Nieuw-Zeelands nationaliteitsrecht
Nationaliteit in het Britse RijkEdit
Nieuw-Zeeland werd in 1840 een onderdeel van het Britse Rijk na de ondertekening van het Verdrag van Waitangi. Dienovereenkomstig was het Britse nationaliteitsrecht van toepassing op de kolonie. Alle Nieuw-Zeelanders waren Britse onderdanen, ook de inheemse Māori, aan wie volgens het verdrag alle rechten als Britse onderdanen werden toegekend. Omdat onduidelijke formuleringen in het verdrag onzekerheid veroorzaakten over de vraag of de Māori daadwerkelijk het statuut van onderdaan kregen of slechts de rechten van die status, werd later de Native Rights Act 1865 aangenomen om hun status van Brits onderdaan te bevestigen.
Elk persoon die in Nieuw-Zeeland (of waar dan ook binnen de koninklijke gebieden) was geboren, was een natuurlijk geboren Brits onderdaan. Vreemdelingen die geen Brits onderdaan waren, hadden beperkte eigendomsrechten en konden geen land bezitten. Zij lobbyden in 1844 met succes bij de regering voor de mogelijkheid om zich te naturaliseren. Personen die Britse onderdanen wilden worden, moesten een verzoek indienen om hun naam te laten opnemen in de jaarlijkse naturalisatieverordeningen of wetten die door de gouverneur of de Algemene Vergadering werden goedgekeurd en die regelmatig de status van onderdaan aan buitenlanders verleenden.
Tot het midden van de 19e eeuw was het onduidelijk of naturalisatieverordeningen in het Verenigd Koninkrijk ook elders in het Britse Rijk van toepassing waren. Elke kolonie had tot op dat moment een ruime beoordelingsvrijheid bij het ontwikkelen van haar eigen procedures en vereisten voor naturalisatie. In 1847 formaliseerde het keizerlijk parlement een duidelijk onderscheid tussen onderdanen die in het Verenigd Koninkrijk waren genaturaliseerd en onderdanen die dat in andere gebieden hadden gedaan. Personen die in het Verenigd Koninkrijk waren genaturaliseerd, werden geacht de status te hebben verkregen door keizerlijke naturalisatie, die in het hele keizerrijk geldig was. Van personen die in kolonies naturaliseerden werd gezegd dat zij een lokale naturalisatie hadden ondergaan en de status van onderdaan hadden gekregen die alleen geldig was in het betreffende gebied; een onderdaan die lokaal in Nieuw-Zeeland was genaturaliseerd, was daar een Britse onderdaan, maar niet in Engeland of New South Wales. Een onderdaan die plaatselijk in Nieuw-Zeeland was genaturaliseerd, was daar Brits onderdaan, maar niet in Engeland of New South Wales. Britse onderdanen die buiten het keizerrijk reisden en plaatselijk in een kolonie waren genaturaliseerd, hadden echter nog steeds recht op keizerlijke bescherming.
Naturalisatie bleef tot 1866, toen het proces werd gestroomlijnd, via jaarlijkse gepersonaliseerde wetgeving verlopen. Personen die in Nieuw-Zeeland woonden of van plan waren er te gaan wonen, die voldeden aan de vereisten van goed zedelijk gedrag en die een bijdrage van £1 konden betalen, konden naturalisatie aanvragen bij het Bureau van de Koloniale Secretaris. Britse onderdanen die reeds in een ander deel van het Rijk genaturaliseerd waren, konden in Nieuw-Zeeland een nieuwe naturalisatie aanvragen zonder verblijfsvereisten. Bovendien werden buitenlandse vrouwen die met Britse onderdanen trouwden, geacht automatisch te zijn genaturaliseerd volgens de nieuwe regels.
De Chinese immigratie naar Nieuw-Zeeland begon in de jaren 1860 tijdens de goudkoorts aan de westkust. Toenemende vijandigheid en anti-Chinese sentimenten samen met de opkomst van het koloniale nationalisme leidden tot een gezamenlijke beweging binnen de wetgevende macht om de Chinese immigratie te beperken. Tussen 1879 en 1920 werden in het Huis van Afgevaardigden ten minste 20 wetsvoorstellen ingediend om de Chinese migratie aan banden te leggen. De eerste wet die werd aangenomen was de Chinese Immigranten Wet van 1881, die het aantal Chinese migranten dat in Nieuw-Zeeland aan land kon gaan beperkte tot één per tien ton vracht en een hoofdbelasting van £10 oplegde aan iedere Chinees die de kolonie binnenkwam. Deze beperkingen werden in 1888 aangescherpt tot één migrant per 100 ton, en vervolgens in 1896 tot één per 200 ton, samen met een verhoging van de hoofdbelasting tot 100 pond. Toen de naturalisatiebijdrage van £1 in 1882 werd verlaagd en later in 1892 werd afgeschaft, werden Chinezen uitdrukkelijk verplicht deze bijdrage te blijven betalen om te naturaliseren. Vervolgens was het Chinese ingezetenen van 1908 tot 1952 volledig verboden om zich als Brits onderdaan te naturaliseren.
