Konrad Adenauer
Primeiro governoEditar
A primeira eleição para o Bundestag da Alemanha Ocidental foi realizada em 15 de agosto de 1949, com os democratas-cristãos surgindo como o partido mais forte. Houve duas visões conflitantes de uma futura Alemanha, realizadas por Adenauer e seu principal rival, o social-democrata Kurt Schumacher. Adenauer era favorável à integração da República Federal com outros estados ocidentais, especialmente a França e os Estados Unidos, para combater a Guerra Fria, mesmo que o preço disso fosse a continuação da divisão da Alemanha. Schumacher, pelo contrário, apesar de anticomunista, queria ver uma Alemanha unida, socialista e neutra. Como tal, Adenauer era a favor da adesão à OTAN, algo a que Schumacher se opunha fortemente.
O democrata livre Theodor Heuss foi eleito o primeiro presidente da República, e Adenauer foi eleito chanceler (chefe de governo) a 15 de Setembro de 1949 com o apoio da sua própria CDU, da União Social Cristã, do Partido Liberal Democrático Livre e do partido de direita alemão. Foi dito que Adenauer foi eleito chanceler pelo novo parlamento alemão por “uma maioria de um voto – o seu próprio”. Aos 73 anos, pensava-se que Adenauer seria apenas um chanceler zelador. No entanto, ele continuaria a ocupar este cargo por 14 anos, um período que abrange a maior parte da fase preliminar da Guerra Fria. Durante este período, a divisão do pós-guerra da Alemanha foi consolidada com o estabelecimento de dois estados alemães separados, a República Federal da Alemanha (Alemanha Ocidental) e a República Democrática Alemã (Alemanha Oriental).
Na controversa seleção para uma “capital provisória” da República Federal da Alemanha, Adenauer foi campeão de Bona sobre Frankfurt am Main. Os britânicos concordaram em destacar Bona da sua zona de ocupação e converter a área numa região autónoma totalmente sob a soberania alemã; os americanos não estavam dispostos a conceder o mesmo para Frankfurt. Ele também resistiu às reivindicações de Heidelberg, que tinha melhores comunicações e tinha sobrevivido à guerra em melhores condições; em parte porque os nazistas tinham sido populares lá antes de chegarem ao poder e em parte, como ele disse, porque o mundo não os levaria a sério se eles estabelecessem seu estado na cidade de The Student Prince.
Como chanceler, Adenauer tendia a tomar ele mesmo a maioria das grandes decisões, tratando seus ministros como meras extensões de sua autoridade. Enquanto esta tendência diminuiu sob seus sucessores, estabeleceu a imagem da Alemanha Ocidental (e mais tarde reunificou a Alemanha) como uma “democracia chanceler”.
Num discurso de 20 de setembro de 1949, Adenauer denunciou todo o processo de desnazificação levado a cabo pelos governos militares Aliados, anunciando no mesmo discurso que planejava introduzir uma lei de anistia para os criminosos de guerra nazistas e planejava pedir aos “Altos Comissários uma anistia correspondente para punições impostas pelos tribunais militares Aliados”. Adenauer argumentou que a continuação da desnazificação “fomentaria um nacionalismo crescente e extremo”, já que os milhões que apoiaram o regime nazista se veriam excluídos para sempre da vida alemã. Até 31 de Janeiro de 1951, a legislação da amnistia tinha beneficiado 792.176 pessoas. Entre eles estavam 3.000 funcionários da SA, das SS e do Partido Nazista que participaram no arrastamento das vítimas para as prisões e campos; 20.000 nazistas condenados por “atos contra a vida” (presumivelmente assassinato); 30.000 condenados por causar danos corporais, e cerca de 5.200 acusados de “crimes e delitos no cargo.
O governo Adenauer recusou-se a aceitar a linha Oder-Neisse como fronteira oriental da Alemanha. Esta recusa foi em grande parte motivada pelo seu desejo de ganhar os votos dos expulsos e nacionalistas de direita na CDU, razão pela qual ele apoiou Heimatrecht, ou seja, o direito dos expulsos a regressarem às suas antigas casas. Também pretendia ser um quebrador de acordos se as negociações começassem a reunir a Alemanha em termos que Adenauer considerava desfavoráveis, como a neutralização da Alemanha, pois Adenauer sabia bem que os soviéticos nunca iriam rever a linha Oder-Neisse. Em particular, Adenauer considerava as províncias orientais da Alemanha perdidas para sempre.
