Konrad Adenauer
Pierwszy rządEdit
Pierwsze wybory do Bundestagu Niemiec Zachodnich odbyły się 15 sierpnia 1949 r., a najsilniejszą partią okazała się chadecja. Adenauer i jego główny rywal, socjaldemokrata Kurt Schumacher, mieli dwie ścierające się wizje przyszłych Niemiec. Adenauer opowiadał się za integracją Republiki Federalnej z innymi państwami zachodnimi, zwłaszcza z Francją i Stanami Zjednoczonymi, w celu zwalczania zimnej wojny, nawet jeśli ceną za to byłby stały podział Niemiec. Schumacher natomiast, choć był antykomunistą, chciał widzieć zjednoczone, socjalistyczne i neutralne Niemcy. Jako taki, Adenauer popierał przystąpienie do NATO, czemu Schumacher był zdecydowanie przeciwny.
Wolny Demokrata Theodor Heuss został wybrany na pierwszego prezydenta Republiki, a Adenauer został wybrany na kanclerza (szefa rządu) 15 września 1949 roku z poparciem własnej CDU, Unii Chrześcijańsko-Społecznej, liberalnej Wolnej Partii Demokratycznej i prawicowej Partii Niemiec. Mówiono, że Adenauer został wybrany na kanclerza przez nowy niemiecki parlament „większością jednego głosu – swojego własnego”. W wieku 73 lat sądzono, że Adenauer będzie tylko kanclerzem tymczasowym. Jednak piastował ten urząd przez 14 lat, czyli przez większą część wstępnej fazy zimnej wojny. W tym czasie doszło do konsolidacji powojennego podziału Niemiec, w wyniku którego powstały dwa odrębne państwa niemieckie: Republika Federalna Niemiec (Niemcy Zachodnie) i Niemiecka Republika Demokratyczna (Niemcy Wschodnie).
W kontrowersyjnym wyborze „tymczasowej stolicy” Republiki Federalnej Niemiec Adenauer opowiedział się za Bonn zamiast Frankfurtu nad Menem. Brytyjczycy zgodzili się odłączyć Bonn od swojej strefy okupacyjnej i przekształcić ten obszar w autonomiczny region całkowicie podlegający niemieckiej suwerenności; Amerykanie nie byli gotowi przyznać tego samego Frankfurtowi. Oparł się również roszczeniom Heidelbergu, który miał lepszą komunikację i przetrwał wojnę w lepszym stanie; częściowo dlatego, że naziści byli tam popularni, zanim doszli do władzy, a częściowo, jak powiedział, ponieważ świat nie traktowałby ich poważnie, gdyby założyli swoje państwo w mieście Księcia Studenta.
Jako kanclerz, Adenauer miał tendencję do samodzielnego podejmowania większości ważnych decyzji, traktując swoich ministrów jako zwykłe przedłużenie jego władzy. W przemówieniu z 20 września 1949 r. Adenauer potępił cały proces denazyfikacji prowadzony przez wojskowe rządy alianckie, zapowiadając w tym samym przemówieniu, że zamierza wprowadzić ustawę amnestyjną dla nazistowskich zbrodniarzy wojennych i zamierza wystąpić do „Wysokich Komisarzy o analogiczną amnestię dla kar orzeczonych przez alianckie sądy wojskowe”. Adenauer argumentował, że kontynuacja denazyfikacji „sprzyjałaby rosnącemu i skrajnemu nacjonalizmowi”, ponieważ miliony osób, które popierały reżim nazistowski, zostałyby na zawsze wykluczone z życia Niemiec. Do 31 stycznia 1951 roku z amnestii skorzystało 792 176 osób. Wśród nich było 3 tysiące funkcjonariuszy SA, SS i partii nazistowskiej, którzy uczestniczyli w wciąganiu ofiar do więzień i obozów; 20 tysięcy nazistów skazanych za „czyny przeciwko życiu” (przypuszczalnie morderstwa); 30 tysięcy skazanych za spowodowanie obrażeń ciała i około 5,2 tysiąca oskarżonych o „przestępstwa i wykroczenia urzędowe”
Rząd Adenauera odmówił uznania linii Odry i Nysy za wschodnią granicę Niemiec. Odmowa ta była w dużej mierze podyktowana chęcią pozyskania głosów wypędzonych i prawicowych nacjonalistów dla CDU, dlatego też popierał Heimatrecht, czyli prawo wypędzonych do powrotu do swoich dawnych domów. Miało to być także hamulcem w przypadku rozpoczęcia negocjacji w sprawie zjednoczenia Niemiec na warunkach, które Adenauer uważał za niekorzystne, takich jak neutralizacja Niemiec, gdyż Adenauer dobrze wiedział, że Sowieci nigdy nie zrewidują linii Odra-Nysa. Prywatnie Adenauer uważał wschodnie prowincje Niemiec za stracone na zawsze.
