General Services Administration
Veřejné zakázky a GSA ScheduleEdit
Federální akviziční služba (FAS) poskytuje komplexní řešení pro produkty a služby napříč státní správou. GSA pomáhá při zadávání veřejných zakázek pro jiné vládní agentury. V rámci této činnosti spravuje rozsáhlé seznamy GSA Schedules, které mohou ostatní agentury využívat k nákupu zboží a služeb. Schedule GSA si lze představit jako soubor předem sjednaných smluv. Manažeři veřejných zakázek z vládních agentur mohou tyto smlouvy prohlížet a provádět nákupy ze seznamu GSA s vědomím, že všechny zákonné povinnosti byly zajištěny agenturou GSA.
Seznam GSA je zadáván jako hlavní smlouva uzavřená mezi federální vládou a dodavatelem, který předložil přijatelný návrh. Jádrem smlouvy GSA Schedule jsou dva klíčové pojmy: 1) Basis of Award zákazníka nebo skupiny zákazníků a 2) doložka o snížení ceny. Tyto dva koncepty se uplatňují ve vzájemné shodě, aby bylo dosaženo cenových cílů vlády pro program GSA Schedule. Konkrétně chce vláda zajistit, aby v případě, že se u dodavatele vyskytnou konkurenční tlaky na snížení cen, mohla z nich těžit i vláda, které budou snížené ceny rovněž rozšířeny.
Zákazník nebo skupina zákazníků Basis of Award představuje zákazníka nebo skupinu zákazníků, jejichž prodej je ovlivněn stejnými podmínkami jako u GSA a jejichž ceny se používají:
Doložka o snížení ceny zajišťuje, že slevové praktiky prodejců a ceny uvedené v seznamu GSA udržují pevný vztah. Prodejce ve svém návrhu GSA a během vyjednávání o cenách smlouvy GSA Schedule specifikuje slevy, které budou poskytnuty zákazníkovi (zákazníkům) Basis of Award. Pokud pak prodejce poskytne zákazníkovi (zákazníkům) na základě smlouvy Basis of Award větší slevu, než jaká byla dohodnuta ve smlouvě GSA Schedule (tj. pokud dojde k porušení dolní hranice ceny), bude prodejcova cena GSA úměrně a se zpětnou platností snížena.
Efektivní postupy pro dodržování doložky o snížení ceny ochrání prodejce, pokud jsou jejich slevové praktiky plně a přesně zveřejněny v jejich původních návrzích pro GSA a poté jsou použity jako základ pro dodržování smlouvy po celou dobu její platnosti. Ačkoli to není ideální, systém shody zavedený po zadání zakázky může uvést zakázku do souladu, i když někdy na úkor zisku. Pokud se systém zavádí uprostřed smluvního období, nepřesnosti, které se objeví, by měly být okamžitě opraveny a zadavatel GSA by na ně měl být upozorněn. Systémy a postupy pro dodržování doložky o snížení ceny mohou být různé, od jednoduchých až po složité. Jednoduchý, manuální systém by byl vhodný pro dodavatele služeb se standardními sazbami práce, které se nezlevňují. Složitý systém by byl nutný pro prodejce s tisíci produkty a slevovými politikami, které se liší mezi jednotlivými skupinami produktů.
V reakci na zvýšený počet mandátů a standardů, které federální vláda vyžaduje od svých úřadů, a v rámci snahy o plánování federální udržitelnosti nabízí GSA online nástroje, které pomáhají při budování a správě vládních úřadů, na které se tyto požadavky vztahují.
GSA delegovala na Ministerstvo pro záležitosti veteránů (VA) pravomoc pořizovat zdravotnický materiál v rámci programu VA Federal Supply Schedules Program.
V roce 2018 zadala GSA společnosti IC System služby vymáhání pohledávek federální vlády.
Federální majetek a budovyEdit
Veřejná služba budov (PBS) získává a spravuje tisíce federálních nemovitostí. V souladu s hlavou 40 zákoníku Spojených států amerických je GSA pověřena vydáváním předpisů upravujících nabývání, užívání a nakládání s nemovitým majetkem (nemovitosti a pozemky) a osobním majetkem (v podstatě veškerý ostatní majetek). Tato činnost je soustředěna v Úřadu GSA pro vládní politiku. Politiky vyhlašované GSA jsou vypracovávány ve spolupráci s federálními agenturami a před zveřejněním ve formě konečného předpisu jsou obvykle zveřejněny k veřejnému připomínkování ve Federálním rejstříku.
Služba veřejných budov poskytuje pracoviště federálním zákaznickým agenturám a soudům Spojených států amerických za výhodných podmínek pro americké daňové poplatníky. PBS je financována především z Fondu federálních budov, který je podporován nájemným od federálních zákaznických agentur.