No Acordo de Petersberg, em novembro de 1949, ele conseguiu algumas das primeiras concessões concedidas pelos Aliados, como a diminuição do número de fábricas a desmantelar, mas em particular o seu acordo em aderir à Autoridade Internacional para o Ruhr levou a fortes críticas. No seguinte debate no Parlamento Adenauer afirmou:
Os Aliados disseram-me que o desmantelamento só seria interrompido se eu satisfizesse o desejo Aliado de segurança, será que o Partido Socialista quer que o desmantelamento prossiga até ao fim?
O líder da oposição Kurt Schumacher respondeu rotulando Adenauer de “Chanceler dos Aliados”, acusando Adenauer de colocar as boas relações com o Ocidente em nome da Guerra Fria à frente dos interesses nacionais alemães.
Após um ano de negociações, o Tratado de Paris foi assinado a 18 de Abril de 1951, estabelecendo a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço. O tratado era impopular na Alemanha, onde era visto como uma tentativa francesa de se apoderar da indústria alemã. As condições do tratado eram favoráveis aos franceses, mas para Adenauer, a única coisa que importava era a integração européia. Adenauer estava interessado em ver a Grã-Bretanha aderir à Comunidade Europeia do Carvão e do Aço, pois acreditava que os britânicos, mais livres de mercado, iriam contrabalançar a influência dos franceses mais dirigistas, e para atingir esse objectivo visitou Londres em Novembro de 1951 para se encontrar com o primeiro-ministro Winston Churchill. Churchill disse que a Grã-Bretanha não se juntaria à Comunidade Europeia do Carvão e do Aço porque isso significaria sacrificar as relações com os EUA e a Commonwealth.
Desde o início de sua chancelaria, Adenauer vinha pressionando pelo rearmamento alemão. Após o início da Guerra da Coreia, em 25 de junho de 1950, os EUA e a Grã-Bretanha concordaram que a Alemanha Ocidental tinha que ser rearmada para fortalecer as defesas da Europa Ocidental contra uma possível invasão soviética. A retórica belicosa do líder da Alemanha Oriental Walter Ulbricht, que proclamou iminente a reunificação da Alemanha sob o regime comunista, contribuiu ainda mais para a atmosfera de crise de 1950. Para acalmar os receios franceses sobre o rearmamento alemão, o primeiro-ministro francês René Pleven sugeriu o chamado plano Pleven em outubro de 1950, sob o qual a República Federal teria suas forças militares funcionando como parte da ala armada da multinacional Comunidade Européia de Defesa (CED). Adenauer não gostava muito do “plano Pleven”, mas foi obrigado a apoiá-lo quando ficou claro que este plano era a única forma dos franceses concordarem com o rearmamento alemão.
em 1950, Uma grande controvérsia surgiu quando surgiu que o Secretário de Estado de Adenauer, Hans Globke, tinha desempenhado um papel importante na elaboração de leis anti-semitas sobre a raça Nuremberga na Alemanha nazista. Adenauer manteve Globke como Secretário de Estado como parte de sua estratégia de integração. A partir de agosto de 1950, Adenauer começou a pressionar os aliados ocidentais para libertar todos os criminosos de guerra sob sua custódia, especialmente os da Wehrmacht, cuja prisão contínua ele afirmou ter impossibilitado o rearmamento da Alemanha Ocidental. Adenauer se opôs ao Julgamento de Nuremberg em 1945-46 e, após tornar-se chanceler, exigiu a libertação dos chamados “Sete Spandau”, como eram conhecidos os sete criminosos de guerra condenados em Nuremberg e encarcerados na prisão de Spandau.
Em outubro de 1950, Adenauer recebeu o chamado “Memorando Himmerod” redigido por quatro ex-gerais da Wehrmacht na Abadia Himmerod que ligava a liberdade dos criminosos de guerra alemães como preço do rearmamento alemão, juntamente com declarações públicas dos Aliados de que a Wehrmacht não cometeu crimes de guerra na Segunda Guerra Mundial. Os Aliados estavam dispostos a fazer o que fosse necessário para pôr em marcha o tão necessário rearmamento alemão e, em Janeiro de 1951, o General Dwight Eisenhower, comandante das forças da OTAN, emitiu uma declaração em que declarou que a grande maioria da Wehrmacht tinha agido honrosamente.
Em 2 de Janeiro de 1951, Adenauer reuniu-se com o Alto Comissário americano, John J. McCloy, para argumentar que a execução dos prisioneiros de Landsberg arruinaria para sempre qualquer esforço para que a República Federal desempenhasse o seu papel na Guerra Fria. Em resposta às exigências de Adenauer e à pressão do público alemão, McCloy, em 31 de janeiro de 1951, reduziu as penas de morte da maioria dos 102 homens em Landsberg, enforcando apenas 7 dos prisioneiros, enquanto os outros condenados à morte foram poupados.