Przy układzie petersberskim w listopadzie 1949 roku uzyskał jedne z pierwszych ustępstw przyznanych przez aliantów, Szczególnie jednak jego zgoda na przystąpienie do Międzynarodowej Władzy dla Zagłębia Ruhry wywołała ostrą krytykę. W następującej debacie w parlamencie Adenauer stwierdził:
Alianci powiedzieli mi, że demontaż zostanie wstrzymany tylko wtedy, gdy zaspokoję alianckie pragnienie bezpieczeństwa, czy Partia Socjalistyczna chce, aby demontaż trwał aż do gorzkiego końca?
Lider opozycji Kurt Schumacher w odpowiedzi nazwał Adenauera „kanclerzem aliantów”, oskarżając Adenauera o przedkładanie dobrych stosunków z Zachodem w imię zimnej wojny nad niemieckie interesy narodowe.
Po roku negocjacji 18 kwietnia 1951 r. podpisano Traktat Paryski ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali. Traktat ten był niepopularny w Niemczech, gdzie postrzegano go jako francuską próbę przejęcia niemieckiego przemysłu. Warunki traktatu były korzystne dla Francuzów, ale dla Adenauera liczyła się tylko integracja europejska. Adenauer bardzo chciał, aby Wielka Brytania dołączyła do Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali, ponieważ wierzył, że bardziej wolnorynkowi Brytyjczycy zrównoważyliby wpływy bardziej dyrygenckich Francuzów i aby osiągnąć ten cel, odwiedził Londyn w listopadzie 1951 roku, aby spotkać się z premierem Winstonem Churchillem. Churchill powiedział, że Wielka Brytania nie przyłączy się do Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali, ponieważ oznaczałoby to poświęcenie stosunków z USA i Commonwealth.
Od początku swojej kanclerstwa Adenauer naciskał na niemieckie dozbrojenie. Po wybuchu wojny koreańskiej 25 czerwca 1950 roku Stany Zjednoczone i Wielka Brytania zgodziły się, że Niemcy Zachodnie muszą zostać dozbrojone, aby wzmocnić obronę Europy Zachodniej przed ewentualną inwazją sowiecką. Do atmosfery kryzysu w 1950 r. przyczyniła się również wojownicza retoryka przywódcy NRD Waltera Ulbrichta, który ogłosił, że zjednoczenie Niemiec pod rządami komunistów jest nieuchronne. Aby uspokoić francuskie obawy przed niemieckim dozbrojeniem, francuski premier René Pleven zaproponował w październiku 1950 r. tzw. plan Plevena, zgodnie z którym Republika Federalna miałaby funkcjonować jako część zbrojnego skrzydła wielonarodowej Europejskiej Wspólnoty Obronnej (EDC). Adenauer żywił głęboką niechęć do „planu Plevena”, ale został zmuszony do jego poparcia, gdy stało się jasne, że jest to jedyny sposób, by Francuzi zgodzili się na niemieckie dozbrojenie.
W 1950 r, wybuchła wielka kontrowersja, gdy okazało się, że sekretarz stanu Adenauera Hans Globke odegrał główną rolę w opracowaniu antysemickich norymberskich ustaw rasowych w nazistowskich Niemczech. Adenauer utrzymał Globkego na stanowisku sekretarza stanu w ramach swojej strategii integracji. Od sierpnia 1950 roku Adenauer zaczął naciskać na zachodnich aliantów, aby uwolnili wszystkich zbrodniarzy wojennych znajdujących się w ich aresztach, zwłaszcza tych z Wehrmachtu, których dalsze więzienie, jak twierdził, uniemożliwiało zbrojenie Niemiec Zachodnich. Adenauer był przeciwny procesom norymberskim w latach 1945-46, a po objęciu urzędu kanclerza zażądał uwolnienia tak zwanej „siódemki ze Spandau”, jak nazywano siedmiu zbrodniarzy wojennych skazanych w Norymberdze i osadzonych w więzieniu Spandau.W październiku 1950 roku Adenauer otrzymał tak zwane „memorandum Himmerod”, sporządzone przez czterech byłych generałów Wehrmachtu w opactwie Himmerod, które łączyło uwolnienie niemieckich zbrodniarzy wojennych z ceną za niemieckie dozbrojenie, wraz z publicznymi oświadczeniami aliantów, że Wehrmacht nie popełnił żadnych zbrodni wojennych w II wojnie światowej. Alianci byli gotowi zrobić wszystko, co konieczne, aby rozpocząć tak potrzebne niemieckie dozbrojenie, a w styczniu 1951 roku generał Dwight Eisenhower, dowódca sił NATO, wydał oświadczenie, w którym stwierdził, że zdecydowana większość Wehrmachtu działała honorowo.
2 stycznia 1951 roku Adenauer spotkał się z amerykańskim Wysokim Komisarzem Johnem J. McCloyem, aby argumentować, że egzekucja więźniów z Landsbergu na zawsze zrujnuje wszelkie wysiłki, aby Republika Federalna odegrała swoją rolę w zimnej wojnie. W odpowiedzi na żądania Adenauera i naciski ze strony niemieckiej opinii publicznej, McCloy 31 stycznia 1951 roku zmniejszył wyroki śmierci większości ze 102 mężczyzn z Landsbergu, wieszając tylko 7 więźniów, podczas gdy reszta skazanych na śmierć została oszczędzona.
