Új-Zéland állampolgársági joga
Állampolgárság a Brit BirodalombanSzerkesztés
Új-Zéland 1840-ben, a waitangi szerződés aláírása után vált a Brit Birodalom részévé. Ennek megfelelően a brit állampolgársági jog vonatkozott a gyarmatra. Minden új-zélandi brit alattvalónak számított, beleértve az őslakos māorikat is, akikre a szerződés értelmében minden brit alattvalóként járó jogot kiterjesztettek. Mivel a szerződés kétértelmű megfogalmazása bizonytalanságot keltett azzal kapcsolatban, hogy a māorik valóban alattvalói státuszt kaptak-e, vagy csupán az ezzel a státusszal járó jogokat, később elfogadták az 1865-ös Native Rights Act-et, amely megerősítette brit alattvalói státuszukat.
Az Új-Zélandon (vagy bárhol a korona fennhatósága alatt) született bármely személy természetes születésű brit alattvalónak számított. Azok a külföldi állampolgárok, akik nem voltak brit alattvalók, korlátozott tulajdonjoggal rendelkeztek, és nem birtokolhattak földet. Ők 1844-ben sikeresen lobbiztak a kormánynál a honosítás lehetőségéért. A brit alattvalóvá válni szándékozó egyéneknek kérniük kellett, hogy nevüket felvegyék az éves honosítási rendeletekbe vagy a kormányzó vagy a közgyűlés által elfogadott törvényekbe, amelyek rendszeresen megadták a külföldieknek az alattvalói státuszt.
A 19. század közepéig nem volt világos, hogy az Egyesült Királyság honosítási szabályai a birodalom más részein is alkalmazhatók-e. Addig minden gyarmat széles mérlegelési jogkörrel rendelkezett a honosítással kapcsolatos saját eljárásainak és követelményeinek kialakításában. 1847-ben a birodalmi parlament egyértelmű különbséget tett az Egyesült Királyságban honosított és a más területeken honosított alattvalók között. Az Egyesült Királyságban honosított személyek úgy tekintették, hogy a státuszt birodalmi honosítással kapták meg, amely az egész birodalomban érvényes volt. A gyarmatokon honosítottakról azt mondták, hogy helyi honosításon mentek keresztül, és csak az adott területen érvényes alattvalói státuszt kaptak; az Új-Zélandon helyi honosítással honosított alattvaló ott brit alattvalónak számított, de Angliában vagy Új-Dél-Walesben nem. A birodalmon kívülre utazva azonban a gyarmaton helyben honosított brit alattvalók továbbra is jogosultak voltak a birodalmi védelemre.
A honosítást 1866-ig, az eljárás egyszerűsítéséig továbbra is éves, személyre szabott jogszabályokon keresztül bonyolították le. Azok az Új-Zélandon élő vagy ott tartózkodni szándékozó egyének, akik megfeleltek a jó erkölcsre vonatkozó követelménynek, és képesek voltak 1 font illetéket fizetni, kérvényezhették a honosítást a gyarmati titkárságon. Azok a brit alattvalók, akiket már honosítottak a birodalom egy másik részén, lakóhelyi követelmény nélkül kérhették újbóli honosításukat Új-Zélandon. Ezenfelül azok a külföldi nők, akik brit alattvalókkal kötöttek házasságot, az új szabályozás értelmében automatikusan honosítottnak számítottak.
A kínai bevándorlás Új-Zélandra az 1860-as években, a nyugati parti aranyláz idején kezdődött. A növekvő ellenségesség és a kínaiellenes érzelmek a gyarmati nacionalizmus erősödésével együtt a törvényhozáson belül összehangolt mozgalomhoz vezettek a kínai bevándorlás korlátozására. A képviselőházban 1879 és 1920 között legalább 20 törvényjavaslatot nyújtottak be a kínai bevándorlás megfékezésére. Ezek közül elsőként az 1881. évi kínai bevándorlókról szóló törvényt fogadták el, amely tíz tonnányi rakományonként egyre korlátozta az Új-Zélandon partra szállítható kínai bevándorlók számát, és 10 font fejadót vetett ki minden kínai személyre, aki a gyarmatra belépett. Ezeket a korlátozásokat 1888-ban 100 tonnánként egy bevándorlóra szigorították, majd 1896-ban 200 tonnánként egy bevándorlóra, a fejadó 100 fontra történő emelésével együtt. Amikor 1882-ben csökkentették, majd 1892-ben eltörölték az 1 fontos honosítási díjat, a kínaiaknak kifejezetten továbbra is ezt a díjat kellett fizetniük a honosításhoz. A kínai lakosoknak ezután 1908-tól 1952-ig teljesen megtiltották, hogy brit alattvalóként honosítsák magukat.
