Ruch państwowy w Puerto Rico

Od czasu przekazania suwerenności Puerto Rico przez Hiszpanię Stanom Zjednoczonym, relacje między Puerto Rico a USA były przedmiotem wielu debat. 11 kwietnia 1899 roku wszedł w życie traktat pokojowy pomiędzy Hiszpanią a USA (Traktat Paryski z 1898 roku), który ustanowił rząd wojskowy w Portoryko. Trwało to krótko, gdyż już w następnym roku (2 kwietnia 1900) Kongres uchwalił Akt Forakera, który ustanowił rząd cywilny i wolny handel między Portoryko a USA. Portorykańczycy, choć nie byli w stanie wybierać członków władzy wykonawczej, mogli teraz wybierać swoich lokalnych przedstawicieli oraz komisarza-rezydenta do Kongresu USA, który miał głos, ale nie był uprawniony do głosowania. W 1917 roku, na mocy ustawy Jonesa-Shafrotha, terytorium Portoryko zostało zorganizowane, a jego mieszkańcom przyznano ustawowe obywatelstwo amerykańskie.

Od 1967 roku odbyło się kilka referendów, które zawierały pytania dotyczące państwowości. Portorykańczycy nie zdecydowali się na zmianę status quo w referendach aż do 2012 roku. Referendum z 2012 roku przyniosło bardziej niejednoznaczny wynik.

Referendum z 1967 rokuEdit

W dniu 23 lipca 1967 r. w Portoryko odbyło się referendum w sprawie statusu wyspy. Wyborcy mieli do wyboru: Wspólnotę Narodów, państwowość lub niepodległość. Większość głosujących opowiedziała się za statusem Commonwealth, a frekwencja wyborcza wyniosła 65,9%.

Referendum 1998Edit

W referendum z grudnia 1998 roku wyborcy mieli do wyboru cztery opcje statusu politycznego: państwowość, niepodległość, wolny związek i wspólnotę terytorialną oraz „żadne z powyższych”. Ta ostatnia opcja zdobyła 50,5% głosów, na drugim miejscu znalazła się państwowość z 46,6%. Frekwencja wyniosła 71%.

Głosowanie nad państwowością w 2012 rokuEdit

W dniu 6 listopada 2012 r., uprawnionym wyborcom w amerykańskim terytorium Puerto Rico zadano dwa pytania:
(1) czy zgadzają się na kontynuację statusu terytorialnego Puerto Rico oraz (2) wskazanie statusu politycznego, który preferują spośród trzech możliwości: państwowość, niepodległość lub suwerenny naród w wolnym stowarzyszeniu ze Stanami Zjednoczonymi. Wyborcy, którzy wybrali odpowiedź „Nie” na pierwsze pytanie liczyli 970 910 (54,0%), wyrażając swój sprzeciw wobec kontynuowania obecnego statusu politycznego, podczas gdy ci, którzy zagłosowali na „Tak” liczyli 828 077 (46,0%), wskazując na chęć kontynuowania stosunków w ramach obecnego statusu politycznego. Spośród tych, którzy odpowiedzieli na drugie pytanie, 834 191 (61,2%) wybrało państwowość, 454 768 (33,3%) – wolne stowarzyszenie, a 74 895 (5,5%) – niepodległość.

Konsultacje dotyczące preferowanego statusu nie obejmowały obecnego statusu Portoryko jako terytorium (Estado Libre Asociado, zgodnie z konstytucją z 1952 roku) jako wyboru, lecz alternatywę o nazwie „E.L.A. Soberano” prezydent Barack Obama zobowiązał się do uszanowania decyzji wyborców.

W grudniu 2012 r. gazeta Caribbean Business rzekomo uzyskała ze źródła w Białym Domu oświadczenie, w którym Obama nalegał na Kongres, aby podjął działania w związku z wynikami referendum.

W dniu 11 grudnia 2012 r. Zgromadzenie Ustawodawcze Portoryko przyjęło równoległą rezolucję, w której zwróciło się do prezydenta i Kongresu Stanów Zjednoczonych o pilną i skuteczną reakcję na żądanie mieszkańców Portoryko, aby zakończyć jego obecny status polityczny i rozpocząć proces przekształcania Portoryko w państwo związkowe.