Do 1951 roku Bundestag uchwalił ustawy kończące denazyfikację. Denazyfikacja była postrzegana przez Stany Zjednoczone jako bezproduktywna i nieskuteczna, a jej upadek nie budził sprzeciwu. Zamiarem Adenauera było przestawienie polityki rządu na reparacje i odszkodowania dla ofiar nazistowskich rządów (Wiedergutmachung). Zezwolono urzędnikom na ponowne podjęcie pracy w służbie cywilnej, z wyjątkiem osób zaliczonych do I (najwięksi przestępcy) i II (przestępcy) grupy podczas procesu weryfikacji denazyfikacji. Adenauer wywierał presję na zrehabilitowanych byłych nazistów, grożąc, że przekroczenie uprawnień może spowodować wznowienie indywidualnych postępowań w sprawie denazyfikacji. Zbudowanie „kompetentnego rządu federalnego od podstaw było jednym z największych osiągnięć Adenauera”.
Współcześni krytycy zarzucali Adenauerowi, że utrwalił podział Niemiec, poświęcając zjednoczenie i odzyskanie terytoriów utraconych w wyniku przesunięcia na zachód Polski i Związku Radzieckiego determinacją w zabezpieczeniu Republiki Federalnej na Zachodzie. Niemiecka polityka Adenauera opierała się na Politik der Stärke (polityce siły) i na tak zwanej „teorii magnesu”, zgodnie z którą dobrze prosperujące, demokratyczne Niemcy Zachodnie zintegrowane z Zachodem działałyby jak „magnes”, który w końcu obaliłby reżim wschodnioniemiecki.
W 1952 roku Nota Stalina, jak ją nazwano, „zaskoczyła wszystkich na Zachodzie”. Proponowała ona zjednoczenie dwóch niemieckich jednostek w jedno neutralne państwo z własną, niezaangażowaną armią narodową, aby doprowadzić do wycofania się mocarstw z Europy Środkowej. Adenauer i jego gabinet jednogłośnie odrzucili propozycję Stalina, podzielali podejrzenia aliantów zachodnich co do prawdziwości tej oferty i wspierali aliantów w ich ostrożnych odpowiedziach. Poparł ich w tym lider opozycji Kurt Schumacher (co było bardzo rzadkie) oraz najnowsze (XXI w.) wyniki badań historycznych. Płaska odmowa Adenauera nie przystawała jednak do opinii publicznej; Adenauer zrozumiał wtedy swój błąd i zaczął zadawać pytania. Krytycy zarzucali mu, że zaprzepaścił szansę na zjednoczenie Niemiec. Sowieci wystosowali drugą notę, w uprzejmym tonie. Adenauer zrozumiał wtedy, że „wszelkie możliwości inicjatywy wymknęły mu się z rąk” i sprawa została zakończona przez aliantów. Biorąc pod uwagę realia zimnej wojny, zjednoczenie Niemiec i odzyskanie utraconych terytoriów na wschodzie nie było realistycznym celem, ponieważ obie noty Stalina określały zachowanie istniejących, zdeklarowanych w Poczdamie granic Niemiec.
Adenauer uznał obowiązek rządu zachodnioniemieckiego do zadośćuczynienia Izraelowi, jako głównemu przedstawicielowi narodu żydowskiego, za Holokaust. Niemcy Zachodnie rozpoczęły negocjacje z Izraelem w sprawie restytucji utraconego mienia i wypłaty odszkodowań dla ofiar prześladowań nazistowskich. W Luxemburger Abkommen Niemcy Zachodnie zgodziły się na wypłatę odszkodowań dla Izraela. Roszczenia żydowskie zostały zebrane w Jewish Claims Conference, która reprezentowała żydowskie ofiary nazistowskich Niemiec. Początkowo Niemcy Zachodnie wypłaciły Izraelowi około 3 miliardów marek, a Konferencji Roszczeń około 450 milionów, ale wypłaty były kontynuowane w miarę zgłaszania nowych roszczeń. Wobec ostrego sprzeciwu opinii publicznej i własnego gabinetu Adenauerowi udało się doprowadzić do ratyfikacji umowy reparacyjnej przez Bundestag tylko dzięki poparciu SPD. Izraelska opinia publiczna była podzielona w kwestii przyjęcia pieniędzy, ale ostatecznie młode państwo pod rządami Dawida Ben-Guriona zgodziło się je przyjąć, sprzeciwiając się bardziej radykalnym grupom, takim jak Irgun, które były przeciwne takim traktatom. Te traktaty były podawane jako główny powód zamachu na Adenauera przez radykalne grupy żydowskie.
