FY21予算見通し。 国立衛生研究所
国立衛生研究所は、2021 会計年度の上下両院の予算案で、最近の数十億ドルの予算増加の連続を続けることになります。 先週発表された上院の法案では、20 億ドル増の 437 億ドルが提案されています。
共和党の予算担当者は、緊急の資金調達メカニズムに異議を唱えており、年度の予算上限に関する超党派の合意を覆し、最終的な予算措置に関する交渉を複雑にしていると主張しています。
下院と上院の法案はともに、NIH の研究所やセンターに対して比較的均等に資金増を配分することを提案しています。 次の図は、物理科学の研究に実質的な支援を提供する 5 つの研究所に対する、緊急でない提案をまとめたものです。jpg
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下院と上院委員会の報告書はより特定の資金の方向性と追加の政策優先順位を伝えています。 概要レベルの数値は、FYI Federal Science Budget Tracker で収集されています。
選択された優先事項
COVID-19. 下院は、50 億ドルの緊急資金の少なくとも半分を、NIH の構成機関およびセンターの現在の予算に比例して分配し、結果としてそれぞれが少なくとも 7% の予算増を受けることを規定しています。 また、これらの資金は、「2020年度の研究活動の中断や停止に伴う研究所の生産性低下に関する費用を相殺するために使用することができる」とも述べている。 これに対して上院は、その法案が「COVID-19 パンデミックとは無関係の年間資金ニーズ」に焦点を当てたものであり、必要に応じて別の補正予算を通じてパンデミック関連のニーズに対処するつもりであると述べています。
しかし上院は、5500 万ドルを NIH の 12 地域バイオコンテインメント研究所のネットワークに分配して、疾病発生準備活動の範囲をサポートすることを提案します。 Relatedly, the House encourages NIH to increase support for Biosafety Level 4 labs, which are equipped to handle the most dangerous pathogens.
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NIH Director Francis Collins testifying at a Senate hearing on vaccines.
(Image credit – Senate Health, Education, Labor, and Pensions Committee)
Artificial intelligence. Both the House and Senate express support for NIH’s artificial intelligence research efforts, with the Senate specifically proposing $25 million in “targeted funding to bridge the gap between the biomedical and computer science communities to maximize the promise of AI.” 上院はまた、国家的なAI取り組みへの大学の参加を増やす方法を模索するようNIHに指示し、拡大する計算ニーズを満たすために、大学ベースのスーパーコンピューティング能力への投資を活用するよう促しています。 NIH は、慢性疾患をよりよく理解し治療するために AI と機械学習技術を使用する新しい取り組みに 5,000 万ドルを要求しました。 下院の報告書は、エネルギー省およびその国立研究所との調整を継続するよう NIH に奨励しており、彼らのスーパーコンピューティング リソースが NIH の “急速に拡大するデータと計算上の課題” に対処するのに役立つことを強調しています。 上下両院の歳入委員はまた、NIH に対し、「放射性医薬品の新しい用途を探求し、DOE 出資の研究大学および国立研究所が行っているアイソトープ生産のための次世代の高度製造技術を活用する」ことを奨励しています。
Harassment: 「ハラスメント」。 昨年の予算案で、議会はNIHに対し、ハラスメントの懸念により「主要な担当者」が助成金から外された場合に、研究機関に報告を求める方針を制定するよう指示しました。 6 月には、NIH は助成金から人員を外す手続きに関するガイダンスを更新し、人事異動の要請は安全や職場環境についての懸念に関連するかどうかを明記すべきであるとしました。 下院の報告書は、NIHのハラスメントに対する取り組み全般を評価する一方で、新しいガイダンスは不十分であると主張している。 同報告書は、「助成対象者は、ハラスメントに関する懸念に関連する主要人員の変更を特定しなければならないことを明確にすること」「研究者が休職に追い込まれた場合にもこの方針を拡大すること」を政府に要求しています。 また、下院は NIH に対し、正式なタイトル IX の苦情処理以外の差別に関する懸念を報告するための仕組みを開発するよう指示しています。
多様性。 下院予算委員会は、「NIHの職員や助成金受給者の間で多様性が欠如し続けている」ことに懸念を示し、NIHの研究者の間で人種、民族、性別の格差に取り組む戦略計画を策定し、特に助成金へのアクセスにおける障壁を減らすことに重点を置くよう、同機関に指示した。 また、「過去10年間における黒人男性医師の持続的減少」を懸念し、アフリカ系アメリカ人の学生が医学や生物医学研究のキャリアを追求することを奨励する奨学金制度を設立するようNIHに指示した。 一方、上院は、”十分なサービスを受けていない人々、地理的に孤立している人々、代表的でない人々、経済的または医学的に弱い人々への医療、教育、人材開発を改善する取り組みを支援する最も効果的なプログラムに的を絞った増額 “を提案する。 この件に関する他の提案の中で、National Institute on General Medical Sciences 内の多様性プログラムへの資金提供を 1400 万ドル増やし、2 億 300 万ドルとするものです。 米国医師会やその他の専門機関が、今夏の警察の残虐行為や人種的不公正に対する抗議をきっかけに、人種差別を公衆衛生上の緊急事態と宣言した最近の声明を引用し、下院予算委員はNIHに対し、健康の社会的決定要因としての人種差別に関する研究ポートフォリオを拡大する計画を提出するよう指示しています。 また、NIH の警察部門に対し、FBI の National Use of Force Data Collection データベースに武力行使のデータを提出し、その報告方法について議会に説明するよう指示しています。 上院の報告書は、予算担当者が「米国内の研究インフラに対する外国の脅威、特に中国政府の人材確保プログラムの影響を引き続き懸念している」と述べています。 それによると、2020年6月時点で、NIHは87の研究機関の189人の科学者を調査し、大多数が中国から非公開の資金援助を受けていたことが判明したそうです。 そこで上院は、NIHとその母体である国家安全保障局との協力体制を継続するために少なくとも500万ドル、さらにNIH監察総監室が追加調査を支援するために500万ドルを提供することを提案している。 また、査読システムの安全性を高め、助成金申請プロセスを強化することにより、NIHが資金提供する研究から得られる知的財産をよりよく保護するよう促しています。 上院は、NIHの研究への資金提供に対する継続的なコミットメントを表明する一方で、NIHは資金がその中核的使命を果たすために使用されることを確実にするための措置を講じなければならないと主張しています。 したがって、NIH に対し、各補助金授与がどのように「生命システムの性質と行動に関する基本的な知識を求める努力、および／または健康を増進し、寿命を延ばし、病気と障害を減らすためにその知識を応用する努力を促進する」かを説明した、一般にアクセス可能な正当化文書を提供するよう指示しています。
インフラ近代化。 上下両院はNIHの建物・施設勘定への基本資金を2億ドルで据え置くことを提案していますが、上院は追加施設プロジェクトを支援するために特別基金から2億2900万ドルを振り替え、下院は緊急資金として2億2500万ドルを提案しています。 2019年の全米アカデミーの報告書にNIH全体の緊急インフラニーズが記されていることを踏まえ、NIHは、総額約21億ドルと見積もられる保守・近代化プロジェクトの滞留に対応するため、3億ドルの基本資金を要求している。 上院法案はまた、すべてのNIH研究所およびセンターに、資金の1％を上限として施設の維持・建設に使用する権限を与えることになる。