1 sierpnia 2013 roku Senacka Komisja ds. Energii i Zasobów Naturalnych przeprowadziła przesłuchanie dotyczące statusu Portoryko jako bezpośredniego wyniku głosowania referendalnego z 2012 roku i zaprosiła gubernatora Alejandro Garcíę Padillę, komisarza-rezydenta Pedro Pierluisiego oraz zwolennika niepodległości Rubéna Berríosa do złożenia zeznań i odpowiedzi na pytania komisji.

W 2014 r. w obu izbach Kongresu Stanów Zjednoczonych wprowadzono rezolucje (H.R. 2000; S. 2020) dotyczące przeprowadzenia referendum „tak lub nie” wśród mieszkańców Portoryko w sprawie państwowości. W przypadku zwycięstwa większości na „tak”, Prezydent byłby zobowiązany do przedstawienia Kongresowi ustawy wprowadzającej państwowość Portoryko. Obie rezolucje zmarły w komisji.

Referendum 2017Edit

Ponieważ w referendum z 2012 r. było prawie 500 tys. pustych kart do głosowania, co wprowadziło zamieszanie co do prawdziwej woli głosujących, Kongres postanowił zignorować jego wyniki. Ustawa budżetowa z 2014 roku zawierała 2,5 miliona dolarów w funduszach na przyszłe referendum; nie było żadnego terminu związanego z funduszami.

Piąte referendum, zatytułowane „Plebiscyt na rzecz natychmiastowej dekolonizacji Puerto Rico”, odbyło się 11 czerwca 2017 roku i oferowało trzy opcje: „Statehood”, „Free Association/Independence” i „Current Territorial Status”, a Departament Sprawiedliwości USA wymagał, aby Puerto Rico dodało status terytorialny jako opcję jako wymóg uwolnienia funduszy w wysokości 2,5 miliona dolarów odłożonych przez administrację Obamy, aby pomóc w edukacji ludności na temat każdego przyszłego plebiscytu, jednak głosowanie odbyło się, zanim karta do głosowania mogła zostać zweryfikowana, więc fundusze nie zostały zwolnione. Nowo wybrany gubernator Ricardo Rosselló zdecydowanie opowiada się za państwowością Puerto Rico, aby pomóc w rozwoju gospodarki i „rozwiązać nasz 500-letni dylemat kolonialny… Kolonializm nie jest opcją… To kwestia praw obywatelskich … 3,5 miliona obywateli poszukujących demokracji absolutnej” – powiedział mediom. Korzyści z państwowości obejmują dodatkowe 10 miliardów dolarów rocznie w funduszach federalnych, prawo do głosowania w wyborach prezydenckich, wyższe świadczenia Social Security i Medicare oraz prawo do składania wniosków o upadłość dla agencji rządowych i gmin. To ostatnie jest obecnie zabronione.

Wyniki głosowania wyniosły tylko 23%, ponieważ przeciwnicy państwowości zbojkotowali głosowanie, argumentując, że język karty wyborczej był tendencyjny w stosunku do pro-państwowości. Niektórzy próbowali później przypisać bojkot partii PPD, powołując się na jej poparcie dla status quo. Liczby jednak nie potwierdzają tezy, że bojkot był podzielony wzdłuż linii partyjnych. Spośród głosujących 97,18% wybrało państwowość, 1,50% opowiedziało się za niepodległością, a 1,32% za utrzymaniem statusu Commonwealth.

Mniej więcej w tym samym czasie co referendum, ustawodawcy Portoryko mają również głosować nad ustawą, która pozwoliłaby gubernatorowi na opracowanie konstytucji stanowej i przeprowadzenie wyborów w celu wybrania senatorów i przedstawicieli do Kongresu Stanów Zjednoczonych.

W czerwcu 2018 roku Rep. Jenniffer González złożyła projekt ustawy, która utorowałaby drogę do tego, aby Portoryko stało się państwem w 2021 roku; projekt nie został uchwalony po wprowadzeniu.