27 marca 1952 roku paczka zaadresowana do kanclerza Adenauera eksplodowała w Komendzie Policji w Monachium, zabijając jednego bawarskiego policjanta, Karla Reicherta. Śledztwo wykazało, że sprawcą zamachu był Menachem Begin, który później został premierem Izraela. Begin był dowódcą Irgunu, a w tym czasie stał na czele Herutu i był członkiem Knesetu. Jego celem było wywarcie presji na rząd niemiecki i niedopuszczenie do podpisania umowy o reparacjach między Izraelem a Niemcami Zachodnimi, której był zdecydowanie przeciwny. Rząd Niemiec Zachodnich trzymał wszystkie dowody pod pieczęcią, aby zapobiec antysemickim reakcjom niemieckiej opinii publicznej.
Drugi rządEdit
Gdy powstanie wschodnioniemieckie z 1953 r. zostało w czerwcu 1953 r. ostro stłumione przez Armię Czerwoną, Adenauer wykorzystał sytuację politycznie i został z łatwością wybrany na drugą kadencję jako kanclerz. CDU/CSU zabrakło jednego mandatu do uzyskania zdecydowanej większości. Adenauer mógł więc rządzić w koalicji tylko z jedną partią, ale zachował/uzyskał poparcie prawie wszystkich partii w Bundestagu, które znajdowały się po prawej stronie SPD. Za wszystkie swoje wysiłki jako przywódca Niemiec Zachodnich Adenauer został w 1953 roku uznany przez magazyn Time człowiekiem roku. W 1954 roku otrzymał nagrodę Karola Wielkiego, przyznawaną przez niemieckie miasto Akwizgran osobom, które przyczyniły się do rozwoju idei europejskiej, współpracy europejskiej i pokoju w Europie.
W 1953 roku uchwalono niemiecką ustawę restytucyjną (Bundesentschädigungsgesetz), która umożliwiła niektórym ofiarom nazistowskich prześladowań ubieganie się o restytucję. Na mocy ustawy restytucyjnej z 1953 roku odszkodowania mogli pobierać ci, którzy ucierpieli z „powodów rasowych, religijnych lub politycznych”, które zostały zdefiniowane w taki sposób, że ostro ograniczały liczbę osób uprawnionych do pobierania odszkodowań.
Wiosną 1954 roku we francuskim Zgromadzeniu Narodowym narastał sprzeciw wobec planu Plevena. Brytyjski premier Winston Churchill powiedział Adenauerowi, że Wielka Brytania zapewni, iż zachodnioniemieckie dozbrojenie będzie miało miejsce, niezależnie od tego, czy Zgromadzenie Narodowe ratyfikuje traktat EDC, czy nie. W sierpniu 1954 roku plan Plevena upadł, gdy sojusz konserwatystów i komunistów w Zgromadzeniu Narodowym połączył siły, by odrzucić traktat EDC, uzasadniając to tym, że zbrojenia zachodnioniemieckie w jakiejkolwiek formie są niedopuszczalnym zagrożeniem dla Francji.
Brytyjski minister spraw zagranicznych Anthony Eden wykorzystał niepowodzenie EDC do argumentacji za niezależnym dozbrojeniem Niemiec Zachodnich i członkostwem Niemiec Zachodnich w NATO. Po części dzięki sukcesowi Adenauera w odbudowie wizerunku Niemiec Zachodnich, brytyjska propozycja spotkała się z dużą aprobatą. Na konferencji w Londynie Eden wsparł Adenauera, obiecując Francuzom, że Wielka Brytania utrzyma co najmniej cztery dywizje w Brytyjskiej Armii Renu tak długo, jak długo będzie istniało zagrożenie sowieckie, przy czym wzmocnione siły brytyjskie miały być również pośrednio skierowane przeciwko niemieckiemu rewanżyzmowi. Adenauer obiecał, że Niemcy nigdy nie będą dążyć do posiadania broni jądrowej, chemicznej i biologicznej, a także okrętów, bombowców strategicznych, artylerii dalekiego zasięgu i pocisków kierowanych, choć obietnice te nie były wiążące. Francuzi zostali uspokojeni, że zachodnioniemieckie dozbrojenie nie będzie zagrożeniem dla Francji. Ponadto Adenauer obiecał, że zachodnioniemieckie wojsko będzie pod operacyjną kontrolą sztabu generalnego NATO, choć ostateczna kontrola będzie należeć do rządu zachodnioniemieckiego; a przede wszystkim, że nigdy nie naruszy ściśle obronnej karty NATO i nie dokona inwazji na Niemcy Wschodnie w celu zjednoczenia Niemiec.
W maju 1955 roku Niemcy Zachodnie przystąpiły do NATO, a w listopadzie utworzono zachodnioniemieckie wojsko – Bundeswehrę. Choć Adenauer wykorzystał w Bundeswehrze wielu byłych generałów i admirałów Wehrmachtu, postrzegał Bundeswehrę jako nową siłę bez powiązań z przeszłością i chciał, by przez cały czas pozostawała pod kontrolą cywilną. Aby osiągnąć te cele, Adenauer oddał dużą władzę reformatorowi wojskowemu Wolfowi Grafowi von Baudissinowi.