Por 1951 foram aprovadas leis pelo Bundestag que acabaram com a desnazificação. A desnazificação foi vista pelos Estados Unidos como contraproducente e ineficaz, e sua morte não foi oposta. A intenção de Adenauer era mudar a política governamental para reparações e compensações para as vítimas do domínio nazista (Wiedergutmachung). As autoridades foram autorizadas a retomar empregos na função pública, com exceção das pessoas designadas ao Grupo I (Criminosos Graves) e II (Criminosos) durante o processo de revisão da desnazificação. Adenauer pressionou seus ex-Nazistas reabilitados, ameaçando que a saída da linha poderia desencadear a reabertura de processos individuais de desnazificação. A construção de um “Governo Federal competente, efetivamente desde o início, foi uma das maiores realizações de Adenauer”.
Críticos contemporâneos acusaram Adenauer de cimentar a divisão da Alemanha, sacrificando a reunificação e a recuperação de territórios perdidos no deslocamento para o Ocidente da Polônia e da União Soviética, com sua determinação de garantir a República Federal para o Ocidente. A política alemã de Adenauer baseava-se na Politik der Stärke (Política da Força) e na chamada “teoria do ímã”, na qual uma Alemanha Ocidental próspera e democrática integrada com o Ocidente agiria como um “ímã” que acabaria por derrubar o regime da Alemanha Oriental.
Em 1952, a Nota de Estaline, como ficou conhecida, “apanhou todos no Ocidente de surpresa”. Ofereceu-se para unificar as duas entidades alemãs num único estado neutro com o seu próprio exército nacional não-alinhado para efectuar a retirada da superpotência da Europa Central. Adenauer e o seu gabinete foram unânimes na rejeição da abertura de Estaline; partilharam a suspeita dos Aliados Ocidentais sobre a genuinidade dessa oferta e apoiaram os Aliados nas suas respostas cautelosas. Nisso, foram apoiados pelo líder da oposição Kurt Schumacher (um acontecimento muito raro), e por descobertas recentes (século XXI) de pesquisas históricas. A rejeição de Adenauer estava, no entanto, ainda desfasada da opinião pública; ele percebeu então o seu erro e começou a fazer perguntas. Os críticos o denunciaram por ter perdido uma oportunidade para a reunificação alemã. Os soviéticos enviaram uma segunda nota, de tom cortês. Adenauer entendeu então que “toda oportunidade de iniciativa havia passado de suas mãos”, e o assunto foi colocado em descanso pelos Aliados. Dada a realidade da Guerra Fria, a reunificação alemã e a recuperação de territórios perdidos no Leste não eram objectivos realistas, pois ambas as notas de Estaline especificavam a manutenção das fronteiras decretadas da Alemanha, já existentes em “Potsdam”.
Adenauer reconheceu a obrigação do governo da Alemanha Ocidental de compensar Israel, como principal representante do povo judeu, pelo Holocausto. A Alemanha Ocidental iniciou negociações com Israel para a restituição dos bens perdidos e o pagamento de danos às vítimas da perseguição nazista. No Luxemburgo Abkommen, a Alemanha Ocidental concordou em pagar uma indenização a Israel. As reivindicações judaicas foram agrupadas na Conferência de reivindicações judaicas, que representou as vítimas judaicas da Alemanha nazista. A Alemanha Ocidental pagou então inicialmente cerca de 3 bilhões de marcos a Israel e cerca de 450 milhões à Conferência de Sinistros, embora os pagamentos continuassem depois disso, à medida que novos pedidos de indenização eram feitos. Diante da forte oposição tanto do público como do seu próprio gabinete, Adenauer só conseguiu que o acordo de reparação fosse ratificado pelo Bundestag com o apoio do SPD. A opinião pública israelense estava dividida sobre a aceitação do dinheiro, mas no final o jovem Estado sob David Ben-Gurion concordou em aceitá-lo, com a oposição de grupos mais radicais como Irgun, que eram contra tais tratados. Esses tratados foram citados como a principal razão para a tentativa de assassinato pelos grupos judeus radicais contra Adenauer.
