General Services Administration
Közbeszerzés és a GSA ScheduleEdit
A Szövetségi Beszerzési Szolgálat (FAS) átfogó megoldásokat kínál a termékek és szolgáltatások számára a kormányzat egész területén. A GSA más kormányzati szervek beszerzési munkáiban nyújt segítséget. Ennek részeként fenntartja a nagyméretű GSA Scheduleket, amelyeket más ügynökségek használhatnak áruk és szolgáltatások beszerzésére. A GSA Schedule-t úgy lehet elképzelni, mint előre megtárgyalt szerződések gyűjteményét. A kormányzati szervek beszerzési vezetői megtekinthetik ezeket a szerződéseket, és a GSA Schedule-ből vásárolhatnak abban a tudatban, hogy a GSA minden jogi kötelezettségről gondoskodott.
A GSA Schedule-t a szövetségi kormány és egy elfogadható ajánlatot benyújtó szállító által kötött fővállalkozási szerződésként ítélik oda. A GSA Schedule szerződés középpontjában két kulcsfogalom áll: 1) az odaítélés alapját képező ügyfél vagy ügyfélcsoport és 2) az árcsökkentési záradék. A két koncepciót együttesen alkalmazzák a kormányzat árképzési célkitűzéseinek elérése érdekében a GSA Schedule programban. Nevezetesen, a kormányzat biztosítani akarja, hogy amikor a szállítóra árcsökkentésre irányuló versenykényszer nehezedik, akkor a kormányzat is részesüljön ebből, és a csökkentett árakat is kiterjeszthesse.
A Basis of Award ügyfél vagy ügyfélcsoport azt az ügyfelet vagy ügyfélcsoportot jelenti, akinek az értékesítését a GSA-val azonos feltételek mellett érinti, és akinek az árképzését alkalmazzák: 1) a tárgyalások során alapként szolgál a GSA-nak kínált kedvezmények megállapításához, és 2) olyan árminimumként, amelynek megsértése további kedvezményeket jelent, amelyek kiváltják az árcsökkentési záradékot.
Az árcsökkentési záradék biztosítja, hogy a szállítói árengedményezési gyakorlat és a GSA Schedule árai állandó kapcsolatot tartsanak fenn. A szállító a GSA-ajánlatában és a GSA Schedule szerződéses árakról folytatott tárgyalások során meghatározza az odaítélés alapját képező ügyfél(ek)nek nyújtandó árengedményeket. Ha a szállító ezt követően a GSA Schedule szerződésben megállapítottnál nagyobb árengedményt ad egy Basis of Award vevőnek (azaz megsérti az árplafont), akkor a szállító GSA-árát arányosan és visszamenőlegesen csökkentik.
Az árcsökkentési záradéknak való megfelelési eljárások akkor védik a szállítót, ha az árengedményezési gyakorlatát teljes mértékben és pontosan közzéteszi a GSA-nak benyújtott eredeti ajánlatában, majd a szerződés időtartama alatt a megfelelés alapjául szolgál. Bár nem ideális, a szerződés odaítélése után bevezetett megfelelési rendszer a szerződést összhangba hozhatja, bár néha a nyereség rovására. Ha egy rendszert a szerződéses időszak közepén vezetnek be, a felmerülő pontatlanságokat azonnal ki kell javítani, és a GSA szerződéskötő tisztviselőjét tájékoztatni kell róluk. Az árcsökkentési záradéknak való megfelelési rendszerek és eljárások az egyszerűtől a bonyolultig terjedhetnek. Egy egyszerű, kézi rendszer megfelelő lenne egy olyan szolgáltatási vállalkozó számára, akinél a standard munkadíjakat nem csökkentik. Egy összetett rendszerre lenne szükség egy több ezer termékkel és termékcsoportonként eltérő árengedményezési politikával rendelkező viszonteladó esetében.
A szövetségi kormány által a hivataloktól megkövetelt fokozott megbízásokra és szabványokra reagálva, valamint a szövetségi fenntarthatóság tervezésére törekedve a GSA online eszközöket kínál az e követelmények hatálya alá tartozó kormányzati hivatalok építésének és irányításának segítésére.