Het keizerlijk parlement formaliseerde de status van Brits onderdaan als een gemeenschappelijke nationaliteit in het hele keizerrijk met de British Nationality and Status of Aliens Act 1914. Dominions die deze wet overnamen als onderdeel van hun eigen nationaliteitswetgeving kregen de bevoegdheid de status van onderdaan toe te kennen aan vreemdelingen door middel van keizerlijke naturalisatie. Nieuw-Zeeland deed dit vervolgens in 1923.
De Cookeilanden, Tokelau en Niue werden Britse protectoraten in respectievelijk 1888, 1889 en 1901. De eilandbewoners werden Britse onderdanen op het moment dat Groot-Brittannië deze gebieden verwierf. Groot-Brittannië stond vervolgens in 1901 de administratieve controle over de Cookeilanden en Niue af aan Nieuw-Zeeland, en voor Tokelau gebeurde dat in 1925. Deze verandering in bestuur veranderde niets aan de status van deze eilandbewoners, en zij bleven Britse onderdanen onder Nieuw-Zeeland.
West-Samoa was een Duits gebied van 1900 tot de Eerste Wereldoorlog. Na de oorlog werd het een mandaat van de Volkenbond onder Nieuw-Zeelands bestuur. De West-Samoanen werden niet automatisch Britse onderdanen toen Nieuw-Zeeland het verplichte gezag overnam. Het parlement wijzigde de nationaliteitswet in 1923 en 1928 om West-Samoanen in staat te stellen genaturaliseerde Britse onderdanen te worden, maar degenen die ervoor kozen zich niet te laten naturaliseren hadden een onduidelijke status die pas na de onafhankelijkheid van West-Samoan werd opgelost.
Verlichte keizerlijke bandenEdit
Aan het einde van de Eerste Wereldoorlog hadden de Dominions steeds meer autonomie gekregen in het regelen van hun eigen zaken en elk had tegen die tijd een eigen nationale identiteit ontwikkeld. Groot-Brittannië erkende dit formeel op de Keizerlijke Conferentie van 1926, waar het samen met alle regeringsleiders van de Dominions de Balfour-verklaring afgaf, waarin werd verklaard dat het Verenigd Koninkrijk en de Dominions autonoom waren en gelijkwaardig aan elkaar binnen het Britse Gemenebest van Naties.
Het Statuut van Westminster van 1931 verleende de Dominions volledige wetgevende onafhankelijkheid, onder voorbehoud van ratificatie door de lokale wetgevende machten. Uiteenlopende ontwikkelingen in de wetgeving op de nationaliteit van de Dominions, alsmede de groeiende bevestiging van een lokale nationale identiteit los van die van Groot-Brittannië en het Britse Rijk, bereikten hun hoogtepunt met de instelling van het Canadese staatsburgerschap in 1946, waarmee het systeem van een gemeenschappelijke imperiale nationaliteit eenzijdig werd doorbroken. In combinatie met de naderende onafhankelijkheid van India en Pakistan in 1947, was een uitgebreide hervorming van de nationaliteitswetgeving op dit punt noodzakelijk om ideeën aan te pakken die onverenigbaar waren met het vorige systeem. Nieuw-Zeeland vaardigde daarom in 1948 de British Nationality and New Zealand Citizenship Act uit om zijn eigen staatsburgerschap te creëren, dat op hetzelfde moment in werking trad als de British Nationality Act 1948 in het hele Keizerrijk.
Alle Britse onderdanen die in Nieuw-Zeeland waren geboren, genaturaliseerd of er ten minste twaalf maanden hadden gewoond, verkregen op 1 januari 1949 automatisch het Nieuw-Zeelandse staatsburgerschap. Britse onderdanen die geboren zijn uit een vader die zelf in Nieuw-Zeeland geboren of genaturaliseerd is en Britse vrouwen die gehuwd zijn met iemand die als Nieuw-Zeelandse burger gekwalificeerd is, verkrijgen ook automatisch het Nieuw-Zeelandse staatsburgerschap op die datum. Cookeilanders, Niueanen, Tokelauanen en Britse onderdanen die in West-Samoa zijn geboren, werden eveneens automatisch Nieuw-Zeelandse burgers.