Dispozici přebytečného nemovitého majetku řídí Úřad pro nakládání s majetkem v rámci Služby veřejných budov. Úřad je odpovědný za nemovitosti, které zahrnují pozemky, kancelářské budovy, sklady, bývalé pošty, farmy, rodinná sídla, komerční zařízení nebo letiště nacházející se ve Spojených státech, Portoriku, na Amerických Panenských ostrovech nebo v tichomořských teritoriích USA. Přebytečný majetek je poskytován jak vládním, tak soukromým zájemcům a v některých případech mohou být pozemky prodávané pro veřejné účely (např. parky nebo sociální péče) poskytnuty se slevou až 100 % reálné tržní hodnoty.
GSA získala hodnocení LEED za 24 ekologických budov. Některé ze zelených nabídek u nových budov zahrnují zelené střechy (osázené střechy, které mohou podstatně snížit odtok dešťové vody při bouřkách a poskytují významnou izolaci budov), podlahové rozvody vzduchu (které přivádějí chladicí a topný vzduch na úrovni podlahy namísto ze stropu), nákup a využívání obnovitelné energie od energetických společností a světelné police (umístěné vně budovy, které snižují množství tepla vyzařovaného sluncem do budovy a zároveň zvyšují množství přirozeného světla a vysoké stropy, které pomáhají směrovat denní světlo hluboko do pracovního prostředí). Americký zákon o obnově a reinvesticích z roku 2009 uvolnil nejméně 4,5 miliardy dolarů na opatření nezbytná k přeměně objektů GSA na vysoce výkonné zelené budovy, jak je definováno v zákoně o energetické nezávislosti a bezpečnosti z roku 2007 (Public Law 110-140).
Federální program energetického managementu ministerstva energetiky usnadňuje GSA prostřednictvím služeb projektových transakcí, služeb aplikovaných technologií a služeb na podporu rozhodování zavádění technologií obnovitelných zdrojů energie a kultivaci změn k přijetí energetické účinnosti.
V roce 2004 byla GSA udělena čestná cena Národního muzea budov za „úspěchy při vytváření a udržování inovativního prostředí pro federální komunitu a také za pozitivní přítomnost federálních úřadů na veřejnosti“.
Správa federálního vozového parkuUpravit
GSA se podílí na správě federálního majetku USA, včetně vozového parku čítajícího 215 000 vozidel.
Zákon o americké obnově a reinvesticích z roku 2009 (stimulační zákon) zahrnoval 300 milionů dolarů na pořízení energeticky účinných motorových vozidel pro federální vozový park. Prezident Barack Obama oznámil, že GSA má podpořit americký automobilový průmysl objednávkami na přibližně 17 600 nových úsporných vozidel do 1. června 2009 podle zrychleného harmonogramu, a to za peníze ze zákona American Recovery and Reinvestment Act. GSA měla zaplatit 285 milionů dolarů společnostem General Motors Corporation, Chrysler LLC a Ford Motor Company. Mělo se jednat o 2 500 hybridních sedanů – dosud největší jednorázový nákup hybridních vozidel pro federální vládu – a každé nové vozidlo mělo přinést alespoň 10% zlepšení spotřeby paliva oproti svému předchůdci. GSA měla v tomto roce vynaložit dalších 15 milionů dolarů na pilotní flotilu vozidel s pokročilými technologiemi, včetně plně elektrických vozidel a hybridních autobusů.
Hybridy tvořily zhruba 10 % ze 145 473 vozidel, která americká General Services Administration nakoupila během fiskálních let 2009 a 2010, poté co v roce 2008 tvořily méně než 1 % nákupů vládních vozidel. Co se týče konkrétních modelů, Obama zaujal postoj „buy-american“. Americká vláda koupila přibližně dvě třetiny vozů Chevrolet Malibu Hybrid prodaných během posledních dvou let a téměř třetinu vozů Ford Fusion Hybrid, ale pouze 17 hybridů Toyota Prius a pět vozů Honda Civic Hybrid. Ground Force One, takto označovaný při přepravě POTUS, je jedním ze dvou obrněných autobusů pořízených v roce 2010 pro přepravu hodnostářů pod ochranou Tajné služby, každý za 1,1 milionu dolarů. Autobusy byly smontovány v Tennessee na rámech vyrobených v Kanadě.