W listopadzie 1954 roku lobbing Adenauera na rzecz „siódemki ze Spandau” zaowocował uwolnieniem Konstantina von Neuratha. Adenauer pogratulował Neurathowi uwolnienia, wywołując kontrowersje na całym świecie. W tym samym czasie starania Adenauera o uwolnienie admirała Karla Dönitza spotkały się z ostrym sprzeciwem brytyjskiej stałej sekretarz w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, Ivone Kirkpatrick, która twierdziła, że Dönitz byłby aktywnym zagrożeniem dla niemieckiej demokracji. Adenauer zamienił wtedy z Kirkpatrick brak przedterminowego zwolnienia dla admirała Dönitza na przedterminowe zwolnienie dla admirała Ericha Raedera z powodów medycznych.
Do osiągnięć Adenauera należy zaliczyć ustanowienie stabilnej demokracji w Niemczech Zachodnich oraz trwałe pojednanie z Francją, zakończone Traktatem Elizejskim. Jego zaangażowanie polityczne na rzecz mocarstw zachodnich doprowadziło do uzyskania przez Niemcy Zachodnie pełnej suwerenności, która została formalnie określona w Traktacie Generalnym, choć nadal istniały ograniczenia alianckie dotyczące statusu potencjalnie zjednoczonych Niemiec i stanu wyjątkowego w Niemczech Zachodnich. Adenauer mocno zintegrował kraj z tworzącą się wspólnotą euroatlantycką (NATO i Organizacja Europejskiej Współpracy Gospodarczej). Adenauer jest ściśle związany z wprowadzeniem ulepszonego systemu emerytalnego, który zapewnił emerytom niespotykany dobrobyt. Wraz z jego ministrem gospodarki i następcą Ludwigiem Erhardem, zachodnioniemiecki model „społecznej gospodarki rynkowej” (gospodarka mieszana z kapitalizmem moderowanym przez elementy opieki społecznej i katolickiej nauki społecznej) umożliwił okres boomu znany jako Wirtschaftswunder („cud gospodarczy”), który przyniósł szeroki dobrobyt. Era Adenauera była świadkiem dramatycznego wzrostu poziomu życia przeciętnych Niemców – realne płace podwoiły się w latach 1950-1963. Wzrostowi zamożności towarzyszył 20-procentowy spadek godzin pracy w tym samym okresie oraz spadek stopy bezrobocia z 8% w 1950 r. do 0,4% w 1965 r. Ponadto powstało zaawansowane państwo opiekuńcze.
W zamian za uwolnienie ostatnich niemieckich jeńców wojennych w 1955 r, Republika Federalna nawiązała stosunki dyplomatyczne z ZSRR, ale odmówiła uznania Niemiec Wschodnich i zerwała stosunki dyplomatyczne z państwami (m.in.g., Jugosławią), które nawiązały stosunki z reżimem wschodnioniemieckim. Adenauer był również gotów uznać linię Odry i Nysy za granicę Niemiec, aby prowadzić bardziej elastyczną politykę wobec Polski, ale nie uzyskał wystarczającego poparcia w kraju, a opozycja wobec linii Odry i Nysy trwała nadal, powodując znaczne rozczarowanie wśród zachodnich sojuszników Adenauera.
W 1956 roku, podczas kryzysu sueskiego, Adenauer w pełni poparł angielsko-francusko-izraelski atak na Egipt, argumentując przed swoim gabinetem, że Nasser był prosowiecką siłą, którą trzeba było zmniejszyć. Adenauer był zbulwersowany faktem, że Amerykanie opowiedzieli się przeciwko atakowi na Egipt wraz z Sowietami, co doprowadziło Adenauera do obaw, że Stany Zjednoczone i Związek Radziecki „rozbiorą świat”, nie myśląc o interesach europejskich.
W szczytowym momencie kryzysu sueskiego Adenauer odwiedził Paryż, aby spotkać się z francuskim premierem Guy Molletem w ramach pokazu moralnego wsparcia dla Francji. Dzień przed przybyciem Adenauera do Paryża, radziecki premier Nikołaj Bułganin wysłał tzw. „listy Bułganina” do przywódców Wielkiej Brytanii, Francji i Izraela, grożąc uderzeniami nuklearnymi, jeśli nie zakończą oni wojny z Egiptem. Wiadomość o „listach Bułganina” dotarła do Adenauera w połowie podróży pociągiem do Paryża. Groźba radzieckiego uderzenia nuklearnego, które w każdej chwili mogło zniszczyć Paryż, znacznie zwiększyła napięcie podczas szczytu. Paryski szczyt przyczynił się do wzmocnienia więzi między Adenauerem i Francuzami, którzy postrzegali siebie jako europejskie mocarstwa żyjące w świecie zdominowanym przez Waszyngton i Moskwę.
Adenauer był głęboko wstrząśnięty sowiecką groźbą uderzenia nuklearnego na Wielką Brytanię i Francję, a jeszcze bardziej pozornie spokojną amerykańską reakcją na sowiecką groźbę nuklearnego unicestwienia dwóch kluczowych członków NATO. W rezultacie Adenauer bardziej zainteresował się francuską ideą europejskiej „trzeciej siły” w zimnej wojnie jako alternatywnej polityki bezpieczeństwa. Pomogło to doprowadzić do utworzenia w 1957 roku Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej, która miała być kamieniem węgielnym europejskiej „trzeciej siły”.
