Konrad Adenauer

Primul guvernEdit

Afiș electoral, 1949: „Cu Adenauer pentru pace, libertate și unitatea Germaniei, de aceea CDU”

Primele alegeri pentru Bundestag-ul Germaniei de Vest au avut loc la 15 august 1949, creștin-democrații apărând ca cel mai puternic partid. Existau două viziuni contradictorii ale unei viitoare Germanii susținute de Adenauer și de principalul său rival, social-democratul Kurt Schumacher. Adenauer era în favoarea integrării Republicii Federale cu alte state occidentale, în special cu Franța și Statele Unite, pentru a lupta împotriva Războiului Rece, chiar dacă prețul acestui lucru era continuarea divizării Germaniei. În schimb, Schumacher, deși anticomunist, dorea să vadă o Germanie unită, socialistă și neutră. Ca atare, Adenauer era în favoarea aderării la NATO, lucru la care Schumacher se opunea cu tărie.

Liberalul democrat Theodor Heuss a fost ales primul președinte al Republicii, iar Adenauer a fost ales cancelar (șef al guvernului) la 15 septembrie 1949, cu sprijinul propriei CDU, al Uniunii Creștin-Sociale, al Partidului Liberal Liber Democrat și al Partidului German de dreapta. S-a spus că Adenauer a fost ales cancelar de către noul parlament german cu „o majoritate de un singur vot – al său”. La vârsta de 73 de ani, s-a crezut că Adenauer va fi doar un cancelar interimar. Cu toate acestea, avea să ocupe această funcție timp de 14 ani, o perioadă care a cuprins cea mai mare parte a fazei preliminare a Războiului Rece. În această perioadă, divizarea postbelică a Germaniei a fost consolidată prin înființarea a două state germane separate, Republica Federală Germania (Germania de Vest) și Republica Democrată Germană (Germania de Est).

În selecția controversată pentru o „capitală provizorie” a Republicii Federale Germania, Adenauer a susținut Bonn în detrimentul Frankfurt am Main. Britanicii au fost de acord să detașeze Bonn din zona lor de ocupație și să transforme zona într-o regiune autonomă aflată în întregime sub suveranitate germană; americanii nu erau pregătiți să acorde același lucru pentru Frankfurt. De asemenea, s-a împotrivit pretențiilor Heidelbergului, care dispunea de comunicații mai bune și care supraviețuise războiului în condiții mai bune; în parte pentru că naziștii fuseseră populari acolo înainte de a ajunge la putere și în parte, după cum spunea el, pentru că lumea nu i-ar fi luat în serios dacă și-ar fi înființat statul în orașul Prințului student.

În calitate de cancelar, Adenauer a avut tendința de a lua el însuși majoritatea deciziilor majore, tratându-și miniștrii ca simple extensii ale autorității sale. Deși această tendință s-a diminuat sub succesorii săi, ea a stabilit imaginea Germaniei de Vest (și mai târziu a Germaniei reunificate) ca fiind o „democrație de cancelarie”.

Într-un discurs din 20 septembrie 1949, Adenauer a denunțat întregul proces de denazificare urmărit de guvernele militare aliate, anunțând în același discurs că intenționează să introducă o lege de amnistie pentru criminalii de război naziști și că intenționează să solicite „Înalților Comisari o amnistie corespunzătoare pentru pedepsele impuse de instanțele militare aliate”. Adenauer a susținut că continuarea denazificării ar fi „încurajat un naționalism crescând și extremist”, deoarece milioanele de oameni care au susținut regimul nazist s-ar fi văzut excluși pentru totdeauna din viața germană. Până la 31 ianuarie 1951, de legislația privind amnistia au beneficiat 792.176 de persoane. Printre acestea se numărau 3.000 de funcționari ai SA, SS și ai Partidului Nazist care au participat la târârea victimelor în închisori și lagăre; 20.000 de naziști condamnați pentru „fapte împotriva vieții” (probabil crimă); 30.000 de persoane condamnate pentru vătămare corporală și aproximativ 5.200 de persoane acuzate de „crime și delicte de serviciu”.

Guvernul Adenauer a refuzat să accepte linia Oder-Neisse ca graniță estică a Germaniei. Acest refuz a fost în mare parte motivat de dorința sa de a câștiga voturile expulzaților și ale naționaliștilor de dreapta pentru CDU, motiv pentru care a susținut Heimatrecht, adică dreptul expulzaților de a se întoarce în fostele lor case. De asemenea, a fost menit să fie un mijloc de rupere a înțelegerii în cazul în care ar fi început vreodată negocieri pentru reunificarea Germaniei în termeni pe care Adenauer îi considera nefavorabili, cum ar fi neutralizarea Germaniei, deoarece Adenauer știa foarte bine că sovieticii nu ar fi revizuit niciodată linia Oder-Neisse. În privat, Adenauer considera că provinciile estice ale Germaniei erau pierdute pentru totdeauna.

Adenauer vorbind în Bundestag, 1955

La Acordul de la Petersberg din noiembrie 1949, el a obținut unele dintre primele concesii acordate de Aliați, cum ar fi scăderea numărului de fabrici care urmau să fie desființate, dar, în special, acordul său de a se alătura Autorității Internaționale pentru Ruhr a dus la critici dure. În următoarea dezbatere din parlament, Adenauer a declarat:

Alianții mi-au spus că dezmembrarea va fi oprită doar dacă voi satisface dorința de securitate a aliaților, Partidul Socialist vrea ca dezmembrarea să continue până la capăt?

Liderul opoziției, Kurt Schumacher, a răspuns catalogându-l pe Adenauer drept „cancelarul aliaților”, acuzându-l pe Adenauer că a pus bunele relații cu Occidentul, de dragul Războiului Rece, înaintea intereselor naționale germane.

După un an de negocieri, la 18 aprilie 1951 a fost semnat Tratatul de la Paris, prin care a fost înființată Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului. Tratatul a fost nepopular în Germania, unde a fost văzut ca o încercare franceză de a prelua industria germană. Condițiile tratatului erau favorabile francezilor, dar pentru Adenauer, singurul lucru care conta era integrarea europeană. Adenauer dorea ca Marea Britanie să se alăture Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, deoarece credea că britanicii, cu o piață mai liberă, ar fi contrabalansat influența francezilor, care erau mai diriguitori, iar pentru a atinge acest scop, a vizitat Londra în noiembrie 1951 pentru a se întâlni cu prim-ministrul Winston Churchill. Churchill a spus că Marea Britanie nu va adera la Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului pentru că acest lucru ar însemna sacrificarea relațiilor cu SUA și Commonwealth.

De la începutul cancelariei sale, Adenauer a făcut presiuni pentru rearmarea Germaniei. După izbucnirea Războiului din Coreea, la 25 iunie 1950, SUA și Marea Britanie au fost de acord că Germania de Vest trebuie să fie reînarmată pentru a întări apărarea Europei Occidentale împotriva unei posibile invazii sovietice. La atmosfera de criză din 1950 a contribuit și mai mult retorica belicoasă a liderului est-german Walter Ulbricht, care a proclamat că reunificarea Germaniei sub regim comunist este iminentă. Pentru a liniști temerile franceze legate de reînarmarea Germaniei, premierul francez René Pleven a sugerat în octombrie 1950 așa-numitul plan Pleven, conform căruia Republica Federală ar fi urmat ca forțele sale militare să funcționeze ca parte a brațului armat al Comunității Europene de Apărare (CED) multinaționale. Adenauer a dezaprobat profund „planul Pleven”, dar a fost forțat să îl susțină atunci când a devenit clar că acest plan era singura modalitate prin care francezii ar fi fost de acord cu rearmarea germană.

Adenauer în 1950, la cazarma Ermekeil din Bonn, împreună cu Adolf Heusinger (dreapta), unul dintre autorii memorandumului Himmerod

În 1950, a izbucnit o controversă majoră atunci când s-a aflat că secretarul de stat al lui Adenauer, Hans Globke, a jucat un rol important în elaborarea legilor rasiale antisemite de la Nürnberg din Germania nazistă. Adenauer l-a păstrat pe Globke în funcția de secretar de stat ca parte a strategiei sale de integrare. Începând din august 1950, Adenauer a început să exercite presiuni asupra Aliaților occidentali pentru a-i elibera pe toți criminalii de război aflați în custodia lor, în special pe cei din Wehrmacht, despre care susținea că menținerea lor în închisoare făcea imposibilă rearmarea Germaniei de Vest. Adenauer s-a opus proceselor de la Nürnberg din 1945-1946 și, după ce a devenit cancelar, a cerut eliberarea așa-numiților „Șapte de la Spandau”, așa cum erau cunoscuți cei șapte criminali de război condamnați la Nürnberg și încarcerați la închisoarea Spandau.

În octombrie 1950, Adenauer a primit așa-numitul „memorandum Himmerod”, redactat de patru foști generali din Wehrmacht la Abația Himmerod, care lega libertatea criminalilor de război germani ca preț al rearmării germane, împreună cu declarații publice ale Aliaților potrivit cărora Wehrmacht nu a comis crime de război în cel de-al Doilea Război Mondial. Aliații au fost dispuși să facă tot ceea ce era necesar pentru a demara rearmarea germană atât de necesară, iar în ianuarie 1951, generalul Dwight Eisenhower, comandantul forțelor NATO, a emis o declarație prin care a declarat că marea majoritate a Wehrmacht-ului a acționat în mod onorabil.

La 2 ianuarie 1951, Adenauer s-a întâlnit cu Înaltul Comisar american, John J. McCloy, pentru a susține că executarea prizonierilor de la Landsberg ar ruina pentru totdeauna orice efort ca Republica Federală să își joace rolul în Războiul Rece. Ca răspuns la cererile lui Adenauer și la presiunea exercitată de publicul german, la 31 ianuarie 1951, McCloy a redus sentințele de condamnare la moarte a majorității celor 102 bărbați de la Landsberg, spânzurând doar 7 dintre prizonieri, în timp ce restul celor condamnați la moarte au fost cruțați.

Până în 1951, Bundestag-ul a adoptat legi care au pus capăt denazificării. Denazificarea a fost văzută de Statele Unite ca fiind contraproductivă și ineficientă, iar dispariția ei nu s-a opus. Intenția lui Adenauer a fost de a schimba politica guvernamentală către reparații și compensații pentru victimele regimului nazist (Wiedergutmachung). Oficialilor li s-a permis să își reia posturile în administrația publică, cu excepția persoanelor încadrate în grupele I (infractori majori) și II (infractori) în timpul procesului de revizuire a denazificării. Adenauer a exercitat presiuni asupra foștilor săi foști naziști reabilitați, amenințându-i că ieșirea din rând ar putea declanșa redeschiderea urmăririlor individuale de denazificare. Construirea unui „guvern federal competent în mod eficient de la un început de pe loc a fost una dintre cele mai mari realizări formidabile ale lui Adenauer”.

Criticii contemporani l-au acuzat pe Adenauer că a cimentat divizarea Germaniei, sacrificând reunificarea și recuperarea teritoriilor pierdute în deplasarea spre vest a Poloniei și a Uniunii Sovietice cu hotărârea sa de a securiza Republica Federală față de Vest. Politica germană a lui Adenauer s-a bazat pe Politik der Stärke (Politica forței) și pe așa-numita „teorie a magnetului”, conform căreia o Germanie de Vest prosperă, democratică și integrată în Occident ar acționa ca un „magnet” care, în cele din urmă, ar duce la prăbușirea regimului est-german.

În 1952, Nota lui Stalin, așa cum a devenit cunoscută, „a luat prin surprindere pe toată lumea din Vest”. Aceasta se oferea să unifice cele două entități germane într-un singur stat neutru, cu o armată națională proprie, nealiniată, pentru a efectua dezangajarea superputerii din Europa Centrală. Adenauer și cabinetul său au fost unanimi în respingerea ofertei lui Stalin; au împărtășit suspiciunile Aliaților occidentali cu privire la autenticitatea acestei oferte și au sprijinit aliații în răspunsurile lor prudente. În acest sens, au fost susținuți de liderul opoziției, Kurt Schumacher (un lucru foarte rar întâlnit), și de descoperirile recente (secolul XXI) ale cercetării istorice. Cu toate acestea, respingerea categorică a lui Adenauer era încă în dezacord cu opinia publică; atunci și-a dat seama de greșeala sa și a început să pună întrebări. Criticii l-au denunțat pentru că a ratat o oportunitate pentru reunificarea Germaniei. Sovieticii au trimis o a doua notă, pe un ton curtenitor. Până atunci, Adenauer a înțeles că „orice oportunitate de inițiativă îi scăpase din mână”, iar chestiunea a fost pusă pe tapet de către aliați. Având în vedere realitățile Războiului Rece, reunificarea Germaniei și recuperarea teritoriilor pierdute în est nu erau obiective realiste, deoarece ambele note ale lui Stalin specificau păstrarea granițelor existente ale Germaniei, stabilite la „Potsdam”.

Adenauer cu președintele israelian Zalman Shazar, 1966

Adenauer a recunoscut obligația guvernului vest-german de a despăgubi Israelul, în calitate de principal reprezentant al poporului evreu, pentru Holocaust. Germania de Vest a început negocierile cu Israelul pentru restituirea proprietăților pierdute și plata despăgubirilor către victimele persecuțiilor naziste. În Luxemburger Abkommen, Germania de Vest a fost de acord să plătească despăgubiri Israelului. Revendicările evreilor au fost reunite în cadrul Conferinței pentru revendicări evreiești, care a reprezentat victimele evreiești din Germania nazistă. Germania de Vest a plătit inițial aproximativ 3 miliarde de mărci către Israel și aproximativ 450 de milioane de mărci către Conferința pentru revendicări, deși plățile au continuat și după aceea, pe măsură ce au fost formulate noi revendicări. În fața unei opoziții severe atât din partea opiniei publice, cât și a propriului său cabinet, Adenauer a reușit să obțină ratificarea acordului privind reparațiile de către Bundestag doar cu sprijinul SPD. Opinia publică israeliană a fost împărțită în ceea ce privește acceptarea banilor, dar, în cele din urmă, tânărul stat condus de David Ben-Gurion a fost de acord să îi primească, cu opoziția unor grupuri mai radicale, precum Irgun, care erau împotriva unor astfel de tratate. Aceste tratate au fost citate ca motiv principal pentru tentativa de asasinat a grupurilor radicale evreiești împotriva lui Adenauer.

La 27 martie 1952, un pachet adresat cancelarului Adenauer a explodat în sediul poliției din München, ucigând un ofițer de poliție bavarez, Karl Reichert. Investigațiile au dezvăluit că creierul din spatele tentativei de asasinat a fost Menachem Begin, care avea să devină ulterior prim-ministru al Israelului. Begin fusese comandantul Irgunului, iar la acea vreme conducea Herut și era membru al Knessetului. Scopul său era de a exercita presiuni asupra guvernului german și de a împiedica semnarea Acordului de reparații între Israel și Germania de Vest, la care se opunea vehement. Guvernul vest-german a păstrat toate dovezile sub sigiliu pentru a preveni reacțiile antisemite din partea publicului german.

Al doilea guvernEdit

Omul anului: Adenauer pe coperta revistei Time (4 ianuarie 1954)

Când revolta est-germană din 1953 a fost reprimată cu duritate de Armata Roșie în iunie 1953, Adenauer a profitat politic de situație și a fost reales cu ușurință pentru un al doilea mandat de cancelar. CDU/CSU a rămas cu un loc mai puțin decât o majoritate absolută. Astfel, Adenauer ar fi putut să guverneze într-o coaliție cu un singur alt partid, dar a păstrat/obținut sprijinul a aproape toate partidele din Bundestag care se aflau la dreapta SPD. Pentru toate eforturile sale în calitate de lider al Germaniei de Vest, Adenauer a fost numit Omul Anului de către revista Time în 1953. În 1954, a primit premiul Karlspreis (în engleză: Charlemagne Award), un premiu acordat de orașul german Aachen persoanelor care au contribuit la ideea europeană, la cooperarea europeană și la pacea europeană.

Legile germane de restituire (Bundesentschädigungsgesetz) au fost adoptate în 1953, care au permis unor victime ale urmăririi penale naziste să ceară despăgubiri. Conform legii de restituire din 1953, cei care suferiseră din „motive rasiale, religioase sau politice” puteau să primească despăgubiri, care erau definite astfel încât să limiteze drastic numărul de persoane îndreptățite să primească despăgubiri.

În primăvara anului 1954, opoziția față de planul Pleven a crescut în cadrul Adunării Naționale franceze. Prim-ministrul britanic Winston Churchill i-a spus lui Adenauer că Marea Britanie se va asigura că rearmarea Germaniei de Vest va avea loc, indiferent dacă Adunarea Națională a ratificat sau nu tratatul CED. În august 1954, planul Pleven a murit atunci când o alianță de conservatori și comuniști din Adunarea Națională și-a unit forțele pentru a respinge tratatul CED pe motiv că rearmarea vest-germană, sub orice formă, reprezenta un pericol inacceptabil pentru Franța.

Semnarea Tratatului Atlanticului de Nord la Paris, 1954 (Adenauer în stânga)

Ministrul britanic de externe Anthony Eden a folosit eșecul CED pentru a argumenta în favoarea rearmării independente a Germaniei de Vest și a aderării acesteia la NATO. Mulțumită, în parte, succesului lui Adenauer în reconstruirea imaginii Germaniei de Vest, propunerea britanică s-a bucurat de o aprobare considerabilă. La conferința de la Londra care a urmat, Eden l-a ajutat pe Adenauer promițându-le francezilor că Marea Britanie va menține întotdeauna cel puțin patru divizii în Armata britanică a Rinului atâta timp cât va exista o amenințare sovietică, forțele britanice întărite vizând, de asemenea, în mod implicit, orice revanșă germană. Adenauer a promis apoi că Germania nu va căuta niciodată să dețină arme nucleare, chimice și biologice, precum și nave de capital, bombardiere strategice, artilerie cu rază lungă de acțiune și rachete ghidate, deși aceste promisiuni nu erau obligatorii. Francezii au fost liniștiți că rearmarea vest-germană nu va reprezenta o amenințare pentru Franța. În plus, Adenauer a promis că armata vest-germană se va afla sub controlul operațional al Statului Major al NATO, deși controlul final va aparține guvernului vest-german; și, mai presus de toate, că nu va încălca niciodată statutul strict defensiv al NATO și nu va invada Germania de Est pentru a obține reunificarea Germaniei.

Ministrul Blank și Adenauer împreună cu generalul Speidel inspectează formațiuni ale nou creatului Bundeswehr la 20 ianuarie 1955

În mai 1955, Germania de Vest a aderat la NATO, iar în noiembrie a fost înființată o armată vest-germană, Bundeswehr. Deși Adenauer s-a folosit de o serie de foști generali și amirali din Wehrmacht în cadrul Bundeswehr, el a văzut Bundeswehr-ul ca pe o forță nouă, fără legături cu trecutul, și a dorit ca aceasta să fie ținută în permanență sub control civil. Pentru a atinge aceste obiective, Adenauer i-a acordat o mare putere reformatorului militar Wolf Graf von Baudissin.

În noiembrie 1954, eforturile de lobby ale lui Adenauer în favoarea celor „Șapte de la Spandau” au dat în cele din urmă roade, odată cu eliberarea lui Konstantin von Neurath. Adenauer l-a felicitat pe Neurath cu ocazia eliberării sale, stârnind controverse în întreaga lume. În același timp, eforturile lui Adenauer de a obține libertatea amiralului Karl Dönitz s-au lovit de opoziția fermă a secretarului permanent britanic de la Ministerul de Externe, Ivone Kirkpatrick, care a susținut că Dönitz ar reprezenta un pericol activ pentru democrația germană. Adenauer a negociat atunci cu Kirkpatrick nicio eliberare anticipată pentru amiralul Dönitz cu o eliberare anticipată pentru amiralul Erich Raeder din motive medicale.

Konrad Adenauer cu ministrul economiei Ludwig Erhard, 1956. Adenauer a acționat cu mai multă indulgență față de sindicate și asociațiile patronale decât Erhard.

Realizările lui Adenauer includ stabilirea unei democrații stabile în Germania de Vest și o reconciliere durabilă cu Franța, care a culminat cu Tratatul de la Élysée. Angajamentul său politic față de puterile occidentale a obținut suveranitatea deplină a Germaniei de Vest, care a fost stabilită în mod oficial în Tratatul general, deși au rămas restricții aliate privind statutul unei Germanii potențial reunificate și starea de urgență în Germania de Vest. Adenauer a integrat ferm țara în comunitatea euro-atlantică emergentă (NATO și Organizația pentru Cooperare Economică Europeană). Adenauer este strâns legat de punerea în aplicare a unui sistem de pensii îmbunătățit, care a asigurat o prosperitate fără egal pentru pensionari. Împreună cu ministrul său pentru afaceri economice și succesorul său, Ludwig Erhard, modelul vest-german de „economie socială de piață” (o economie mixtă cu capitalism moderat de elemente de asistență socială și de învățătura socială catolică) a permis perioada de boom cunoscută sub numele de Wirtschaftswunder („miracolul economic”), care a produs o prosperitate extinsă. Epoca Adenauer a fost martora unei creșteri dramatice a nivelului de trai al germanilor medii, salariile reale dublându-se între 1950 și 1963. Această bunăstare în creștere a fost însoțită de o scădere cu 20% a orelor de muncă în aceeași perioadă, împreună cu o scădere a ratei șomajului de la 8% în 1950 la 0,4% în 1965. în plus, a fost creat un stat social avansat.

Nikita Hrușciov și alți lideri sovietici salutându-l pe Adenauer la Moscova în septembrie 1955

În schimbul eliberării ultimilor prizonieri de război germani în 1955, Republica Federală a stabilit relații diplomatice cu URSS, dar a refuzat să recunoască Germania de Est și a întrerupt relațiile diplomatice cu țări (de ex.g., Iugoslavia) care au stabilit relații cu regimul est-german. Adenauer era, de asemenea, dispus să considere linia Oder-Neisse ca fiind granița germană pentru a duce o politică mai flexibilă cu Polonia, dar nu a obținut suficient sprijin intern pentru acest lucru, iar opoziția față de linia Oder-Neisse a continuat, provocând o dezamăgire considerabilă în rândul aliaților occidentali ai lui Adenauer.

În 1956, în timpul Crizei Suezului, Adenauer a susținut pe deplin atacul anglo-franco-israelian asupra Egiptului, argumentând în fața cabinetului său că Nasser era o forță pro-sovietică care trebuia redusă la minimum. Adenauer a fost îngrozit de faptul că americanii s-au pronunțat împotriva atacului asupra Egiptului alături de sovietici, ceea ce l-a determinat pe Adenauer să se teamă că Statele Unite și Uniunea Sovietică vor „ciopârți lumea” fără să se gândească la interesele europene.

Adenauer cu mama unui prizonier de război german adus acasă în 1955 din Uniunea Sovietică, datorită vizitei lui Adenauer la Moscova

În plină criză a Suezului, Adenauer a vizitat Parisul pentru a se întâlni cu premierul francez Guy Mollet, în semn de sprijin moral pentru Franța. Cu o zi înainte ca Adenauer să ajungă la Paris, premierul sovietic Nikolai Bulganin a trimis așa-numitele „scrisori Bulganin” liderilor Marii Britanii, Franței și Israelului, amenințându-i cu lovituri nucleare dacă nu pun capăt războiului împotriva Egiptului. Vestea despre „scrisorile Bulganin” a ajuns la Adenauer la jumătatea călătoriei cu trenul spre Paris. Amenințarea unui atac nuclear sovietic care ar fi putut distruge Parisul în orice moment a sporit considerabil tensiunea summitului. Summitul de la Paris a contribuit la întărirea legăturii dintre Adenauer și francezi, care se vedeau pe ei înșiși ca puteri europene similare care trăiau într-o lume dominată de Washington și Moscova.

Adenauer a fost profund șocat de amenințarea sovietică cu lovituri nucleare împotriva Marii Britanii și Franței și, cu atât mai mult, de reacția aparent liniștită a americanilor la amenințarea sovietică de anihilare nucleară împotriva a doi dintre membrii cheie ai NATO. Ca urmare, Adenauer a devenit mai interesat de ideea franceză a unei „a treia forțe” europene în Războiul Rece, ca o politică de securitate alternativă. Acest lucru a contribuit la formarea Comunității Economice Europene în 1957, care trebuia să fie piatra de temelie a „celei de-a treia forțe europene”.

Adenauer a ajuns la un acord pentru „ambițiile sale nucleare” cu un comitet militar al NATO în decembrie 1956, care stipula că forțele vest-germane urmau să fie „echipate pentru războiul nuclear”. Concluzionând că Statele Unite se vor retrage în cele din urmă din Europa de Vest, Adenauer a urmărit cooperarea nucleară cu alte țări. Guvernul francez a propus atunci ca Franța, Germania de Vest și Italia să dezvolte și să producă în comun arme nucleare și sisteme de lansare, iar un acord a fost semnat în aprilie 1958. Odată cu ascensiunea lui Charles de Gaulle, acordul de producție și control comun a fost amânat pe termen nedefinit. Președintele John F. Kennedy, un adversar înfocat al proliferării nucleare, a considerat că vânzările de astfel de arme sunt discutabile, deoarece „în caz de război, Statele Unite ar fi, de la bun început, pregătite să apere Republica Federală”. Fizicienii de la Institutul Max Planck pentru Fizică Teoretică din Göttingen și de la alte universități renumite ar fi avut capacitatea științifică pentru dezvoltarea internă, dar voința a lipsit și nu a existat nici sprijinul public. Odată cu alegerea lui Adenauer pentru al patrulea mandat în noiembrie 1961 și cu sfârșitul cancelariei sale la orizont, „ambițiile sale nucleare” au început să se diminueze.

Al treilea guvernEdit

Adenauer împreună cu președintele francez Charles de Gaulle pe aeroportul Köln Bonn în 1961

În 1957, Saarlandul a fost reintegrat în Germania ca stat federal al Republicii Federale. Alegerile din 1957 s-au ocupat în esență de chestiuni naționale. Campania sa de realegere s-a axat pe sloganul „Fără experimente”. Profitând de un val de popularitate generat de întoarcerea ultimilor prizonieri de război din lagărele de muncă sovietice, precum și de o amplă reformă a pensiilor, Adenauer a condus CDU/CSU spre o majoritate absolută în cadrul unor alegeri libere în Germania. În 1957, Republica Federală a semnat Tratatul de la Roma și a devenit membru fondator al Comunității Economice Europene. În septembrie 1958, Adenauer s-a întâlnit pentru prima dată cu președintele Franței, Charles de Gaulle, care avea să devină un prieten apropiat și un aliat în urmărirea apropierii franco-germane. Adenauer îl vedea pe de Gaulle ca pe o „stâncă” și ca pe singurul lider străin în care putea avea încredere deplină.

Ca răspuns la procesul Einsatzkommando din Ulm din 1958, Adenauer a înființat Oficiul Central al Administrațiilor de Justiție de Stat pentru Investigarea Crimelor Național-Socialiste.

La 27 noiembrie 1958 a izbucnit o altă criză a Berlinului, când Hrușciov a înaintat un ultimatum cu o dată de expirare de șase luni către Washington, Londra și Paris, în care cerea ca Aliații să-și retragă toate forțele din Berlinul de Vest și să accepte ca Berlinul de Vest să devină un „oraș liber”, în caz contrar urmând să semneze un tratat de pace separat cu Germania de Est. Adenauer s-a opus oricărui fel de negocieri cu sovieticii, susținând că, dacă Occidentul ar fi rezistat suficient de mult timp, Hrușciov ar fi cedat. Pe măsură ce termenul limită de 27 mai se apropia, criza a fost dezamorsată de premierul britanic Harold Macmillan, care a vizitat Moscova pentru a se întâlni cu Hrușciov și a reușit să prelungească termenul limită, fără să se angajeze el însuși sau celelalte puteri occidentale la concesii. Adenauer a considerat că Macmillan era un „împăciuitor” fără caracter, care încheiase o înțelegere secretă cu Hrușciov în detrimentul Republicii Federale.

Adenauer în vizită la o grădiniță de refugiați din Berlin în 1958

Adenauer și prim-ministrul italian Antonio Segni în august 1959

Adenauer și-a pătat imaginea atunci când a anunțat că va candida pentru funcția de președinte federal în 1959, doar pentru a se retrage când a descoperit că, în conformitate cu Legea fundamentală, președintele avea mult mai puțină putere decât în Republica de la Weimar. După ce a revenit asupra deciziei, a susținut nominalizarea lui Heinrich Lübke drept candidat prezidențial al CDU, pe care îl considera suficient de slab pentru a nu interfera cu acțiunile sale în calitate de cancelar federal. Unul dintre motivele pentru care Adenauer nu a dorit să candideze la președinție a fost teama că Ludwig Erhard, pe care Adenauer îl aprecia puțin, va deveni noul cancelar.

Până la începutul anului 1959, Adenauer a fost supus unor noi presiuni din partea aliaților săi occidentali, pentru a recunoaște linia Oder-Neisse, americanii fiind deosebit de insistenți. Adenauer și-a dat „aprobarea explicită și necondiționată” ideii de pacte de neagresiune la sfârșitul lunii ianuarie 1959, ceea ce a însemnat, de fapt, recunoașterea liniei Oder-Neisse, deoarece, din punct de vedere realist vorbind, Germania nu putea recâștiga teritoriile pierdute decât prin forță. După ce intenția lui Adenauer de a semna pacte de neagresiune cu Polonia și Cehoslovacia a devenit evidentă, lobby-ul germanilor expulzați a intrat în acțiune și a organizat proteste în toată Republica Federală, bombardând birourile lui Adenauer și ale altor membri ai cabinetului cu mii de scrisori, telegrame și apeluri telefonice, promițând că nu vor mai vota niciodată CDU dacă pactele de neagresiune vor fi semnate. Confruntat cu aceste presiuni, Adenauer a capitulat prompt în fața lobby-ului de expulzare.

La sfârșitul anului 1959, a izbucnit o controversă când s-a aflat că Theodor Oberländer, ministrul refugiaților din 1953 și unul dintre cei mai puternici lideri ai lobby-ului de expulzare, a comis crime de război împotriva evreilor și polonezilor în timpul celui de-al Doilea Război Mondial. În ciuda trecutului său, la 10 decembrie 1959, a fost transmisă presei o declarație în care se afirma că „Dr. Oberländer are întreaga încredere a cabinetului Adenauer”. Alți creștin-democrați i-au spus clar lui Adenauer că ar dori să-l vadă pe Oberländer în afara cabinetului, iar în cele din urmă, în mai 1960, Oberländer a demisionat.

Al patrulea guvernEdit

U.Președintele american John F. Kennedy în vizită la Adenauer la Vila Hammerschmidt

În 1961, lui Adenauer i-au fost confirmate îngrijorările sale atât cu privire la statutul Berlinului, cât și cu privire la conducerea SUA, deoarece sovieticii și est-germanii au construit Zidul Berlinului. Adenauer intrase în acel an cu neîncredere în noul președinte american, John F. Kennedy. El se îndoia de angajamentul lui Kennedy față de un Berlin liber și o Germanie unificată și îl considera indisciplinat și naiv. La rândul său, Kennedy credea că Adenauer era o relicvă a trecutului. Relația lor tensionată a împiedicat o acțiune occidentală eficientă asupra Berlinului în cursul anului 1961.

Construcția Zidului Berlinului în august 1961 și sigilarea granițelor de către est-germani au făcut ca guvernul lui Adenauer să pară slab. Adenauer a ales să rămână în campania electorală și a făcut o greșeală dezastruoasă într-un discurs ținut la 14 august 1961 la Regensburg, când s-a angajat într-un atac personal la adresa primarului SPD al Berlinului de Vest, Willy Brandt, spunând că nașterea nelegitimă a lui Brandt l-a descalificat pentru a deține orice fel de funcție. După ce nu a reușit să își păstreze majoritatea la alegerile generale din 17 septembrie, CDU/CSU a trebuit din nou să includă FDP într-un guvern de coaliție. Adenauer a fost nevoit să facă două concesii: să renunțe la cancelarie înainte de sfârșitul noului mandat, al patrulea al său, și să își înlocuiască ministrul de externe. În ultimii ani de mandat, Adenauer obișnuia să tragă un pui de somn după masa de prânz și, atunci când călătorea în străinătate și trebuia să participe la o funcție publică, cerea uneori un pat într-o cameră aflată în apropierea locului unde urma să ia cuvântul, pentru a se putea odihni puțin înainte de a apărea.

Placă de la Berlin care comemorează restabilirea relațiilor dintre Germania și Franța, înfățișându-i pe Adenauer și Charles de Gaulle

În această perioadă, Adenauer a intrat în conflict cu ministrul economiei, Ludwig Erhard, cu privire la profunzimea integrării Germaniei în Occident. Erhard era în favoarea permiterii aderării Marii Britanii pentru a crea o zonă de liber schimb transatlantică, în timp ce Adenauer era pentru întărirea legăturilor dintre cele șase națiuni fondatoare inițiale: Germania de Vest, Franța, Țările de Jos, Belgia, Luxemburg și Italia. Din punctul de vedere al lui Adenauer, Războiul Rece a însemnat că alianța NATO cu Statele Unite și Marea Britanie era esențială, dar nu putea exista o integrare mai profundă într-o comunitate transatlantică dincolo de legăturile militare existente, deoarece aceasta ar fi dus la o „amestecătură” între sisteme culturale diferite, care ar fi fost sortită eșecului. Deși Adenauer a încercat să convingă Marea Britanie să adere la Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului în 1951-52, la începutul anilor 1960 Adenauer a ajuns să împărtășească convingerea generalului de Gaulle că Marea Britanie pur și simplu nu avea ce căuta în CEE. