Kansspelen voor inheemse Amerikanen

Statistieken van de National Indian Gaming Commission (NIGC) geven aan dat er 460 inheemse kansspelinstellingen zijn in de VS. Deze casino’s worden geëxploiteerd door 240 federaal erkende stammen en bieden kansspelen van klasse I, klasse II en klasse III aan. Kansspelen zijn onderverdeeld in 3 klassen met een verschillende regelgeving voor elk:

Klasse IEdit

Klasse I kansspelen worden gedefinieerd als (1) traditionele Indiaanse kansspelen, die deel kunnen uitmaken van tribale ceremonies en vieringen, en (2) sociale kansspelen voor minimale prijzen. De regelgevende bevoegdheid over klasse I-kansspelen berust uitsluitend bij de stammenregeringen en is niet onderworpen aan de voorschriften van de IGRA.

Klasse IIEdit

Klasse II-kansspelen worden gedefinieerd als het kansspel dat algemeen bekend staat als bingo (ongeacht of daarbij al dan niet elektronische, computer- of andere technologische hulpmiddelen worden gebruikt) en, indien gespeeld op dezelfde locatie als de bingo, pull tabs, ponsbord, fooienpotten, instant bingo en andere spellen die vergelijkbaar zijn met bingo. Tot de kansspelen van klasse II behoren ook kaartspelen zonder bank, d.w.z. spelen die uitsluitend tegen andere spelers worden gespeeld en niet tegen het huis of een speler die als bank optreedt. De wet sluit slotmachines of elektronische facsimile’s van kansspelen specifiek uit van de definitie van klasse II-spelen.

Tribes behouden hun bevoegdheid om klasse II-spelen uit te voeren, te licentiëren en te reguleren zolang de staat waarin de Tribe is gevestigd dergelijke spelen voor welk doel dan ook toestaat, en de Tribal regering een door de National Indian Gaming Commission (NIGC) goedgekeurde kansspelverordening aanneemt. De regeringen van de stammen zijn verantwoordelijk voor de regulering van klasse II-kansspelen onder toezicht van de Commissie. Alleen Hawaii en Utah verbieden nog steeds alle vormen van kansspelen.

Klasse IIIEdit

De definitie van klasse III kansspelen is breed. Zij omvat alle vormen van kansspelen die noch tot klasse I noch tot klasse II behoren. Spellen die gewoonlijk in casino’s worden gespeeld, zoals speelautomaten, blackjack, craps en roulette, vallen duidelijk in de categorie klasse III, evenals gokspelen en elektronische facsimile’s van elk kansspel. In het algemeen wordt klasse III vaak aangeduid als casinospelen. Bij wijze van compromis beperkt de wet de bevoegdheid van de stammen om kansspelen van klasse III te organiseren.

Voordat een stam legaal kansspelen van klasse III mag organiseren, moet aan de volgende voorwaarden zijn voldaan:

• De bijzondere vorm van kansspelen van klasse III die de stam wil organiseren, moet zijn toegestaan in de staat waarin de stam is gevestigd.
• De stam en de staat moet hebben onderhandeld over een compact dat is goedgekeurd door de minister van Binnenlandse Zaken, of de secretaris moet hebben goedgekeurd regelgevende procedures.
• De stam moet hebben vastgesteld een Tribal gaming verordening die is goedgekeurd door de voorzitter van de Commissie.

Het regelgevend stelsel voor klasse III gaming is complexer dan een toevallige lezing van het statuut zou kunnen suggereren. Hoewel het duidelijk de bedoeling van het Congres was dat regelgevingskwesties zouden worden geregeld in verdragen tussen stammen en staten, liet het een aantal belangrijke functies in federale handen, waaronder de goedkeuringsbevoegdheid voor verdragen, beheerscontracten en verordeningen inzake kansspelen van stammen. Het Congres heeft de Commissie ook een ruime bevoegdheid verleend om verordeningen uit te vaardigen ter bevordering van de doelstellingen van de wet. De Commissie speelt dan ook een sleutelrol bij de regulering van kansspelen van klasse II en III.

De inkomsten uit deze instellingen bedroegen in 2011 bijna 27,1 miljard dollar, tegen 12,8 miljard dollar in 2001. De regio’s met de grootste inkomsten in 2011 waren Sacramento ($ 6,9 miljard) en de staat Washington ($ 6,7 miljard). De Native American gaming industrie is beschreven als “recessie-bestendig”, hoewel stammen in veel staten (waaronder Arizona, Californië, Connecticut en New Mexico) hun inkomsten zagen dalen in een vergelijkbaar tempo als commerciële casino’s tijdens de Grote Recessie van 2007-2009.

Tribal casino’s in het oosten van de VS genereerden ruwweg $ 3,8 miljard in FY02. De casino’s in het centrum van de VS boekten bruto-inkomsten van ongeveer 5,9 miljard dollar, terwijl die in het westen van de VS bijna 4,8 miljard dollar opbrachten. Het merendeel van de inkomsten uit inheemse kansspelen is afkomstig van casino’s die zich in of nabij grote stedelijke gebieden bevinden. Momenteel genereert 12% van de inheemse kansspelinstellingen 65% van de inheemse kansspelinkomsten. Inheemse gokbedrijven in de dichtbevolkte gebieden aan de westkust (voornamelijk Californië) vertegenwoordigen de snelst groeiende sector van de inheemse gokindustrie. Zoals blijkt uit bovenstaande cijfers, is de overgrote meerderheid van de tribale casino’s financieel veel minder succesvol, vooral die in het Midwesten en de Great Plains. Veel stammen zien dit beperkte financiële succes getemperd door een afname van de werkloosheid en armoede in de reservaten, hoewel er nog steeds sociaal-economische tekorten bestaan.

In 2008 waren er 562 federaal erkende stammen in de Verenigde Staten, waarvan vele ervoor hebben gekozen om niet in de gokindustrie te stappen.

Kansspelen in Californië

Het grootste casino in de staat Californië is het Pechanga Resort and Casino in Temecula, met meer dan 3.000 speelautomaten en ongeveer 19.000 m2 aan speelruimte. Andere opmerkelijke gaming-operaties in Californië zijn het Morongo Casino, Resort & Spa, San Manuel Band of Mission Indians Casino en het Chumash Casino Resort.

Oklahoma gamingEdit

De inkomsten uit inheemse gaming in Oklahoma stegen tot $ 3,23 miljard in 2010, wat 44 procent van alle Amerikaanse casino’s vertegenwoordigt. Oklahoma overtrof Connecticut als tweede in de Verenigde Staten voor gokinkomsten, volgens Alan Meister, een econoom bij Nathan Associates Inc.Oklahoma heeft 113 tribale casino’s, meer dan elke andere staat in de VS. Een rapport uit 2015 over U.S. Gaming zegt dat Oklahoma de meeste gokmachines heeft. WinStar World Casino in Thackerville, Oklahoma, is het op twee na grootste casino in Noord-Amerika met meer dan 500.000 vierkante meter aan speelvloer. Veel van dit succes is te danken aan de geografische ligging: het metroplex Dallas-Fort Worth ligt op ongeveer een uur rijden van de staatsgrens met Oklahoma, en Texas staat gokken op casino’s niet toe. De Indian Gaming Regulatory Act van 1988 schrijft voor dat de netto-opbrengsten van dergelijke kansspelen naar stammen moeten gaan voor gebruik door de overheid, economische ontwikkeling en algemeen welzijn; naar liefdadigheidsorganisaties en om lokale overheden te helpen financieren. De Oklahoma State-Tribal Gaming Act, die in 2004 door de kiezers werd goedgekeurd, creëerde een tribale kansspelovereenkomst die federaal erkende Amerikaans-Indiaanse stammen toestaat om elektronische bonanza-stijl bingospellen, elektronische amusementsspellen, elektronische instant bingospellen en niet-huisgebonden kaartspellen te exploiteren. De huidige overeenkomst wordt automatisch verlengd op 1 januari 2020. De Oklahoma Indian Welfare Act staat elke erkende stam in Oklahoma toe om federaal te worden opgericht, het recht op zelfbeschikking te hebben en hun eigen statuten te maken.

Connecticut gamingEdit

Het Foxwoods Resort Casino opende in 1992 in Ledyard, Connecticut. Het werd geëxploiteerd door de Mashantucket Pequot Tribe en bracht 1,5 miljard dollar op. Het was winstgevender dan een casino in Las Vegas of Atlantic City. Met 7.200 slotmachines en 380 tafelspellen is het Foxwoods Resort Casino met een oppervlakte van 29.200 m2 het grootste casino in de VS en het op één na grootste ter wereld na het Venetian Macao. Vandaag de dag strekt het terrein zich uit van 1,5 mijl van eind tot eind, met 6 casino’s, vier hotels, meer dan 30 restaurants, twee theaters, twee spa’s en meer dan honderd detailhandelaren. De overeenkomst tussen de Mashantucket Pequot Tribal Nation en de staat Connecticut belooft de staat 80 miljoen dollar of 25% van hun jaarlijkse inkomsten uit speelautomaten. Sinds de opening van Foxwoods in 1992 heeft de staat Connecticut alleen al van Foxwoods meer dan $4 miljard aan slotinkomsten ontvangen.

Het Mohegan Sun Resort & Casino ligt ook in Connecticut, en is eigendom van en wordt geëxploiteerd door de Mohegan Tribe. De Mohegan Tribe benaderde de Mashantucket Pequots in het begin van de jaren 1990 voor toestemming om te gaan gokken. Hoewel zij hierdoor hun gokmonopolie in Connecticut zouden opgeven, willigden de Mashantuckets het verzoek van de Mohegans in, die vervolgens in 1996 Mohegan Sun openden. Deze onderneming is 580.000 vierkante voet (54.000 m2) groot en beschikt over 6.500 slotmachines en 180 tafelspelen. Het is het op één na grootste casino in de Verenigde Staten, gelegen op 7 mijl afstand van Foxwoods in Uncasville, Connecticut. Sinds de opening in 1996 heeft de staat Connecticut alleen al van Mohegan Sun meer dan 3 miljard dollar aan slotinkomsten ontvangen.