Adenauer osiągnął porozumienie w sprawie swoich „ambicji nuklearnych” z Komitetem Wojskowym NATO w grudniu 1956 roku, zgodnie z którym siły zachodnioniemieckie miały być „wyposażone do prowadzenia wojny nuklearnej”. Dochodząc do wniosku, że Stany Zjednoczone ostatecznie wycofają się z Europy Zachodniej, Adenauer dążył do współpracy nuklearnej z innymi krajami. Rząd francuski zaproponował, aby Francja, Niemcy Zachodnie i Włochy wspólnie opracowały i wyprodukowały broń jądrową i systemy jej przenoszenia. W kwietniu 1958 r. podpisano porozumienie w tej sprawie. Po dojściu do władzy Charlesa de Gaulle’a porozumienie o wspólnej produkcji i kontroli zostało odłożone na czas nieokreślony. Prezydent John F. Kennedy, zagorzały przeciwnik rozprzestrzeniania broni jądrowej, uznał, że sprzedaż takiej broni jest bezcelowa, ponieważ „w razie wojny Stany Zjednoczone byłyby od początku przygotowane do obrony Republiki Federalnej”. Fizycy z Instytutu Fizyki Teoretycznej im. Maxa Plancka w Getyndze i innych renomowanych uniwersytetów dysponowaliby możliwościami naukowymi, które pozwoliłyby na samodzielny rozwój, ale brakowało woli i poparcia społecznego. Gdy w listopadzie 1961 roku Adenauer został wybrany na czwartą kadencję i zbliżał się koniec jego kanclerstwa, jego „ambicje atomowe” zaczęły słabnąć.
Trzeci rządEdit
W 1957 roku Kraj Saary został ponownie włączony do Niemiec jako kraj związkowy Republiki Federalnej. Wybory w 1957 r. dotyczyły zasadniczo spraw krajowych. Jego kampania reelekcyjna skupiała się wokół hasła „Żadnych eksperymentów”. Na fali popularności, jaką przyniósł powrót ostatnich jeńców wojennych z sowieckich obozów pracy oraz szeroko zakrojona reforma emerytalna, Adenauer poprowadził CDU/CSU do uzyskania zdecydowanej większości w wolnych wyborach w Niemczech. W 1957 roku Republika Federalna podpisała Traktat Rzymski i stała się członkiem-założycielem Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej. We wrześniu 1958 r. Adenauer po raz pierwszy spotkał się z prezydentem Francji Charlesem de Gaulle’em, który miał stać się bliskim przyjacielem i sojusznikiem w dążeniu do zbliżenia francusko-niemieckiego. Adenauer uważał de Gaulle’a za „skałę” i jedynego zagranicznego przywódcę, któremu mógł całkowicie zaufać.
W odpowiedzi na proces Einsatzkommando w Ulm w 1958 roku Adenauer powołał Centralny Urząd Państwowej Administracji Sprawiedliwości do Badania Zbrodni Narodowosocjalistycznych.
27 listopada 1958 roku wybuchł kolejny kryzys berliński, kiedy Chruszczow wystosował do Waszyngtonu, Londynu i Paryża ultimatum z sześciomiesięcznym terminem ważności, w którym zażądał, aby alianci wycofali wszystkie swoje siły z Berlina Zachodniego i zgodzili się, aby Berlin Zachodni stał się „wolnym miastem”, w przeciwnym razie podpisze osobny traktat pokojowy z Niemcami Wschodnimi. Adenauer był przeciwny jakimkolwiek negocjacjom z Sowietami, twierdząc, że jeśli tylko Zachód będzie się trzymał wystarczająco długo, Chruszczow ustąpi. Gdy zbliżał się termin 27 maja, kryzys został zażegnany przez brytyjskiego premiera Harolda Macmillana, który odwiedził Moskwę, by spotkać się z Chruszczowem i zdołał przedłużyć termin, nie zobowiązując siebie ani innych mocarstw zachodnich do ustępstw. Adenauer uważał Macmillana za pozbawionego kręgosłupa „ugodowca”, który zawarł tajny układ z Chruszczowem na koszt Republiki Federalnej.
Adenauer nadszarpnął swój wizerunek, gdy ogłosił, że będzie ubiegał się o urząd prezydenta federalnego w 1959r, tylko wycofać się, gdy odkrył, że zgodnie z Ustawą Zasadniczą, prezydent miał znacznie mniej władzy niż w Republice Weimarskiej. Po swoim odwrocie poparł nominację Heinricha Lübke jako kandydata CDU na prezydenta, którego uważał za wystarczająco słabego, aby nie przeszkadzał w jego działaniach jako kanclerza federalnego. Jednym z powodów, dla których Adenauer nie ubiegał się o prezydenturę, była obawa, że nowym kanclerzem zostanie Ludwig Erhard, o którym Adenauer miał niewielkie mniemanie.