A birodalmi parlament az 1914. évi brit állampolgárságról és a külföldiek jogállásáról szóló törvénnyel a brit alattvalói státuszt a birodalom egész területén közös állampolgárságként hivatalossá tette. Azok a dominiumok, amelyek ezt a törvényt saját állampolgársági törvényeik részeként fogadták el, felhatalmazást kaptak arra, hogy birodalmi honosítással alanyi jogállást adjanak külföldieknek. Új-Zéland ezt később, 1923-ban tette meg.
A Cook-szigetek, Tokelau és Niue 1888-ban, 1889-ben, illetve 1901-ben váltak brit protektorátussá. A szigetek lakói akkor váltak brit alattvalóvá, amikor Nagy-Britannia megszerezte ezeket a területeket. Nagy-Britannia aztán 1901-ben a Cook-szigetek és Niue közigazgatási ellenőrzését Új-Zélandnak, Tokelau esetében pedig 1925-ben adta át. Ez a közigazgatási változás nem változtatott e szigetlakók státuszán, és Új-Zéland alatt továbbra is brit alattvalók maradtak.
Nyugat-Szamoa 1900-tól az első világháborúig német terület volt. A háború után a Népszövetség mandátuma lett, és Új-Zéland irányítása alatt állt. A nyugat-szamoaiak nem váltak automatikusan brit alattvalóvá, amikor Új-Zéland átvette a kötelező fennhatóságot. A parlament 1923-ban és 1928-ban módosította az állampolgársági törvényt, hogy a nyugat-szamoaiak honosított brit alattvalókká válhassanak, de azok, akik nem választották a honosítást, tisztázatlan státusszal rendelkeztek, ami csak a nyugat-szamoai függetlenség után oldódott meg.
Lazult birodalmi kötelékekSzerkesztés
Az első világháború végére a Dominiumok egyre nagyobb önállóságot gyakoroltak saját ügyeik intézésében, és addigra mindegyikük külön nemzeti identitást alakított ki. Nagy-Britannia ezt hivatalosan is elismerte az 1926-os birodalmi konferencián, az összes Dominium kormányfőjével közösen kiadva a Balfour-nyilatkozatot, amely kimondta, hogy az Egyesült Királyság és a Dominiumok autonómok és egyenrangúak egymással a Brit Nemzetközösségen belül.
Az 1931-es Westminsteri Statútum teljes jogalkotási függetlenséget biztosított a Dominiumoknak, a helyi törvényhozások általi ratifikációtól függően. A Dominiumok állampolgársági törvényeinek eltérő fejlődése, valamint a Nagy-Britanniától és a Birodalomtól elkülönülő helyi nemzeti identitás növekvő megerősítése a kanadai állampolgárság 1946-os létrehozásában csúcsosodott ki, ami egyoldalúan megtörte a közös birodalmi állampolgárság rendszerét. India és Pakisztán 1947-ben közelgő függetlenségével együtt az állampolgársági törvények átfogó reformjára volt szükség ezen a ponton, hogy a korábbi rendszerrel összeegyeztethetetlen elképzelésekkel foglalkozzanak. Ennek megfelelően Új-Zéland 1948-ban megalkotta a brit állampolgárságról és az új-zélandi állampolgárságról szóló törvényt, hogy megteremtse saját állampolgárságát, amely az 1948-as brit állampolgársági törvénnyel egy időben lépett hatályba az egész birodalomban.
Minden brit alattvaló, aki Új-Zélandon született, honosított, vagy legalább 12 hónapig Új-Zélandon lakott, 1949. január 1-jén automatikusan új-zélandi állampolgárságot szerzett. Azok a brit alattvalók, akik olyan apától születtek, aki maga is Új-Zélandon született vagy honosított, valamint azok a brit alattvaló nők, akik új-zélandi állampolgárnak minősülő személlyel kötöttek házasságot, szintén automatikusan megszerezték az állampolgárságot ezen a napon. A Cook-szigetekiek, niueiak, tokelauiak és a Nyugat-Szamoán született brit alattvalók szintén automatikusan új-zélandi állampolgárok lettek.