Em 27 de março de 1952, um pacote dirigido ao chanceler Adenauer explodiu na sede da polícia de Munique, matando um policial bávaro, Karl Reichert. As investigações revelaram que o cérebro por trás da tentativa de assassinato era Menachem Begin, que mais tarde se tornaria o primeiro-ministro de Israel. Begin tinha sido o comandante do Irgun e nessa altura chefiava Herut e era um membro do Knesset. Seu objetivo era pressionar o governo alemão e impedir a assinatura do Acordo de Reparação entre Israel e a Alemanha Ocidental, ao qual ele se opôs veementemente. O governo da Alemanha Ocidental manteve todas as provas sob selo a fim de evitar respostas anti-semitas do público alemão.
Segundo governoEdit
Quando o levantamento da Alemanha Oriental de 1953 foi severamente reprimido pelo Exército Vermelho em Junho de 1953, Adenauer tirou vantagem política da situação e foi reeleito manualmente para um segundo mandato como Chanceler. A CDU/CSU ficou com um lugar a menos que uma maioria absoluta. Adenauer poderia assim ter governado em uma coalizão com apenas um outro partido, mas manteve/ganhou o apoio de quase todos os partidos do Bundestag que estavam à direita do SPD. Por todos os seus esforços como líder da Alemanha Ocidental, Adenauer foi nomeado o Homem do Ano da revista Time em 1953. Em 1954, ele recebeu o Karlspreis (em inglês: Charlemagne Award), um prêmio da cidade alemã de Aachen para pessoas que contribuíram para a idéia européia, cooperação européia e paz européia.
As leis de restituição alemãs (Bundesentschädigungsgesetz) foram aprovadas em 1953 que permitiram que algumas vítimas da perseguição nazista exigissem restituição. Segundo a lei de restituição de 1953, aqueles que tinham sofrido por “razões raciais, religiosas ou políticas” podiam recolher indemnizações, que foram definidas de forma a limitar drasticamente o número de pessoas com direito a receber indemnizações.
Na Primavera de 1954, a oposição ao plano Pleven cresceu no seio da Assembleia Nacional francesa. O primeiro-ministro britânico Winston Churchill disse a Adenauer que a Grã-Bretanha garantiria que o rearmamento da Alemanha Ocidental aconteceria, independentemente de a Assembleia Nacional ratificar ou não o tratado EDC. Em agosto de 1954, o plano Pleven morreu quando uma aliança de conservadores e comunistas na Assembléia Nacional uniu forças para rejeitar o tratado EDC, sob o argumento de que o rearmamento da Alemanha Ocidental, sob qualquer forma, era um perigo inaceitável para a França.
O Secretário dos Negócios Estrangeiros britânico Anthony Eden usou o fracasso da CED para defender o rearmamento independente da Alemanha Ocidental e a adesão da Alemanha Ocidental à OTAN. Graças em parte ao sucesso de Adenauer na reconstrução da imagem da Alemanha Ocidental, a proposta britânica teve uma aprovação considerável. Na conferência de Londres que se seguiu, o Eden ajudou Adenauer prometendo aos franceses que a Grã-Bretanha manteria sempre pelo menos quatro divisões no Exército Britânico do Reno enquanto houvesse uma ameaça soviética, tendo as forças britânicas reforçadas também visado implicitamente contra qualquer revanchismo alemão. Adenauer prometeu então que a Alemanha nunca procuraria ter armas nucleares, químicas e biológicas, assim como navios capitais, bombardeiros estratégicos, artilharia de longo alcance e mísseis guiados, embora essas promessas não fossem vinculativas. Os franceses tinham sido tranquilizados de que o rearmamento da Alemanha Ocidental não seria uma ameaça para a França. Além disso, Adenauer prometeu que os militares da Alemanha Ocidental estariam sob o controle operacional do Estado-Maior da OTAN, embora o controle final coubesse ao governo da Alemanha Ocidental; e que, acima de tudo, ele nunca violaria a carta estritamente defensiva da OTAN e invadiria a Alemanha Oriental para conseguir a reunificação alemã.
Em Maio de 1955, a Alemanha Ocidental aderiu à OTAN e em Novembro foi fundado um exército da Alemanha Ocidental, a Bundeswehr. Apesar de Adenauer ter feito uso de vários ex-generais e almirantes da Wehrmacht na Bundeswehr, ele via a Bundeswehr como uma nova força sem ligações com o passado, e queria que ela fosse mantida sob controlo civil em todos os momentos. Para alcançar estes objetivos, Adenauer deu muito poder ao reformador militar Wolf Graf von Baudissin.