Konference Interagency Resources ManagementEdit
Meziagenturní konference o řízení zdrojů (IRMCO) byla federální výkonná konference Správy všeobecných služeb, která každoročně hostila přibližně 300 vedoucích představitelů federálních a průmyslových organizací. Konference Interagency Resources Management Conference začala v roce 1961 jako konference ADPCO. V roce 1979 Ministerstvo obchodu, GSA a Úřad pro řízení a rozpočet (OMB) společně sponzorovaly konferenci pro vyšší výkonné úředníky (SES) v Gettysburgu v Pensylvánii. Ve stejné době pořádal Národní archiv malou konferenci o správě záznamů pro vyšší vedoucí pracovníky, která se rovněž konala v Gettysburgu. Tyto dvě konference se spojily s ADPCO a vznikla z nich konference The Interagency Resources Management Conference. V průběhu let se zaměření konference vyvíjelo od úzce specializovaného k integrovanému. V roce 1996, kdy americký Kongres pověřil výkonem funkce vedoucího informačního pracovníka (CIO), byli tito noví federální vedoucí pracovníci pozváni k účasti na konferenci The Interagency Resources Management Conference.
Konference The Interagency Resources Management Conference byla hlavní vládní konferencí pro vedoucí pracovníky, když se konala jako výjezdní zasedání pro vedoucí pracovníky z celé vlády. Původně byla účast zástupců průmyslu řízena divizí deníku Washington Post, Post-Newsweek Tech Media, a od roku 1999 do roku 2008 si Post-Newsweek s pomocí malého podniku vlastněného ženami, Hosky Communications Inc. vytvořil pro tuto akci silné zázemí z komunity SES, které v průměru generovalo 300-400 účastníků v poměru 3:1 pro vládu a průmysl. Vedení GSA v průběhu těchto let vytvářelo obsah konference, který se přímo týkal cílů administrativy. Prezentace průmyslu ukázala, jakou roli hrají partneři při realizaci technologických řešení pro státní správu, která snižují náklady.
V roce 2008 získala společnost Hosky soutěžní smlouvu na další řízení a rozvoj fóra. V letech 2008 až 2010 se fóra IRMCO účastnili zástupci přibližně 65 federálních agentur a různých oborů včetně informačních technologií, lidských zdrojů, akvizic, managementu a financí.
Když se koncem roku 2010 objevila omezení v cestování a obavy o rozpočet, bylo fórum IRMCO přesunuto do místních prostor pod správu společnosti A-S-K Associates, kde byla zavedena primární účast zástupců průmyslu jako prostředek k informování komerčních firem o politice GSA. Veletrh IRMCO 2011 se konal ve Washingtonu, D.C, v konferenčním centru a hotelu Kellogg v areálu Gallaudetovy univerzity.
Krátce po skončení konference IRMCO 2011 oznámila Kathleen Turco, zástupkyně administrátora GSA pro vládní politiku, médiím, že ona a další představitelé GSA mají pocit, že konference IRMCO ztratila jiskru, a ukončili její pořádání.
Služby technologické transformaceUpravit
GSA má za sebou dlouhou historii propojování veřejnosti s vládními informacemi a službami, která začala vznikem Federálního informačního centra pro občany v roce 1970. V roce 2009 byl vytvořen nový Úřad pro služby občanům a inovativní technologie (nyní Úřad pro produkty a programy), který rozšířil snahu sloužit veřejnosti prostřednictvím technologií. Ve stejném roce, kdy byl spuštěn program 18F, začala GSA řídit program Presidential Innovation Fellows s týmem zaměřeným na zlepšování digitálních služeb federální vlády. Centra excelence, která byla představena v říjnu 2017, se snaží urychlit modernizaci IT infrastruktury a snížit výdaje na starší IT v celé státní správě.
Nyní všechny tyto úřady spojily své síly v rámci podjednotky Technology Transformation Services Federální akviziční služby. Jeho posláním je zlepšovat život veřejnosti a státních zaměstnanců transformací způsobu, jakým vláda využívá technologie. Anil Cheriyan je ředitelem Služby pro transformaci technologií a zástupcem komisaře Alana Thomase z Federální akviziční služby. TTS spravuje široké portfolio oblastí řešení pro splnění technologických potřeb vlády: akvizice, všesměrová zkušenost, inteligentní automatizace procesů, optimalizace infrastruktury a cloud, akcelerátory a inovace, data a analytika a správa identit.
Program podle oddílu 1122Edit
Oddddíl 1122 zákona o autorizaci národní obrany z roku 1994 umožnil státním a místním vládním agenturám nakupovat obranné a jiné federální vybavení na podporu protidrogové činnosti. V roce 2009 byl zákonem o opětovném schválení tento program rozšířen na nákupy pro použití při operacích v oblasti vnitřní bezpečnosti a reakce na mimořádné události. Vlastníkem a správcem programu je ministerstvo obrany (DOD) a vybavení poskytuje Agentura pro obrannou logistiku (DLA) a GSA, stejně jako je tomu v rámci programu 1033.