U.S. Poverty Thresholds and Poverty Guidelines: Qual é a diferença?

p>Você já trabalhou com dados sobre o nível de pobreza federal e se perguntou qual era esse nível? Existem duas medidas diferentes de pobreza nos EUA, ambas frequentemente referidas como “nível de pobreza” – uma baseada em limiares de pobreza e outra baseada em directrizes de pobreza. Cada uma tem sua própria interpretação e aplicação, mas uma pode ser facilmente confundida com a outra.

Pobreza Limiares Definir e Quantificar a Pobreza nos Estados Unidos

O que é isso? Os limiares de pobreza, atualizados anualmente pelo Bureau do Censo dos Estados Unidos, são usados para definir e quantificar a pobreza nos Estados Unidos. Um limiar de pobreza é um montante especificado em dólares considerado como sendo o nível mínimo de recursos necessários para satisfazer as necessidades básicas de uma unidade familiar1. Os limiares variam pelo número e idade dos adultos e pelo número de crianças menores de 18 anos na unidade familiar, mas são os mesmos para todos os estados.2 Se a renda anual de uma família antes do imposto for menor que o limiar para o tamanho e tipo de família, todos os indivíduos da família são considerados pobres.

Como é usado? Os limiares são amplamente utilizados para avaliar o aumento ou diminuição da pobreza ao longo do tempo e para comparar as estatísticas de pobreza entre áreas geográficas e grupos demográficos.

O que é um exemplo? Um pesquisador pode usar limiares de pobreza para avaliar como a taxa de pobreza varia de acordo com a idade e sexo. As estimativas de pobreza de pesquisas como a Current Population Survey e American Community Survey baseiam-se em limiares de pobreza.

Poverty Guidelines Determine Financial Eligibility for Some Programs and Benefits

What is it? As diretrizes de pobreza, emitidas pelo Departamento de Saúde e Serviços Humanos (DHHS), são versões simplificadas dos limiares de pobreza. Tal como os limiares, as directrizes de pobreza variam de acordo com o tamanho da família/habitante. Por exemplo, a diretriz de pobreza de 2018 para uma família de quatro pessoas é de 25.100 dólares. Ao contrário dos limiares de pobreza, as diretrizes não variam pela idade dos adultos ou pelo número de crianças em uma família/habitante. Elas variam de acordo com a geografia -laska e Havaí têm diretrizes separadas.

Como é usada? As diretrizes sobre pobreza são usadas para determinar a elegibilidade financeira para muitos programas e benefícios.3 Normalmente, um múltiplo percentual da diretriz é usado como base para determinar a elegibilidade do programa.

O que é um exemplo? Um pesquisador pode usar as diretrizes de pobreza para estimar o número de adultos em uma comunidade que são elegíveis para o Medicaid. (Adultos em estados de expansão da Medicaid qualificam-se para a Medicaid se a renda familiar cair abaixo de 138 por cento de sua diretriz de pobreza).

Confused Over Which Measurement Is Which?

algumas pesquisas relatam dados por “nível de pobreza”, mas pode não especificar claramente se foram usados limiares ou diretrizes. Nesses casos, a melhor abordagem é ler a documentação técnica para obter detalhes.

Além disso, os pesquisadores frequentemente usam rácios de renda/pobreza para analisar o número de pessoas nas famílias em níveis de renda especificados. Similar aos níveis de elegibilidade do programa descritos acima, estes rácios podem ser expressos como múltiplos percentuais (por exemplo, o número estimado de pessoas abaixo de 125 por cento da pobreza). Mas os rácios não devem ser confundidos com os níveis de elegibilidade derivados das diretrizes de pobreza. Mais uma vez, a melhor abordagem, quando em dúvida, é ler a metodologia ou documentação técnica para o relatório ou inquérito com o qual está a trabalhar.

A tabela seguinte mostra como as duas medidas de pobreza podem variar para um agregado familiar de quatro pessoas. Sob as diretrizes de pobreza, apenas um valor de renda é fornecido para um agregado familiar de um determinado tamanho (coluna 3), independentemente da composição do agregado familiar (coluna 1). The poverty thresholds provide different values for given household sizes depending on the household’s composition (column 2). In households with more than one family, thresholds are determined independently for each family unit.

Poverty Thresholds Versus Poverty Guidelines for Households With Four People, 2017
Household Size and Composition	Poverty Threshold	Poverty Guideline
Two parents, two children	$24,858	$25,100
One adult, three children	$24,944
Four unrelated adults	$12,752 (for each adult under age 65) $11,756 (for each adult age 65 or older)
One adult (mother), two children (family 1), one unrelated adult under age 65 (family 2)	$19,749 (family 1) $12,752 (family 2)
Two parents, one child, one relative (for example, aunt)	$25,696

Notes : All children are related and are less than 18 years old. Guideline values are for the 48 contiguous states and the District of Columbia. (The guidelines would be $31,380 for Alaska and $28,870 for Hawaii.) The poverty guidelines issued in January 2018 are designated as the 2018 poverty guidelines, but only reflect inflation through calendar year 2017. As such, they are approximately equal to the Census Bureau poverty thresholds for calendar year 2017.

Sources: U.S. Census Bureau, “Poverty Thresholds,” acessado em 20 de março de 2018; U.S. Department of Health and Human Services, “Annual Update of the HHS Poverty Guidelines,” acessado em 20.

Which Poverty Measure to Use Depends on Your Application

Her uma referência rápida para qual medida usar com base no tipo de informação que você está procurando. Embora não seja uma lista abrangente, pode ajudar a orientá-lo para a medida que lhe fornecerá os dados desejados.

Utilizar limiares de pobreza se você quiser:

• Determinar quantas pessoas (número ou porcentagem) estão na pobreza.
• Identificar quantas famílias (número ou porcentagem) têm renda abaixo de 200 por cento de pobreza.

Utilizar diretrizes de pobreza se você quiser:

• Bter uma estimativa do número de famílias/ agregados familiares em uma comunidade elegível para participar de um determinado programa, tal como o Programa de Assistência Nutricional Suplementar (anteriormente conhecido como food stamps).

Verifica a Documentação da Pesquisa!

Ao trabalhar com dados da pesquisa para estimar a pobreza, certifique-se de verificar a documentação para determinar qual medida está sendo usada. Enquanto muitas pesquisas federais como o American Community Survey e o Current Population Survey relatam dados baseados em limiares de pobreza, outras – como o National Health and Nutrition Examination Survey – utilizam as diretrizes do Departamento de Saúde e Serviços Humanos.

1. É importante notar que a medida oficial da pobreza tem recebido críticas de analistas de políticas, acadêmicos e outros porque sua metodologia não mudou desde que foi desenvolvida nos anos 60. Medidas alternativas de pobreza foram propostas e criadas. A Medida de Pobreza Suplementar é um exemplo de uma medida alternativa que reflete padrões modernos de gastos, diferenças geográficas nos custos de moradia e benefícios e obrigações fiscais não pecuniárias do governo.

2. Presume-se que todos os indivíduos que vivem juntos e estão relacionados por nascimento, casamento ou adoção, compartilham renda.

3. Nenhuma definição padrão de renda é usada para determinar a elegibilidade. Por exemplo, um programa pode usar a renda antes dos impostos enquanto outro pode usar a renda depois dos impostos. Nem todos os programas testados de rendimento utilizam as directrizes de pobreza para determinar a elegibilidade. Para exemplos de programas que utilizam e não utilizam as diretrizes de pobreza, consulte a página de perguntas frequentes da ASPE.