Em novembro de 1954, os esforços de lobby de Adenauer em nome dos “Spandau Seven” finalmente deram frutos com a libertação de Konstantin von Neurath. Adenauer parabenizou Neurath pelo seu lançamento, gerando controvérsia em todo o mundo. Ao mesmo tempo, os esforços de Adenauer para conquistar a liberdade para o almirante Karl Dönitz encontraram a firme oposição da secretária permanente britânica no Ministério dos Negócios Estrangeiros, Ivone Kirkpatrick, que argumentou que Dönitz seria um perigo ativo para a democracia alemã. Adenauer então negociou com Kirkpatrick nenhuma libertação antecipada para o Almirante Dönitz com uma libertação antecipada para o Almirante Erich Raeder por razões médicas.
As realizações de Adenauer incluem o estabelecimento de uma democracia estável na Alemanha Ocidental e uma reconciliação duradoura com a França, culminando com o Tratado do Eliseu. O seu compromisso político com as potências ocidentais alcançou a plena soberania da Alemanha Ocidental, que foi formalmente estabelecida no Tratado Geral, embora continuassem a existir restrições Aliadas relativamente ao estatuto de uma Alemanha potencialmente reunificada e ao estado de emergência na Alemanha Ocidental. Adenauer integrou firmemente o país com a comunidade euro-atlântica emergente (OTAN e a Organização para a Cooperação Económica Europeia). Adenauer está estreitamente ligada à implementação de um sistema de pensões reforçado, que assegurou uma prosperidade sem paralelo para os reformados. Juntamente com o seu Ministro da Economia e sucessor Ludwig Erhard, o modelo alemão ocidental de “economia social de mercado” (uma economia mista com capitalismo moderado por elementos de bem-estar social e ensino social católico) permitiu o período de expansão conhecido como o Wirtschaftswunder (“milagre económico”) que produziu uma ampla prosperidade. A era Adenauer testemunhou um aumento dramático do nível de vida dos alemães médios, com os salários reais duplicando entre 1950 e 1963. Essa afluência crescente foi acompanhada por uma queda de 20% nas horas de trabalho durante esse mesmo período, juntamente com uma queda na taxa de desemprego de 8% em 1950 para 0,4% em 1965. além disso, foi estabelecido um estado social avançado.
Em troca da libertação dos últimos prisioneiros de guerra alemães em 1955, a República Federal estabeleceu relações diplomáticas com a URSS, mas recusou-se a reconhecer a Alemanha Oriental e quebrou as relações diplomáticas com os países (e.g., Jugoslávia) que estabeleceram relações com o regime da Alemanha de Leste. Adenauer também estava pronto para considerar a linha Oder-Neisse como a fronteira alemã, a fim de prosseguir uma política mais flexível com a Polônia, mas não obteve apoio interno suficiente para isso, e a oposição à linha Oder-Neisse continuou, causando considerável desapontamento entre os aliados ocidentais de Adenauer.
Em 1956, durante a Crise de Suez, Adenauer apoiou plenamente o ataque anglo-francês-israelense ao Egito, argumentando ao seu Gabinete que Nasser era uma força pró-soviética que precisava ser reduzida à dimensão. Adenauer ficou chocado com o facto de os americanos terem saído contra o ataque ao Egipto ao lado dos soviéticos, o que levou Adenauer a temer que os Estados Unidos e a União Soviética “esculpissem o mundo” sem pensar nos interesses europeus.
No auge da crise do Suez, Adenauer visitou Paris para se encontrar com o primeiro-ministro francês Guy Mollet, numa demonstração de apoio moral à França. Um dia antes da chegada de Adenauer a Paris, o primeiro-ministro soviético Nikolai Bulganin enviou as chamadas “cartas Bulganin” aos líderes da Grã-Bretanha, França e Israel ameaçando com ataques nucleares se eles não terminassem a guerra contra o Egito. A notícia das “cartas búlgaras” chegou a Adenauer no meio da viagem de trem para Paris. A ameaça de um ataque nuclear soviético que poderia destruir Paris a qualquer momento aumentou consideravelmente a tensão da cimeira. A cimeira de Paris ajudou a reforçar os laços entre Adenauer e os franceses, que se viam a si próprios como outras potências europeias a viver num mundo dominado por Washington e Moscovo.