Specjalny Komitet ONZ ds. DekolonizacjiEdit

Od 1953 roku ONZ rozważa status polityczny Portoryko i jak pomóc mu w osiągnięciu „niepodległości” lub „dekolonizacji”. W 1978 r. Komisja Specjalna ustaliła, że między USA a Portoryko istniały „stosunki kolonialne”.

Komisja Specjalna ONZ w swoich raportach często odnosiła się do Portoryko jako narodu, ponieważ na arenie międzynarodowej mieszkańcy Portoryko są często uważani za naród karaibski z własną tożsamością narodową. Ostatnio, w raporcie z czerwca 2016 roku, Komisja Specjalna wezwała Stany Zjednoczone do przyspieszenia procesu umożliwiającego samostanowienie w Portoryko. Mówiąc dokładniej, grupa wezwała Stany Zjednoczone do przyspieszenia procesu, który pozwoliłby mieszkańcom Portoryko w pełni korzystać z ich prawa do samostanowienia i niepodległości. (…) umożliwić Portorykańczykom podejmowanie decyzji w sposób suwerenny, a także zająć się ich pilnymi potrzebami gospodarczymi i społecznymi, w tym bezrobociem, marginalizacją, niewypłacalnością i ubóstwem”.

Puerto Rico Statehood Admission Act of 2019Edit

Projekt ustawy (H.R. 4901) umożliwiający Portorykańczykom głosowanie na „tak” lub „nie” w sprawie państwowości został wprowadzony 29 października 2019 r. przez komisarza-rezydenta Portoryko Jenniffera Gonzaleza-Colona. Projekt ustawy został skierowany do Komisji Zasobów Naturalnych Izby tego samego dnia. Gdyby przeszedł, głosowanie zostałoby zaplanowane na 3 listopada 2020 r.

Odpowiedni projekt ustawy w Zgromadzeniu Ustawodawczym Portoryko, który wdrożyłby głosowanie, znany w języku angielskim jako Law for the Final Definition of the Political Status of Puerto Rico (P.S. 1467), został zatwierdzony przez obie izby 31 marca 2020 r. i wysłany do gubernatora do podpisu. Jedno pytanie brzmi: „Czy Puerto Rico powinno być natychmiast przyjęte do Unii jako państwo?”, z tylko dwiema opcjami: „tak” lub „nie”.

Referendum 2020Edit

16 maja 2020 roku gubernator Wanda Vázquez Garced ogłosiła, że w listopadzie odbędzie się referendum w sprawie państwowości Portoryko. Po raz pierwszy w historii terytorium zadano tylko jedno bezpośrednie pytanie: „Czy Puerto Rico powinno zostać natychmiast przyjęte do Unii jako państwo?”. Poprzednie referenda przedstawiały wiele opcji, takich jak niepodległość lub utrzymanie obecnego statusu terytorialnego. Ogłoszenie przyszło w obliczu rosnącego rozczarowania statusem terytorialnym Portoryko ze względu na brak dostępu do funduszy federalnych na niedawne klęski żywiołowe, takie jak huragan Maria i pandemia COVID-19.

Referendum odbyło się 3 listopada w ramach wyborów do Stanów Zjednoczonych w 2020 roku i wygrało „Tak dla państwowości”. Na „tak” dla państwowości głosowało 655 505 osób (52,52%), a na „nie” 592 671 (47,48%). Po ogłoszeniu wyników, Legislatura Portoryko uchwaliła ustawę „Puerto Rico Congressional Act” (Ustawa Kongresowa Portoryko) nr 167 z 2020 r., na mocy której rozpisano specjalne wybory do Waszyngtonu, aby wybrać dwóch senatorów-cieni i czterech kongresmenów-cieni, którzy będą orędować za państwowością. W Izbie Reprezentantów USA wprowadzono projekt ustawy przewidującej przyjęcie stanu Portoryko do Unii.

W przeciwieństwie do „Puerto Rico Statehood Admissions Act”, ustawa „Puerto Rico Self-Determination Act of 2020”, wprowadzona przez nowojorskie reprezentantki Nydię Velázquez i Alexandrię Ocasio-Cortez, przewiduje opcje inne niż państwowość, w tym niepodległość i pakt o wolnym stowarzyszeniu.