Na początku 1959 roku Adenauer znalazł się pod ponowną presją zachodnich sojuszników, aby uznać linię Odry i Nysy, przy czym Amerykanie byli szczególnie natarczywi. Pod koniec stycznia 1959 roku Adenauer wyraził „wyraźną i bezwarunkową aprobatę” dla idei paktów o nieagresji, co w praktyce oznaczało uznanie linii Odra-Nysa, ponieważ realistycznie rzecz biorąc Niemcy mogły odzyskać utracone terytoria tylko siłą. Po ujawnieniu przez Adenauera zamiaru podpisania paktów o nieagresji z Polską i Czechosłowacją niemieckie lobby wypędzonych przystąpiło do działania i zorganizowało protesty w całej Republice Federalnej, bombardując jednocześnie biura Adenauera i innych członków rządu tysiącami listów, telegramów i telefonów, w których obiecywano, że jeśli pakty o nieagresji zostaną podpisane, to już nigdy nie zagłosują na CDU. Pod koniec 1959 roku wybuchły kontrowersje, gdy okazało się, że Theodor Oberländer, minister ds. uchodźców od 1953 roku i jeden z najpotężniejszych przywódców lobby wypędzonych, popełnił w czasie II wojny światowej zbrodnie wojenne na Żydach i Polakach. Pomimo jego przeszłości, 10 grudnia 1959 roku wydano oświadczenie dla prasy, w którym stwierdzono, że „dr Oberländer cieszy się pełnym zaufaniem gabinetu Adenauera”. Inni chadecy dali Adenauerowi jasno do zrozumienia, że chcieliby widzieć Oberländera poza gabinetem i ostatecznie w maju 1960 roku Oberländer podał się do dymisji.
Czwarty rządEdit
W 1961 r. Adenauer miał potwierdzenie swoich obaw dotyczących zarówno statusu Berlina, jak i przywództwa USA, ponieważ Sowieci i Niemcy Wschodnie zbudowali mur berliński. Adenauer wszedł w ten rok z nieufnością do nowego prezydenta USA, Johna F. Kennedy’ego. Wątpił w zaangażowanie Kennedy’ego w sprawę wolnego Berlina i zjednoczonych Niemiec, uważał go za niezdyscyplinowanego i naiwnego. Ze swej strony Kennedy uważał Adenauera za relikt przeszłości. Ich napięte stosunki utrudniały skuteczne działania Zachodu w sprawie Berlina w 1961 r.
Budowa muru berlińskiego w sierpniu 1961 r. i uszczelnienie granic przez Niemcy Wschodnie sprawiły, że rząd Adenauera wyglądał słabo. Adenauer postanowił pozostać na szlaku kampanii wyborczej i popełnił katastrofalny błąd w przemówieniu 14 sierpnia 1961 roku w Ratyzbonie, kiedy to zaangażował się w osobisty atak na burmistrza Berlina Zachodniego z ramienia SPD, Willy’ego Brandta, mówiąc, że nieślubne urodzenie Brandta dyskwalifikowało go do sprawowania jakiegokolwiek urzędu. Po tym, jak w wyborach powszechnych 17 września CDU/CSU nie zdołały utrzymać większości, ponownie musiały włączyć FDP do koalicji rządowej. Adenauer został zmuszony do dwóch ustępstw: do rezygnacji z kanclerstwa przed końcem nowej, czwartej już kadencji oraz do wymiany ministra spraw zagranicznych. W ostatnich latach urzędowania Adenauer zwykł ucinać sobie drzemkę po obiedzie, a kiedy wyjeżdżał za granicę i miał do obsadzenia jakąś funkcję publiczną, prosił czasem o łóżko w pokoju blisko miejsca, w którym miał przemawiać, aby mógł krótko odpocząć przed wystąpieniem.
W tym czasie Adenauer popadł w konflikt z ministrem gospodarki Ludwigiem Erhardem w sprawie głębokości integracji Niemiec z Zachodem. Erhard opowiadał się za dopuszczeniem Wielkiej Brytanii do utworzenia transatlantyckiej strefy wolnego handlu, podczas gdy Adenauer był za wzmocnieniem więzi między pierwotnymi sześcioma narodami założycielskimi: Niemcami Zachodnimi, Francją, Holandią, Belgią, Luksemburgiem i Włochami. Z punktu widzenia Adenauera zimna wojna oznaczała, że sojusz NATO ze Stanami Zjednoczonymi i Wielką Brytanią jest niezbędny, ale nie może być mowy o głębszej integracji we wspólnocie transatlantyckiej poza istniejącymi więzami militarnymi, ponieważ doprowadziłoby to do „misz-maszu” różnych systemów kulturowych, który byłby skazany na porażkę. Choć Adenauer próbował nakłonić Wielką Brytanię do przystąpienia do Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali w latach 1951-52, na początku lat 60. zaczął podzielać przekonanie generała de Gaulle’a, że Wielka Brytania po prostu nie należy do EWG. W styczniu 1963 roku podpisano Traktat Elizejski, który zacieśnił stosunki z Francją.