In de wet van 1948 werd de term Brits onderdaan geherdefinieerd als iedere burger van Nieuw-Zeeland of van een ander land van het Gemenebest. Commonwealth citizen” wordt in deze wet in dezelfde betekenis gedefinieerd. De status van Brits onderdaan/Burger van het Gemenebest bestond naast het staatsburgerschap van elk land van het Gemenebest. Alle burgers van het Gemenebest en Ierse staatsburgers kwamen in aanmerking om Nieuw-Zeelandse staatsburger te worden door middel van registratie in plaats van naturalisatie, nadat zij ten minste 12 maanden in Nieuw-Zeeland hadden verbleven. Vrouwen van het Gemenebest en Ierse vrouwen die met burgers van Nieuw-Zeeland gehuwd waren, kwamen in aanmerking om het staatsburgerschap te verwerven door middel van registratie zonder aanvullende voorwaarden. Echtgenotes van Nieuw Zeelandse burgers die een buitenlandse nationaliteit bezaten, alsmede hun minderjarige kinderen, mochten zich als staatsburger laten registreren, zulks ter beoordeling van de Minister van Binnenlandse Zaken. Alle andere buitenlandse onderdanen konden het staatsburgerschap verkrijgen door naturalisatie na vijf jaar verblijf en formele kennisgeving aan de regering van hun voornemen om te naturaliseren ten minste een jaar voorafgaand aan hun aanvraag.
Het was pas in 1951 dat Chinezen eindelijk weer bij wet toestemming kregen om permanent verblijf en staatsburgerschap aan te vragen. In de praktijk werden zij echter nog steeds gediscrimineerd. Van de eerste 400 aanvragers die voldeden aan de wettelijke vereisten voor het Nieuw-Zeelandse staatsburgerschap en derhalve een naturalisatieverzoek indienden, werden slechts 20 aanvragers goedgekeurd die geacht werden “de meest geassimileerde types” te zijn. Terwijl alle andere aanvragers van het Nieuw-Zeelandse staatsburgerschap geen afstand hoefden te doen van hun vroegere nationaliteit, moesten Chinezen wel afstand doen van hun Chinese staatsburgerschap en aantonen dat zij “dichter bij de Nieuw-Zeelandse manier van leven stonden dan bij de Chinese”. In 1954 werden burgerschapsceremonies ingevoerd voor diegenen die genaturaliseerde Nieuw-Zeelandse burgers werden.
Overgang naar nationaal burgerschapEdit
Op 1 januari 1978 trad de Citizenship Act 1977 in werking. Nieuw-Zeelandse paspoorten bevatten niet langer de zinsnede “British subject and New Zealand citizen”, maar in plaats daarvan alleen “New Zealand citizen”. Buitenlanders die Nieuw-Zeelands staatsburger wilden worden, werden niet langer genaturaliseerd, maar kregen het Nieuw-Zeelandse staatsburgerschap bij schenking.
West-Samoa werd in 1962 onafhankelijk. De daaropvolgende Nieuw-Zeelandse wetgeving zorgde ervoor dat een aanzienlijk aantal Samoanen die reeds in het land woonden, illegale immigranten werden. In 1982 oordeelde het Judicial Committee of the Privy Council dat alle West-Samoanen die tussen 1924 en 1948 waren geboren Britse onderdanen waren en in 1949 automatisch Nieuw-Zeelandse burgers werden. Dit besluit zou aan naar schatting 100.000 Samoanen het Nieuw-Zeelandse staatsburgerschap hebben verleend. Het Nieuw-Zeelandse Parlement heeft deze uitspraak echter ongedaan gemaakt met de Citizenship (Western Samoa) Act 1982. Deze wet bevestigde het staatsburgerschap voor Samoanen die reeds voor 15 september 1982 in Nieuw-Zeeland aanwezig waren. Zij die na die datum het land binnenkomen moeten permanente inwoners worden voordat zij het staatsburgerschap kunnen verkrijgen.
Deze wet is omstreden geweest. Een petitie uit 2003 waarin het parlement van Nieuw-Zeeland werd gevraagd de wet in te trekken, trok 100.000 handtekeningen, en de Samoaanse rechtengroep Mau Sitiseni diende in 2007 een petitie over de kwestie in bij het Mensenrechtencomité van de Verenigde Naties.
MāoriEdit
Māori kregen “alle rechten en privileges van Britse onderdanen” krachtens artikel 3 van het Verdrag van Waitangi in 1840. Hun status als Brits onderdaan werd herbevestigd in de Native Rights Act van 1865. Maar ondanks hun wettelijke status als Brits onderdaan werden Māori in de volgende eeuw in de praktijk een aantal van de privileges ontzegd die blanke Britse onderdanen die vanuit Groot-Brittannië naar Nieuw-Zeeland verhuisden wel genoten.