Az 1948-as törvény újradefiniálta a brit alattvaló fogalmát: Új-Zéland vagy egy másik Nemzetközösségi ország állampolgára. A Nemzetközösségi állampolgár ebben a törvényben ugyanezzel a jelentéssel bír. A brit alattvaló/nemzetközösségi polgár státusz az egyes nemzetközösségi országok állampolgárságával együtt létezett. Minden nemzetközösségi és ír állampolgár jogosult volt arra, hogy legalább 12 hónapos új-zélandi tartózkodás után, nem honosítással, hanem regisztrációval új-zélandi állampolgárrá váljon. Azok a nemzetközösségi és ír nők, akik új-zélandi állampolgárokkal kötöttek házasságot, további követelmények nélkül, regisztráció útján szerezhették meg az állampolgárságot. Az új-zélandi állampolgárok külföldi állampolgárságú feleségei, valamint kiskorú gyermekeik a belügyminiszter belátása szerint regisztráltathatták magukat állampolgárrá. Minden más külföldi állampolgár honosítással szerezhette meg az állampolgárságot, miután öt évig tartózkodott az országban, és legalább egy évvel a honosítási kérelem benyújtása előtt hivatalosan bejelentette a kormánynak a honosítási szándékát.
A kínaiaknak csak 1951-ben engedélyezte a törvény, hogy újra állandó tartózkodási engedélyt és állampolgárságot kérjenek. A gyakorlatban azonban továbbra is diszkriminációnak voltak kitéve. Az első 400 kérelmező közül, akik megfeleltek az új-zélandi állampolgárság törvényi feltételeinek, és ezért kérték a honosításukat, csak 20 olyan kérelmezőt hagytak jóvá, akiket “a leginkább asszimilált típusoknak” tekintettek. Ráadásul, míg az összes többi új-zélandi állampolgárságért folyamodónak nem kellett lemondania korábbi állampolgárságáról, a kínaiaknak le kellett mondaniuk kínai állampolgárságukról, és bizonyítaniuk kellett, hogy “közelebb állnak az új-zélandi életmódhoz, mint a kínaiakhoz”. Az állampolgársági szertartásokat 1954-ben vezették be a honosított új-zélandi állampolgárrá válók számára.
Átmenet a nemzeti állampolgárságraSzerkesztés
1978. január 1-jén lépett hatályba az 1977. évi állampolgársági törvény. Az új-zélandi útlevelekben már nem szerepelt a “brit alattvaló és új-zélandi állampolgár” kifejezés, hanem csak az “új-zélandi állampolgár”. Azokat a külföldi állampolgárokat, akik új-zélandi állampolgárok akartak lenni, többé nem honosították, hanem adományozás útján kapták meg az új-zélandi állampolgárságot.
Nyugat-Szamoa 1962-ben vált függetlenné. Az ezt követő új-zélandi törvényhozás következtében a már az országban élő szamoaiak jelentős része illegális bevándorlóvá vált. 1982-ben a Privy Council Igazságügyi Bizottsága úgy döntött, hogy minden nyugat-szamoai, aki 1924 és 1948 között született, brit alattvaló volt, és 1949-ben automatikusan új-zélandi állampolgárrá vált. Ez a döntés a becslések szerint 100 000 szamoai számára biztosította volna az új-zélandi állampolgárságot. Az új-zélandi parlament azonban az 1982. évi állampolgársági (nyugat-szamoai) törvénnyel gyakorlatilag érvénytelenítette ezt a döntést. Ez a törvény megerősítette azon szamoaiak állampolgárságát, akik 1982. szeptember 15. előtt már Új-Zélandon tartózkodtak. Azoknak, akik ezen időpont után érkeztek az országba, állandó lakosokká kell válniuk, mielőtt megszereznék az állampolgárságot.
Ez a törvény ellentmondásos volt. Egy 2003-as petíciót, amelyben az új-zélandi parlamentet a törvény hatályon kívül helyezésére kérték, 100 000-en írták alá, és a Mau Sitiseni szamoai jogvédő csoport 2007-ben petíciót nyújtott be a kérdésben az ENSZ Emberi Jogi Bizottságához.
MāoriEdit
A māorik az 1840-es Waitangi Szerződés 3. cikke értelmében “a brit alattvalók minden jogát és kiváltságát” megkapták. Brit alattvalói státuszukat az 1865-ös őslakosok jogairól szóló törvény megerősítette. Brit alattvalóként való jogi státuszuk ellenére azonban a következő évszázadban a gyakorlatban a māorik nem élvezhették azokat a kiváltságokat, amelyeket a Nagy-Britanniából Új-Zélandra költözött fehér brit alattvalók élveztek.