U.S. Poverty Thresholds and Poverty Guidelines: What’s the Difference?

Volt már dolgozott a szövetségi szegénységi szintre vonatkozó adatokkal, és elgondolkodott azon, hogy mi is ez a szint? Két különböző amerikai szegénységi mérőszám létezik, mindkettőt gyakran “szegénységi szint”-ként emlegetik – az egyik a szegénységi küszöbértékeken, a másik a szegénységi iránymutatásokon alapul. Mindkettőnek megvan a maga értelmezése és alkalmazása, de az egyik könnyen összetéveszthető a másikkal.

A szegénységi küszöbértékek határozzák meg és számszerűsítik a szegénységet az Egyesült Államokban

Mi az? Az Egyesült Államok népszámlálási hivatala által évente frissített szegénységi küszöbértékek segítségével határozzák meg és számszerűsítik a szegénységet az Egyesült Államokban. A szegénységi küszöb egy meghatározott dollárösszeg, amelyet egy családi egység alapvető szükségleteinek kielégítéséhez szükséges források minimális szintjének tekintenek1. A küszöbértékek a felnőttek száma és életkora, valamint a 18 év alatti gyermekek száma szerint változnak a családegységben, de minden államban azonosak.2 Ha egy család adózás előtti éves jövedelme kevesebb, mint a család méretére és típusára vonatkozó küszöbérték, akkor a családban élő összes személy szegénynek minősül.

Hogyan használják? A küszöbértékeket széles körben használják a szegénység időbeli növekedésének vagy csökkenésének mérésére, valamint a szegénységi statisztikák földrajzi területek és demográfiai csoportok közötti összehasonlítására.

Mi a példa? Egy kutató használhatja a szegénységi küszöbértékeket annak felmérésére, hogy a szegénységi ráta hogyan változik életkor és nem szerint. Az olyan felmérésekből származó szegénységi becslések, mint a Current Population Survey és az American Community Survey, a szegénységi küszöbökön alapulnak.

A szegénységi irányelvek határozzák meg az egyes programokra és juttatásokra való pénzügyi jogosultságot

Miről van szó? Az Egészségügyi és Emberi Szolgálatok Minisztériuma (DHHS) által kiadott szegénységi irányelvek a szegénységi küszöbök egyszerűsített változatai. A küszöbértékekhez hasonlóan a szegénységi iránymutatások is család/háztartás méretétől függően változnak. Például a 2018-as szegénységi iránymutatás egy négytagú család esetében 25 100 dollár. A szegénységi küszöbértékektől eltérően az iránymutatások nem változnak a felnőttek életkora vagy a családban/háztartásban élő gyermekek száma szerint. Földrajzilag azonban eltérnek – Alaszkának és Hawaiinak külön iránymutatásai vannak.

Hogyan használják? A szegénységi iránymutatásokat számos programra és juttatásra való pénzügyi jogosultság meghatározására használják.3 Általában az iránymutatás százalékos többszörösét veszik alapul a programra való jogosultság meghatározásához.

Mi a példa? Egy kutató a szegénységi irányelvek alapján megbecsülheti egy közösségben a Medicaidre jogosult felnőttek számát. (A Medicaid-kiterjesztést alkalmazó államokban a felnőttek akkor jogosultak a Medicaidre, ha háztartásuk jövedelme nem éri el a szegénységi küszöb 138 százalékát).

Confused Over Which Measurement Is Which?

Néhány felmérés “szegénységi szint” szerint közöl adatokat, de előfordulhat, hogy nem adják meg egyértelműen, hogy küszöbértékeket vagy iránymutatásokat használtak. Ezekben az esetekben a legjobb megközelítés a technikai dokumentáció elolvasása a részletekért.

A kutatók emellett gyakran használják a jövedelem-szegénység arányokat, hogy elemezzék a meghatározott jövedelemszintű családokban élő személyek számát. A fent ismertetett program jogosultsági szintekhez hasonlóan ezeket az arányokat százalékos szorzóként lehet kifejezni (például a szegénység 125 százaléka alatt élők becsült száma). Az arányok azonban nem tévesztendők össze a szegénységi irányelvekből levezetett jogosultsági szintekkel. Itt is az a legjobb megközelítés, ha kétség esetén elolvassa az adott jelentés vagy felmérés módszertanát vagy technikai dokumentációját.