A GSA felhatalmazta a Veteránügyi Minisztériumot (VA), hogy a VA Federal Supply Schedules Program keretében orvosi eszközöket szerezzen be.
A GSA 2018-ban a szövetségi kormányzati adósságbehajtási szolgáltatásokat az IC Systemnek ítélte oda.
Szövetségi ingatlanok és épületekSzerkesztés
A Public Buildings Service (PBS) több ezer szövetségi ingatlant szerez meg és kezel. Az Egyesült Államok törvénykönyvének 40. címével összhangban a GSA feladata az ingatlanok (ingatlanok és földterületek) és a személyi javak (lényegében minden egyéb vagyontárgy) megszerzésére, használatára és elidegenítésére vonatkozó szabályok kihirdetése. E tevékenység központja a GSA Kormányzati Politikai Hivatala (Office of Governmentwide Policy). A GSA által kihirdetett irányelveket a szövetségi ügynökségekkel együttműködve dolgozzák ki, és jellemzően a Federal Registerben teszik közzé nyilvános véleményezésre, mielőtt végleges szabályként közzéteszik.
A Public Buildings Service az amerikai adófizetők számára kedvező áron biztosít munkahelyeket a szövetségi ügyfélügynökségek és az Egyesült Államok bíróságai számára. A PBS-t elsősorban a Szövetségi Épületalapból finanszírozzák, amelyet a szövetségi ügyfélügynökségek bérleti díjaiból támogatnak.
A felesleges ingatlanok elidegenítését a Középületügyi Szolgálaton belül az Office of Property Disposal irányítja. A Hivatal felelős az Egyesült Államokban, Puerto Ricóban, az Amerikai Virgin-szigeteken vagy az Egyesült Államok csendes-óceáni területein található földterületeket, irodaházakat, raktárakat, volt postahivatalokat, farmokat, családi házakat, kereskedelmi létesítményeket vagy repülőtereket magában foglaló ingatlanokért. A felesleges ingatlanokat kormányzati és magánszemélyek számára egyaránt elérhetővé teszik, és bizonyos esetekben a közcélokra (például parkok vagy jóléti célokra) értékesített földterületeket a valós piaci érték akár 100%-áig terjedő kedvezménnyel lehet rendelkezésre bocsátani.
A GSA 24 zöld épületével szerzett LEED minősítést. Az új épületek zöld ajánlatai közé tartoznak a zöld tetők (növényzettel borított tetők, amelyek jelentősen csökkenthetik az esővíz lefolyását viharok idején, és jelentős szigetelést biztosítanak az épületek számára), a padló alatti levegőelosztás (amely a mennyezet helyett a padló szintjén szállítja a hűtési és fűtési levegőt), a közműszolgáltatóktól vásárolt és felhasznált megújuló energia, valamint a fénypolcok (az épületen kívül helyezkednek el, amelyek csökkentik a napból az épületbe sugárzó hő mennyiségét, miközben növelik a természetes fény mennyiségét és a magas mennyezetet, amely segít a napfényt mélyen a munkakörnyezetbe irányítani). A 2009. évi amerikai gazdaságélénkítési és újrabefektetési törvény nem kevesebb, mint 4,5 milliárd dollárt bocsátott rendelkezésre a GSA létesítményeinek a 2007. évi energiafüggetlenségi és biztonsági törvényben (Public Law 110-140) meghatározottak szerinti nagy teljesítményű zöld épületekké történő átalakításához szükséges intézkedésekre.
Az Energiaügyi Minisztérium szövetségi energiagazdálkodási programja a GSA számára projekt-tranzakciós szolgáltatások, alkalmazott technológiai szolgáltatások és döntéstámogatási szolgáltatások révén elősegíti a megújuló energiával kapcsolatos technológiák bevezetését és az energiahatékonyságot célzó változások előmozdítását.
A GSA 2004-ben megkapta a National Building Museum kitüntető díját “a szövetségi közösség számára innovatív környezetek létrehozásában és fenntartásában elért sikerekért, valamint a nyilvánosság számára pozitív szövetségi jelenlét biztosításáért”.