W październiku 1962 roku wybuchł skandal, kiedy policja aresztowała pięciu dziennikarzy Der Spiegel, oskarżając ich o szpiegostwo za opublikowanie notatki opisującej słabe punkty zachodnioniemieckich sił zbrojnych. Adenauer nie był inicjatorem aresztowań, ale początkowo bronił odpowiedzialnego za to ministra obrony Franza Josefa Straussa i nazwał notatkę Spiegla „otchłanią zdrady”. Po oburzeniu opinii publicznej i ostrych protestach partnera koalicyjnego FDP zdymisjonował Straussa, ale reputacja Adenauera i jego partii już ucierpiała.
Adenauerowi udało się pozostać na stanowisku jeszcze przez prawie rok, ale skandal zwiększył presję, która już wcześniej ciążyła na nim, by spełnił obietnicę rezygnacji przed końcem kadencji. Adenauer w ostatnich latach sprawowania władzy nie był w dobrych stosunkach ze swoim ministrem gospodarki Ludwigiem Erhardem i próbował zablokować mu drogę do kanclerstwa. W styczniu 1963 r. Adenauer prywatnie poparł weto generała Charles’a de Gaulle’a wobec próby przystąpienia Wielkiej Brytanii do Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej, a przed powiedzeniem tego otwarcie powstrzymała go jedynie konieczność zachowania jedności w gabinecie, gdyż większość jego ministrów z Erhardem na czele poparła wniosek Wielkiej Brytanii. Adenauer, frankofil, widział we francusko-niemieckim partnerstwie klucz do europejskiego pokoju i dobrobytu i podzielał pogląd de Gaulle’a, że Wielka Brytania będzie w EWG siłą sporną. Adenauer nie zdołał zablokować Erharda jako swojego następcy i w październiku 1963 roku przekazał urząd Erhardowi. Pozostał przewodniczącym CDU aż do swojej rezygnacji w grudniu 1966 roku.
Adenauer zapewnił ogólnie wolne i demokratyczne społeczeństwo, z wyjątkiem delegalizacji partii komunistycznej i szpiegowania SPD przez BND w imieniu CDU (patrz #Służby wywiadowcze i szpiegowanie), i położył podwaliny pod ponowne wejście Niemiec do wspólnoty narodów i ewoluowanie jako niezawodny członek świata zachodniego. Można argumentować, że dzięki polityce Adenauera możliwe było późniejsze zjednoczenie obu państw niemieckich, a zjednoczone Niemcy pozostały solidnym partnerem w Unii Europejskiej i NATO. Brytyjski historyk Frederick Taylor argumentował, że pod wieloma względami epoka Adenauera była okresem przejściowym w wartościach i poglądach od autorytaryzmu, który charakteryzował Niemcy w pierwszej połowie XX wieku do bardziej demokratycznych wartości, które charakteryzowały zachodnią część Niemiec w drugiej połowie XX wieku.
Polityka społecznaEdit
Lata kanclerstwa Adenauera przyniosły realizację wielu ważnych inicjatyw na polu wewnętrznym, takich jak mieszkalnictwo, prawa emerytalne i zasiłki dla bezrobotnych. Rozpoczęto wielki program budowy domów, wprowadzono środki pomocy dla ofiar wojny i wypędzonych. W 1952 r. utworzono program oszczędnościowy na zakup domów, a ustawa o budownictwie mieszkaniowym z 1956 r. wzmocniła bodźce zachęcające do zamieszkiwania na własny rachunek. W 1954 r. ustanowiono finansowane przez pracodawcę zasiłki na dzieci dla trojga lub więcej dzieci, a w 1957 r. wprowadzono indeksację systemów emerytalnych oraz program pomocy dla osób starszych pracujących w rolnictwie. Ustawa o urlopie macierzyńskim z 1952 r. przewidywała 12 tygodni płatnego urlopu dla pracujących matek, które były również chronione przed niesprawiedliwym zwolnieniem, przeprowadzono również ulepszenia w zasiłkach dla bezrobotnych. Ustawa o żołnierzach z 1956 roku stanowiła, że żołnierze mają takie same prawa jak inni obywatele, „ograniczone jedynie wymogami służby wojskowej”. Zgodnie z ustawą federalną z 1961 roku pomoc społeczna zapewniała siatkę bezpieczeństwa w postaci minimalnego dochodu „dla tych, którzy nie są odpowiednio zabezpieczeni przez ubezpieczenie społeczne”. Kontrowersje wzbudziło jednak zniesienie w 1950 roku programu obiadów szkolnych.
Służby wywiadowcze i szpiegowskieEdit
Na początku lat 60-tych powiązania między CDU pod rządami Adenauera a służbami wywiadowczymi („Bundesnachrichtendienst” / BND) znacznie się zacieśniły, niż byłoby to powszechnie wiadome jeszcze ponad 50 lat później. Dzięki BND informacje o wewnętrznych machinacjach opozycyjnej partii SPD były dostępne dla całego kierownictwa CDU, a nie tylko dla Adenauera jako kanclerza. To sam Adenauer osobiście polecił BND szpiegowanie swojego rywala z SPD, przyszłego kanclerza Willy’ego Brandta.