Het succes van beide casino’s is niet in de laatste plaats te danken aan hun ligging ongeveer halverwege New York City en Boston.

De economische recessie die in 2007 begon, eiste een zware tol van de ontvangsten, en tegen 2012 zaten zowel Foxwoods in Connecticut als zijn nabijgelegen rivaal de Mohegan Sun diep in de schulden. Volgens het New York Times Magazine vecht Foxwoods voor zijn leven, met een schuld van 2,3 miljard dollar. In augustus 2012 herstructureerde de stam die eigenaar is van het Foxwoods Casino meer dan een miljard dollar aan schulden in een poging om winstgevend te blijven.

Idaho gamingEdit

Het Coeur d’Alene Casino is gelegen in Idaho, VS. Het werd opgericht in 1993 en bestaat uit de Circling Raven Golf Club, twee luxehotels, 100.000 vierkante meter casinoruimte en diverse restaurants. Het Coeur d’Alene Casino stelt momenteel gemiddeld 1000 lokale inwoners tewerk, waardoor het een van de grootste werkgevers in de regio is. Een deel van de winst van het casino wordt terug geïnvesteerd in de Coeur d’Alene bevolking in onderwijs en diverse investeringsprojecten.

De Shoshone-Bannock Tribe exploiteert ook een casino met alleen gokkasten in Fort Hall, Idaho gelegen net buiten Pocatello, Idaho.

New York gamingEdit

In maart 1994 richtte het Mohawk volk een joint venture op met Alpha Hospitality om een gokfaciliteit te ontwikkelen en te exploiteren op tribale landerijen. In januari 1996 sloten zij een memorandum met Robert A. Berman’s Catskill Development, L.L.C. over de ontwikkeling en het beheer van een casino naast de Monticello Raceway. Het project werd goedgekeurd door de National Indian Gaming Commission

In 1999 tekende de Mohawk stam echter een overeenkomst om in plaats daarvan het casino te bouwen met Park Place Entertainment. Het Akwesasne Mohawk Casino (AMC) werd datzelfde jaar ingehuldigd in Hogansburg, New York. De faciliteit omvat 140.000 vierkante meter casinovloeroppervlak met meer dan 1.800 slotmachines en 30 tafelspelen, evenals een luxehotel, kuuroorden, restaurants en een aantal amusementsgelegenheden. Het casino wordt beheerd door de Mohawk Nation.

Indiana gamingEdit

Het eerste tribale casino van de staat Indiana werd geopend op 16 januari 2017. Het 175.000 vierkante meter grote Four Winds Casino ligt in South Bend en wordt geëxploiteerd door de Pokagon Band of Potawatomi Indians.

Minnesota gamingEdit

Het grootste casino in Minnesota is Mystic Lake Casino Hotel. Mystic Lake Casino Hotel is eigendom van en wordt geëxploiteerd door de Shakopee Mdewakanton Sioux Gemeenschap (SMSC) in Prior Lake, Minnesota, Verenigde Staten, ten zuidwesten van Minneapolis en Saint Paul. Met 4.100 werknemers is de SMSC – inclusief Mystic Lake Casino Hotel en Little Six Casino – de grootste werkgever in Scott County. De gokmogelijkheden van het casino omvatten gokkasten, bingo, video roulette, pulltabs, en live dealer blackjack. Mystic Lake biedt ook bars, restaurants, shows, speciale evenementen en accommodaties.

Het Treasure Island Resort & Casino is een tribale gaming faciliteit eigendom van en wordt geëxploiteerd door de Prairie Island Indian Community (PIIC) in Welch, MN – Goodhue County. Het is het enige casino resort in het zuiden van Minnesota gelegen aan de Mississippi rivier. De spelmogelijkheden van het casino omvatten slotmachines; video roulette, blackjack en keno; live dealer blackjack, poker en andere tafelspelen; en bingo. Extra voorzieningen aan het eigendom omvatten een hotel, het Island Event Center, een jachthaven, RV-park, een cruisejacht, een bowlingcentrum met 24 banen, verschillende restaurants; en een waterpark en spa. Met bijna 1.500 werknemers is Treasure Island Resort & Casino de grootste werkgever in Goodhue County.

Florida gamingEdit

Het Seminole Hard Rock Hotel & Casino, ook bekend als “The Guitar Hotel”, is een hotel- en casineresort bij Hollywood, Florida, Verenigde Staten, gelegen op 100 acres (40 ha) van het Hollywood Reservaat van de Seminole Tribe of Florida. Het pand heeft momenteel een hoteltoren, een 140.000 sq ft (13.000 m2) casino, grote pokerruimte, een 4 acres (1,6 ha) lagune-stijl zwembad faciliteit met een centrum bar en vele privé cabana’s, restaurants, winkels, spa, bars en nachtclubs, en het Hard Rock Event Center. Een grote uitbreiding werd voltooid in oktober 2019.