libero scambio, mentre Adenauer era per il rafforzamento dei legami tra le sei nazioni fondatrici originarie: Germania Ovest, Francia, Olanda, Belgio, Lussemburgo e Italia. Dal punto di vista di Adenauer, la guerra fredda significava che l’alleanza della NATO con gli Stati Uniti e la Gran Bretagna era essenziale, ma non ci poteva essere un’integrazione più profonda in una comunità transatlantica al di là dei legami militari esistenti, perché ciò avrebbe portato ad un “miscuglio” tra diversi sistemi culturali che sarebbe stato destinato al fallimento. Anche se Adenauer aveva cercato di far aderire la Gran Bretagna alla Comunità Europea del Carbone e dell’Acciaio nel 1951-52, dai primi anni ’60 Adenauer era arrivato a condividere la convinzione del generale de Gaulle che la Gran Bretagna semplicemente non apparteneva alla CEE. Il Trattato dell’Eliseo fu firmato nel gennaio 1963 per consolidare le relazioni con la Francia.
Nell’ottobre 1962, scoppiò uno scandalo quando la polizia arrestò cinque giornalisti del Der Spiegel, accusandoli di spionaggio per aver pubblicato un memorandum che descriveva le debolezze delle forze armate della Germania Ovest. Adenauer non aveva iniziato gli arresti, ma inizialmente difese il responsabile, il ministro della Difesa Franz Josef Strauss, e chiamò la nota dello Spiegel “abisso di tradimento”. Dopo l’indignazione pubblica e le pesanti proteste del partner di coalizione FDP ha licenziato Strauss, ma la reputazione di Adenauer e del suo partito ne aveva già sofferto.
Adenauer riuscì a rimanere in carica per quasi un altro anno, ma lo scandalo aumentò la pressione già su di lui per mantenere la sua promessa di dimettersi prima della fine del mandato. Adenauer non era in buoni rapporti nei suoi ultimi anni di potere con il suo ministro dell’economia Ludwig Erhard e cercò di bloccarlo dalla cancelleria. Nel gennaio 1963, Adenauer sostenne privatamente il veto del generale Charles de Gaulle al tentativo della Gran Bretagna di entrare nella Comunità Economica Europea, e gli fu solo impedito di dirlo apertamente dalla necessità di preservare l’unità nel suo gabinetto, dato che la maggior parte dei suoi ministri guidati da Erhard sostenevano la domanda della Gran Bretagna. Un francofilo, Adenauer vedeva una partnership franco-tedesca come la chiave per la pace e la prosperità europea e condivideva l’opinione di de Gaulle che la Gran Bretagna sarebbe stata una forza litigiosa nella CEE. Adenauer fallì nei suoi sforzi per bloccare Erhard come suo successore, e nell’ottobre 1963 girò la carica a Erhard. Rimase presidente della CDU fino alle sue dimissioni nel dicembre 1966.
Adenauer assicurò una società generalmente libera e democratica, tranne la messa al bando del partito comunista e la BND che spiava la SPD per conto della CDU (vedi #Servizi di intelligence e spionaggio), e pose le basi perché la Germania rientrasse nella comunità delle nazioni e si evolvesse come membro affidabile del mondo occidentale. Si può sostenere che a causa delle politiche di Adenauer, una successiva riunificazione di entrambi gli stati tedeschi fu possibile, e la Germania unificata è rimasta un solido partner nell’Unione Europea e nella NATO. Lo storico britannico Frederick Taylor ha sostenuto che per molti versi l’era di Adenauer fu un periodo di transizione nei valori e nei punti di vista dall’autoritarismo che caratterizzò la Germania nella prima metà del XX secolo ai valori più democratici che caratterizzarono la metà occidentale della Germania nella seconda metà del XX secolo.
Politiche socialiModifica
Gli anni di Adenauer alla cancelleria videro la realizzazione di una serie di importanti iniziative in campo interno, come nel campo degli alloggi, dei diritti pensionistici e dei sussidi di disoccupazione. Fu lanciato un grande programma di costruzione di case, mentre furono introdotte misure per assistere le vittime della guerra e gli espulsi. Uno schema di risparmio per la proprietà della casa fu istituito nel 1952, mentre l’Housebuilding Act del 1956 rafforzò gli incentivi per l’occupazione della casa. Gli assegni per i figli finanziati dal datore di lavoro per tre o più figli furono istituiti nel 1954, e nel 1957 fu introdotta l’indicizzazione dei regimi pensionistici, insieme a uno schema di assistenza alla vecchiaia per i lavoratori agricoli. La legge sul congedo di maternità del 1952 prevedeva 12 settimane di congedo pagato per le madri lavoratrici, che erano anche salvaguardate da licenziamenti ingiusti, e furono apportati miglioramenti alle indennità di disoccupazione. La legge sui soldati del 1956 stabiliva che i soldati avevano gli stessi diritti degli altri cittadini, “limitati solo dalle esigenze del servizio militare”. A seguito di una legge federale del 1961, l’assistenza sociale ha fornito una rete di sicurezza di reddito minimo “per coloro che non sono adeguatamente soddisfatti dalle assicurazioni sociali”. Controverso, tuttavia, è stato abolito un programma di refezione scolastica nel 1950.
Servizi segreti e spionaggioModifica
Dai primi anni ’60, i collegamenti tra la CDU sotto Adenauer e i servizi segreti (“Bundesnachrichtendienst” / BND) erano diventati significativamente più stretti di quanto sarebbe stato generalmente noto fino a più di 50 anni dopo. Grazie al BND, le informazioni sulle macchinazioni interne del partito di opposizione SPD erano disponibili per l’intera leadership della CDU, e non solo per Adenauer nella sua veste di cancelliere. Fu lo stesso Adenauer che incaricò personalmente il BND di spiare il suo rivale della SPD, il futuro cancelliere Willy Brandt.