Jocurile de noroc în Statele Unite ale Americii

Cazinoul Foxwoods din Mashantucket, Connecticut, operat de Mashantucket Pequot Tribal Nation

Istoria jocurilor de noroc comerciale ale nativilor americani a început în 1979, când Seminoles au început să organizeze jocuri de bingo. Înainte de aceasta, nativii americani nu au avut nicio experiență anterioară cu jocuri de noroc comerciale la scară largă. Nativii americani erau familiarizați cu conceptul de jocuri de noroc la scară mică, cum ar fi plasarea de pariuri pe concursuri sportive. De exemplu, irochezii, Ojibway și Menominees puneau pariuri pe jocuri de șarpe de zăpadă. În termen de șase ani de la dezvoltarea jocurilor de noroc comerciale în rândul nativilor americani, șaptezeci și cinci până la optzeci din cele trei sute de triburi recunoscute la nivel federal s-au implicat. Până în 2006, aproximativ trei sute de grupuri de nativi americani au găzduit un fel de jocuri de noroc.

Câteva triburi de nativi americani operează cazinouri pe terenurile tribale pentru a oferi locuri de muncă și venituri pentru guvernul și membrii tribului lor. Jocurile de noroc tribale sunt reglementate la nivel tribal, statal și federal. Triburilor nativilor americani li se cere să utilizeze veniturile din jocurile de noroc pentru a asigura operațiunile guvernamentale, dezvoltarea economică și bunăstarea membrilor lor. Reglementarea federală a jocurilor de noroc pentru nativii americani a fost instituită prin Legea de reglementare a jocurilor de noroc pentru indieni din 1988. În conformitate cu prevederile acestei legi, jocurile sunt împărțite în trei categorii distincte:

• Clasa I de jocuri sunt jocuri „tradiționale” care implică puține sau deloc pariuri.
• Clasa II de jocuri include bingo, pull-tabs și anumite jocuri de cărți nebancare (poker, cribbage, contract bridge, whist etc.).).
• Jocurile din clasa III includ toate jocurile de cazinou (craps, ruletă, blackjack, baccarat, slot machines și alte jocuri în care jucătorul pariază împotriva casei) și jocurile care nu se încadrează în mod corespunzător în clasele I sau II.

Din cele 562 de triburi recunoscute la nivel federal în 1988, 201 au participat la jocuri de noroc din clasa a doua sau a treia până în 2001. Jocurile de noroc tribale au avut venituri de 14,5 miliarde de dolari în 2002 de la 354 de cazinouri. Aproximativ patruzeci la sută din cele 562 de triburi recunoscute la nivel federal operează unități de jocuri de noroc.

Ca și alți americani, mulți americani indigeni au disensiuni cu privire la problema jocurilor de noroc în cazinouri. Unele triburi sunt prea izolate din punct de vedere geografic pentru ca un cazinou să aibă succes, în timp ce altele nu doresc ca americanii non-nativi să se afle pe teritoriul lor. Deși jocurile de noroc din cazinouri sunt controversate, acestea s-au dovedit a fi un succes din punct de vedere economic pentru majoritatea triburilor, iar impactul jocurilor de noroc pentru indienii americani s-a dovedit a fi de anvergură.

Jocurile de noroc creează multe locuri de muncă, nu numai pentru americanii indigeni, ci și pentru americanii non-nativi, iar în acest fel pot afecta în mod pozitiv relațiile cu comunitatea americană non-nativă. În unele rezervații, numărul de lucrători americani non-nativi este mai mare decât numărul de lucrători americani nativi, din cauza dimensiunii complexelor de cazinouri. De asemenea, unele triburi contribuie cu o parte din veniturile cazinourilor către statul în care sunt situate sau către cauze caritabile și non-profit. De exemplu, San Manuel Band of Mission Indians din California a donat 4 milioane de dolari Facultății de Drept din UCLA pentru a înființa un centru de studii pentru indienii americani. Același trib a donat, de asemenea, 1 milion de dolari statului pentru ajutor în caz de dezastru atunci când zona a fost devastată de incendii de vegetație în 2003.

Deși cazinourile s-au dovedit a fi un succes atât pentru triburi, cât și pentru regiunile înconjurătoare, rezidenții statului se pot opune construcției de cazinouri pentru nativii americani, mai ales dacă aceștia au proiecte concurente. De exemplu, în noiembrie 2003, statul Maine a votat împotriva unui proiect de cazinou de 650 de milioane de dolari propus de Penobscots și Passamaquoddies. Obiectivul proiectului era de a crea locuri de muncă pentru tinerii triburilor. În aceeași zi în care statul a votat împotriva proiectului de cazinou indian, alegătorii din Maine au aprobat un plan de adăugare a aparatelor de tip slot-machine la circuitele de curse de harnașament ale statului.

National Indian Gaming Commission supraveghează jocurile de noroc ale nativilor americani pentru guvernul federal. Comisia Națională a Jocurilor de Noroc pentru Indieni (National Indian Gaming Commission – NIGC) a fost înființată în temeiul Legii de reglementare a jocurilor de noroc pentru indieni în 1988. În cadrul NIGC, jocurile de noroc de clasa I se află sub jurisdicția exclusivă a tribului. Jocurile de noroc de clasa II sunt guvernate de trib, dar fac, de asemenea, obiectul reglementărilor NIGC. Jocurile de noroc din clasa III se află sub jurisdicția statelor. De exemplu, pentru ca un trib să construiască și să opereze un cazinou, tribul trebuie să colaboreze și să negocieze cu statul în care este situat. Aceste pacte tribal-statale determină cuantumul veniturilor pe care statele le vor obține de la cazinourile indiene.

Legea de reglementare a jocurilor de noroc indiene prevede ca veniturile din jocuri de noroc să fie utilizate numai în scopuri guvernamentale sau caritabile. Guvernele tribale stabilesc în mod specific modul în care sunt cheltuite veniturile din jocuri de noroc. Veniturile au fost folosite pentru a construi case, școli și drumuri; pentru a finanța asistența medicală și educația; și pentru a sprijini inițiativele de dezvoltare comunitară și economică. Jocurile de noroc pentru indieni reprezintă primul și, în esență, singurul instrument de dezvoltare economică disponibil în rezervațiile indiene. Comisia Națională de Studiu al Impactului Jocurilor de Noroc a declarat că „nu a fost găsită nicio… dezvoltare economică în afara jocurilor de noroc”. Cu toate acestea, guvernele tribale folosesc veniturile din jocuri de noroc pentru a dezvolta alte întreprinderi economice, cum ar fi muzee, mall-uri și centre culturale.

În prezent, există 30 de state care au jocuri de noroc pentru nativii americani: Alabama, Alaska, Arizona, California, Colorado, Connecticut, Florida, Idaho, Iowa, Kansas, Louisiana, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nebraska, Nevada, New Mexico, New York, Carolina de Nord, Dakota de Nord, Oklahoma, Oregon, Dakota de Sud, Texas, Washington, Wisconsin și Wyoming.

LoteriiEdit