Adenauer ficou profundamente chocada com a ameaça soviética de ataques nucleares contra a Grã-Bretanha e a França e, mais ainda, com a aparente resposta americana quiescente à ameaça soviética de aniquilação nuclear contra dois dos principais membros da OTAN. Em consequência, Adenauer ficou mais interessado na ideia francesa de uma “Terceira Força” europeia na Guerra Fria como política de segurança alternativa. Isto contribuiu para a formação da Comunidade Económica Europeia em 1957, que deveria ser a pedra angular da “Terceira Força” europeia.
p>Adenauer chegou a um acordo para as suas “ambições nucleares” com um Comité Militar da OTAN em Dezembro de 1956, que estipulava que as forças da Alemanha Ocidental deveriam estar “equipadas para a guerra nuclear”. Concluindo que os Estados Unidos acabariam por se retirar da Europa Ocidental, Adenauer prosseguiu a cooperação nuclear com outros países. O governo francês propôs então que a França, a Alemanha Ocidental e a Itália desenvolvessem e produzissem conjuntamente armas nucleares e sistemas de lançamento, tendo sido assinado um acordo em Abril de 1958. Com a ascendência de Charles de Gaulle, o acordo de produção e controle conjuntos foi arquivado indefinidamente. O presidente John F. Kennedy, um ardente inimigo da proliferação nuclear, considerou as vendas de tais armas discutíveis uma vez que “em caso de guerra, os Estados Unidos estariam, desde o início, preparados para defender a República Federal”. Os físicos do Instituto Max Planck de Física Teórica de Göttingen e outras universidades de renome teriam tido a capacidade científica para o desenvolvimento interno, mas a vontade estava ausente, nem havia apoio público. Com a quarta eleição de Adenauer em novembro de 1961 e o fim de sua chancelaria à vista, suas “ambições nucleares” começaram a se afinar.
Terceiro governoEdit
Em 1957 o Saarland foi reintegrado na Alemanha como um estado federal da República Federal. A eleição de 1957 tratou essencialmente de assuntos nacionais. A sua campanha de reeleição girou em torno do slogan “No Experiments”. Com uma onda de popularidade que se seguiu ao regresso dos últimos prisioneiros de guerra dos campos de trabalho soviéticos, bem como uma extensa reforma previdenciária, Adenauer conduziu a CDU/CSU a uma maioria absoluta em eleições livres na Alemanha. Em 1957, a República Federal assinou o Tratado de Roma e tornou-se membro fundador da Comunidade Econômica Européia. Em setembro de 1958, Adenauer conheceu o presidente Charles de Gaulle, da França, que se tornaria um amigo e aliado próximo na busca de uma aproximação franco-alemã. Adenauer viu de Gaulle como um “rochedo” e o único líder estrangeiro em quem ele podia confiar completamente.
Em resposta ao julgamento de Ulm Einsatzkommando em 1958, Adenauer criou o Escritório Central das Administrações Estaduais de Justiça para a Investigação de Crimes Nacional Socialistas.
Em 27 de Novembro de 1958 outra crise em Berlim eclodiu quando Khrushchev apresentou um ultimato com uma data de expiração de seis meses a Washington, Londres e Paris, onde exigiu que os Aliados retirassem todas as suas forças de Berlim Ocidental e concordassem que Berlim Ocidental se tornasse uma “cidade livre”, ou então ele assinaria um tratado de paz separado com a Alemanha Oriental. Adenauer opunha-se a qualquer tipo de negociação com os soviéticos, argumentando que se ao menos o Ocidente se aguentasse o tempo suficiente, Khrushchev recuaria. Com a aproximação do prazo de 27 de Maio, a crise foi desanuviada pelo primeiro-ministro britânico Harold Macmillan, que visitou Moscovo para se encontrar com Khrushchev e conseguiu prolongar o prazo, sem se comprometer, nem a outras potências ocidentais, com concessões. Adenauer acreditava que Macmillan era um “apaziguador” sem espinha, que tinha feito um acordo secreto com Khrushchev, às custas da República Federal.
Adenauer manchou a sua imagem quando anunciou que se candidataria ao cargo de presidente federal em 1959, apenas para se retirar quando descobriu que, sob a Lei Básica, o presidente tinha muito menos poder do que tinha na República de Weimar. Após sua reversão, ele apoiou a nomeação de Heinrich Lübke como o candidato presidencial da CDU, que ele acreditava suficientemente fraco para não interferir em suas ações como Chanceler Federal. Uma das razões de Adenauer para não prosseguir na presidência foi seu medo de que Ludwig Erhard, de quem Adenauer pouco pensava, se tornasse o novo chanceler.