Szövetségi járműflotta kezeléseSzerkesztés
A GSA hozzájárul az amerikai szövetségi vagyon kezeléséhez, beleértve a 215 000 járműből álló gépjárműparkot.
A 2009-es amerikai helyreállítási és újrabefektetési törvény (ösztönző törvény) 300 millió dollárt tartalmazott a szövetségi flotta számára energiahatékony gépjárművek beszerzésére. Barack Obama elnök bejelentette, hogy a GSA 2009. június 1-jéig gyorsított ütemezéssel mintegy 17 600 új, üzemanyag-hatékony jármű megrendelésével támogatja az amerikai autóipart, az American Recovery and Reinvestment Act pénzéből. A GSA 285 millió dollárt fizet a General Motors Corporation, a Chrysler LLC és a Ford Motor Company részére. Ez 2500 hibrid szedánt jelentett volna – a szövetségi kormányzat eddigi legnagyobb egyszeri hibridjármű-beszerzését -, és minden egyes új járműnek legalább 10%-os üzemanyag-fogyasztási javulást kellett volna elérnie elődjéhez képest. A GSA abban az évben további 15 millió dollárt költött volna a fejlett technológiájú járművek kísérleti flottájára, beleértve a tisztán elektromos meghajtású járműveket és hibrid buszokat.
A hibridek a 2009-es és 2010-es pénzügyi év során az Egyesült Államok Általános Szolgáltatási Igazgatósága által vásárolt 145 473 jármű mintegy 10 százalékát tették ki, miután 2008-ban a kormányzati járműbeszerzések kevesebb mint 1 százalékát tették ki. Ami a konkrét modelleket illeti, Obama az amerikai vásárlás mellett foglalt állást. Az amerikai kormányzat az elmúlt két évben eladott Chevrolet Malibu hibridek mintegy kétharmadát, a Ford Fusion hibridek közel egyharmadát vásárolta meg, de csak 17 Toyota Prius hibridet és öt Honda Civic hibridet. A Ground Force One, amelyet a POTUS szállításakor így neveznek, egyike annak a két páncélozott busznak, amelyet 2010-ben a Secret Service védelme alatt álló méltóságok szállítására szereztek be, egyenként 1,1 millió dollárért. A buszokat Tennessee-ben szerelték össze Kanadában gyártott vázakra.
Interagency Resources Management ConferenceEdit
Az Interagency Resources Management Conference (IRMCO) a General Services Administration szövetségi vezetői konferenciája volt, amely évente mintegy 300 szövetségi és ipari vezetőnek adott otthont. Az Interagency Resources Management Conference 1961-ben ADPCO-konferenciaként indult. 1979-ben a Kereskedelmi Minisztérium, a GSA és az Office of Management and Budget (OMB) közösen szponzorált egy konferenciát a Senior Executive Service (SES) tisztviselői számára a pennsylvaniai Gettysburgben. Ugyanebben az időben a Nemzeti Levéltár egy kisebb iratkezelési konferenciát rendezett felsővezetők számára, szintén Gettysburgban. Ez a két konferencia egyesült az ADPCO-val, és a The Interagency Resources Management Conference nevet kapta. Az évek során a konferencia fókusza az erősen szakosodottól az integráltig fejlődött. 1996-ban, amikor az amerikai kongresszus megbízta a vezető informatikai tisztviselők (CIO) szerepét, ezeket az új szövetségi vezetőket is meghívták a The Interagency Resources Management Conference-re.
A The Interagency Resources Management Conference volt a kormányzat elsődleges felsővezetői konferenciája, amikor a kormányzat vezetői számára tartották a helyszínen kívüli elvonulást. Eredetileg az iparági részvételt a Washington Post egyik részlege, a Post-Newsweek Tech Media irányította, és 1999 és 2008 között a Post-Newsweek egy női tulajdonú kisvállalkozás, a Hosky Communications Inc. segítségével a SES közösségből erős követőtábort alakított ki az eseményre, átlagosan 300-400 résztvevőt generálva, 3:1 kormányzati és iparági arányban. A GSA vezetése ezekben az években a konferencia tartalmát úgy alakította ki, hogy az közvetlenül a kormányzat céljaira irányult. Az iparági bemutató bemutatta, hogy a partnerek milyen szerepet játszanak a kormányzat költségcsökkentő technológiai megoldásainak végrehajtásában.
2008-ban a Hosky versenypályázaton nyert szerződést a fórum további irányítására és fejlesztésére. 2008 és 2010 között az IRMCO mintegy 65 szövetségi ügynökségtől és különböző szakterületekről, többek között az informatika, a humánerőforrás, a beszerzés, az irányítás és a pénzügyek területéről érkeztek résztvevők.
Amikor 2010 végén az utazási korlátozások és a költségvetési aggályok felszínre kerültek, az IRMCO-t az A-S-K Associates irányítása alatt helyi helyszínre helyezték át, ahol a kereskedelmi cégek GSA-politikáról való tájékoztatásának eszközeként elsősorban az iparági résztvevőket vonták be. Az IRMCO 2011-et Washingtonban tartották, a Gallaudet University campusán található Kellogg Conference Center and Hotelben.
Röviddel az IRMCO 2011 után Kathleen Turco, a GSA kormányzati politikáért felelős helyettes ügyintézője bejelentette a médiának, hogy ő és a GSA más tisztviselői úgy érzik, hogy az IRMCO elvesztette a szikrát, és visszavonultatták a rendezvényt.
Technology Transformation ServicesEdit
A GSA 1970-ben a Szövetségi Polgári Információs Központtal kezdődően hosszú múltra tekint vissza a nyilvánosságnak a kormányzati információkkal és szolgáltatásokkal való összekapcsolásában. 2009-ben létrehozták az új Polgári Szolgáltatások és Innovatív Technológiák Hivatalát (ma Termékek és Programok Hivatala), hogy a technológia segítségével bővítsék a nyilvánosság kiszolgálására irányuló erőfeszítéseket. A GSA ugyanabban az évben kezdte meg az elnöki innovációs ösztöndíjas program irányítását, amikor a 18F-et elindította egy olyan csapattal, amely a szövetségi kormányzat digitális szolgáltatásainak javítására összpontosít. A 2017 októberében bevezetett kiválósági központok az IT-infrastruktúra korszerűsítésének felgyorsításán és az örökölt IT-kiadások csökkentésén dolgoznak az egész kormányzatban.
Most mindezen hivatalok egyesítették erőiket a Szövetségi Beszerzési Szolgálat Technológiai Átalakítási Szolgáltatások alegysége alatt. Küldetése, hogy a kormányzat technológiahasználatának átalakításával javítsa a lakosság és a köztisztviselők életét. Anil Cheriyan a Technológiai Átalakítási Szolgálat igazgatója és a Szövetségi Beszerzési Szolgálat Alan Thomas helyettes biztosa. A TTS a kormányzati technológiai igények kielégítése érdekében megoldási területek széles portfólióját kezeli: beszerzés, mindencsatornás élmény, intelligens folyamatautomatizálás, infrastruktúra-optimalizálás és felhő, gyorsítók és innováció, adatok és elemzések, valamint személyazonosság-kezelés.
Section 1122 ProgramEdit
A National Defense Authorization Act 1994-es 1122. szakasza lehetővé tette az állami és helyi kormányzati szervek számára, hogy védelmi és egyéb szövetségi eszközöket vásároljanak a kábítószer-ellenes tevékenység támogatására. 2009-ben az újbóli felhatalmazásról szóló törvényjavaslat kiterjesztette a programot a belbiztonsági és vészhelyzeti reagálási műveletekben való felhasználásra irányuló beszerzésekre. A program tulajdonosa és irányítója a Védelmi Minisztérium (DOD), a felszereléseket pedig a Védelmi Logisztikai Ügynökség (DLA) és a GSA bocsátja rendelkezésre, ahogy az 1033-as program keretében is történik.