A következő táblázat azt mutatja, hogy a két szegénységi mutató hogyan változhat egy négyszemélyes háztartás esetében. A szegénységi irányelvek szerint egy adott méretű háztartás esetében csak egy jövedelemértéket adnak meg (3. oszlop), függetlenül a háztartás összetételétől (1. oszlop). The poverty thresholds provide different values for given household sizes depending on the household’s composition (column 2). In households with more than one family, thresholds are determined independently for each family unit.

Poverty Thresholds Versus Poverty Guidelines for Households With Four People, 2017
Household Size and Composition	Poverty Threshold	Poverty Guideline
Two parents, two children	$24,858	$25,100
One adult, three children	$24,944
Four unrelated adults	$12,752 (for each adult under age 65) $11,756 (for each adult age 65 or older)
One adult (mother), two children (family 1), one unrelated adult under age 65 (family 2)	$19,749 (family 1) $12,752 (family 2)
Two parents, one child, one relative (for example, aunt)	$25,696

Notes : All children are related and are less than 18 years old. Guideline values are for the 48 contiguous states and the District of Columbia. (The guidelines would be $31,380 for Alaska and $28,870 for Hawaii.) The poverty guidelines issued in January 2018 are designated as the 2018 poverty guidelines, but only reflect inflation through calendar year 2017. As such, they are approximately equal to the Census Bureau poverty thresholds for calendar year 2017.

Sources: U.S. Census Bureau, “Poverty Thresholds,” accessed on March 20, 2018; U.S. Department of Health and Human Services, “Annual Update of the HHS Poverty Guidelines,” accessed on March 20.

Wh3>Which Poverty Measure to Use Depends on Your Application

Itt egy gyors referencia, hogy melyik mérőszámot kell használni a keresett információ típusa alapján. Bár a lista nem teljes körű, segíthet eligazodni a kívánt adatokat biztosító mérőszám kiválasztásában.

A szegénységi küszöbértékeket akkor használja, ha:

• meghatározza, hogy hány ember (szám vagy százalék) él szegénységben.
• meghatározza, hogy hány család (szám vagy százalék) jövedelme van a szegénység 200 százaléka alatt.

Használja a szegénységi irányelveket, ha:

• megbecslést szeretne kapni arról, hogy egy közösségben hány család/háztartás jogosult részt venni egy adott programban, például a Kiegészítő táplálkozási segélyprogramban (korábbi nevén élelmiszerjegyek).

Vizsgálja meg a felmérési dokumentációt!

Amikor felmérési adatokkal dolgozik a szegénység becsléséhez, mindenképpen ellenőrizze a dokumentációt, hogy melyik mérőszámot használja. Míg számos szövetségi felmérés, például az American Community Survey és a Current Population Survey a szegénységi küszöbértékek alapján közöl adatokat, mások – például a National Health and Nutrition Examination Survey – az Egészségügyi és Emberi Szolgáltatások Minisztériumának irányelveit használják.

1. Fontos megjegyezni, hogy a hivatalos szegénységi mérőszámot a politikai elemzők, akadémikusok és mások azért bírálták, mert módszertana nem változott az 1960-as évekbeli kidolgozása óta. Alternatív szegénységi mérőszámokat javasoltak és hoztak létre. A kiegészítő szegénységi mérőszám egy példa egy alternatív mérőszámra, amely tükrözi a modern kiadási szokásokat, a lakhatási költségek földrajzi különbségeit, valamint a nem készpénzes állami juttatásokat és adófizetési kötelezettségeket.

2. Feltételezik, hogy minden együtt élő és születés, házasság vagy örökbefogadás révén rokonságban álló személynek közös a jövedelme.

3. A jogosultság meghatározásához nem használnak egységes jövedelemdefiníciót. Például az egyik program az adózás előtti jövedelmet, míg egy másik az adózás utáni jövedelmet használhatja. Nem minden rászorultsági program használja a szegénységi irányelveket a jogosultság meghatározásához. A szegénységi iránymutatást alkalmazó és nem alkalmazó programok példáit az ASPE gyakran ismételt kérdések oldalán találja.