Até o início de 1959, Adenauer sofreu uma pressão renovada de seus aliados ocidentais, para reconhecer a linha Oder-Neisse, com os americanos sendo especialmente insistentes. Adenauer deu sua “aprovação explícita e incondicional” à idéia de pactos de não-agressão no final de janeiro de 1959, o que significava efetivamente o reconhecimento da linha Oder-Neisse, uma vez que, realisticamente falando, a Alemanha só poderia recuperar os territórios perdidos através da força. Depois que a intenção de Adenauer de assinar pactos de não-agressão com a Polônia e a Tchecoslováquia se tornou clara, o lobby alemão de expulsos entrou em ação e organizou protestos por toda a República Federal, enquanto bombardeava os escritórios de Adenauer e outros membros do gabinete com milhares de cartas, telegramas e telefonemas prometendo nunca mais votar na CDU se os pactos de não-agressão fossem assinados. Diante desta pressão, Adenauer prontamente capitulou para o lobby dos expulsos.
No final de 1959, uma controvérsia irrompeu quando surgiu que Theodor Oberländer, o Ministro dos Refugiados desde 1953 e um dos mais poderosos líderes do lobby dos expulsos tinham cometido crimes de guerra contra judeus e poloneses durante a Segunda Guerra Mundial. Apesar do seu passado, a 10 de Dezembro de 1959, foi divulgada uma declaração à imprensa declarando que “o Dr. Oberländer tem toda a confiança do gabinete Adenauer”. Outros democratas cristãos deixaram claro para Adenauer que gostariam de ver Oberländer fora do gabinete, e finalmente em maio de 1960 Oberländer renunciou.
Quarto governoEdit
Em 1961, Adenauer teve suas preocupações sobre o status de Berlim e a liderança dos EUA confirmadas, como os soviéticos e os alemães orientais construíram o Muro de Berlim. Adenauer tinha chegado ao ano desconfiando do novo presidente dos EUA, John F. Kennedy. Ele duvidava do compromisso de Kennedy com uma Berlim livre e uma Alemanha unificada e o considerava indisciplinado e ingênuo. Por sua vez, Kennedy pensava que Adenauer era uma relíquia do passado. A sua relação tensa impediu uma acção ocidental eficaz em Berlim durante 1961.
A construção do Muro de Berlim em Agosto de 1961 e a selagem das fronteiras pelos alemães de Leste fez com que o governo de Adenauer parecesse fraco. Adenauer optou por permanecer no caminho da campanha e fez um juízo errado desastroso num discurso em 14 de Agosto de 1961, em Regensburg, quando se envolveu num ataque pessoal ao Presidente da Câmara de Berlim Ocidental do SPD, Willy Brandt dizendo que o nascimento ilegítimo de Brandt o tinha desqualificado para ocupar qualquer tipo de cargo. Depois de não conseguir manter a maioria nas eleições gerais de 17 de Setembro, a CDU/CSU precisou novamente de incluir o FDP num governo de coligação. Adenauer foi forçado a fazer duas concessões: renunciar à chancelaria antes do final do novo mandato, o seu quarto, e substituir o seu ministro dos negócios estrangeiros. Em seus últimos anos no cargo, Adenauer costumava tirar uma soneca depois do almoço e, quando viajava ao exterior e tinha uma função pública a cumprir, às vezes pedia uma cama em um quarto próximo ao lugar onde deveria estar falando, para que pudesse descansar brevemente antes de aparecer.
p> Desta vez, Adenauer entrou em conflito com o Ministro da Economia Ludwig Erhard sobre a profundidade da integração alemã no Ocidente. Erhard era a favor de permitir a adesão da Grã-Bretanha para criar uma zona de comércio livre transatlântica, enquanto Adenauer era a favor do fortalecimento dos laços entre as seis nações fundadoras originais da Alemanha Ocidental, França, Holanda, Bélgica, Luxemburgo e Itália. Na perspectiva de Adenauer, a Guerra Fria significava que a aliança da OTAN com os Estados Unidos e a Grã-Bretanha era essencial, mas não podia haver uma integração mais profunda numa comunidade transatlântica para além dos laços militares existentes, pois isso conduziria a uma “amálgama” entre diferentes sistemas culturais que estaria condenada ao fracasso. Embora Adenauer tivesse tentado levar a Grã-Bretanha a aderir à Comunidade Europeia do Carvão e do Aço em 1951-52, no início dos anos 60 Adenauer tinha vindo a partilhar a crença do General de Gaulle de que a Grã-Bretanha simplesmente não pertencia à CEE. O Tratado do Eliseu foi assinado em janeiro de 1963 para solidificar as relações com a França.
Em outubro de 1962, um escândalo irrompeu quando a polícia prendeu cinco jornalistas da Der Spiegel, acusando-os de espionagem por publicarem um memorando detalhando as fraquezas das forças armadas da Alemanha Ocidental. Adenauer não havia iniciado as prisões, mas inicialmente defendeu o responsável, o Ministro da Defesa Franz Josef Strauss, e chamou o memorando Spiegel de “abismo de traição”. Após indignação pública e fortes protestos do parceiro da coligação FDP, ele demitiu Strauss, mas a reputação de Adenauer e de seu partido já havia sofrido.
Adenauer conseguiu permanecer no cargo por quase mais um ano, mas o escândalo aumentou a pressão já sobre ele para cumprir sua promessa de renunciar antes do final do mandato. Adenauer não estava em boas condições nos seus últimos anos de poder com o seu ministro da economia Ludwig Erhard e tentou bloqueá-lo da chancelaria. Em janeiro de 1963, Adenauer apoiou privadamente o veto do general Charles de Gaulle à tentativa da Grã-Bretanha de aderir à Comunidade Econômica Européia, e só foi impedido de o dizer abertamente pela necessidade de preservar a unidade em seu gabinete, já que a maioria de seus ministros liderados por Erhard apoiava a candidatura da Grã-Bretanha. Francófilo, Adenauer via uma parceria franco-alemã como a chave para a paz e prosperidade europeia e partilhava a opinião de De Gaulle de que a Grã-Bretanha seria uma força contestadora na CEE. Adenauer falhou em seus esforços para bloquear Erhard como seu sucessor, e em outubro de 1963 ele entregou o escritório a Erhard. Ele permaneceu presidente da CDU até sua demissão em dezembro de 1966.
p>Adenauer assegurou uma sociedade geralmente livre e democrática, exceto a proibição do partido comunista e da espionagem da BND no SPD em nome da CDU (ver #Serviços de inteligência e espionagem), e lançou as bases para a Alemanha reentrar na comunidade das nações e evoluir como um membro confiável do mundo ocidental. Pode-se argumentar que, devido às políticas da Adenauer, foi possível uma posterior reunificação de ambos os Estados alemães, e a Alemanha unificada permaneceu um parceiro sólido na União Europeia e na OTAN. O historiador britânico Frederick Taylor argumentou que, em muitos aspectos, a era Adenauer foi um período de transição de valores e pontos de vista do autoritarismo que caracterizou a Alemanha na primeira metade do século XX para os valores mais democráticos que caracterizaram a metade ocidental da Alemanha na segunda metade do século XX.
Políticas sociaisEditar
Os anos da Chancelaria de Adenauer assistiram à realização de uma série de iniciativas importantes no campo doméstico, tais como na habitação, nos direitos de pensão e na provisão de desemprego. Um importante programa de construção de casas foi lançado, enquanto medidas introduzidas para ajudar as vítimas da guerra e os expulsos. Em 1952, foi criado um esquema de poupança para a propriedade da casa própria, enquanto a Lei de Construção de Casas de 1956 reforçou os incentivos à ocupação dos proprietários. Em 1954 foram criados subsídios para três ou mais filhos financiados pelos empregadores, e em 1957 foi introduzida a indexação dos regimes de pensões, juntamente com um regime de assistência à velhice para os trabalhadores agrícolas. A Lei de Licença de Maternidade de 1952 previa 12 semanas de licença remunerada para mães trabalhadoras, que também estavam salvaguardadas de despedimentos sem justa causa, e foram realizadas melhorias nos subsídios de desemprego. A Lei dos Soldados de 1956 estabelecia que os soldados tinham os mesmos direitos que os outros cidadãos, “limitados apenas pelas exigências do serviço militar”. Depois de uma Lei Federal de 1961, a assistência social proporcionou uma rede de segurança de renda mínima “para aqueles que não eram adequadamente atendidos pela previdência social”. Controversamente, porém, um programa de merenda escolar foi abolido em 1950.
Serviços de inteligência e espionagemEdit
No início dos anos 60, as conexões entre a CDU sob Adenauer e os serviços de inteligência (“Bundesnachrichtendienst” / BND) tinham se tornado significativamente mais próximas do que seria geralmente conhecido até mais de 50 anos depois. Graças à BND, informações sobre as maquinações internas do partido da oposição SPD estavam disponíveis para toda a liderança da CDU, e não apenas para Adenauer, na sua qualidade de chanceler. Foi o próprio Adenauer que instruiu pessoalmente a BND para espionar o seu rival do SPD, o futuro chanceler Willy Brandt.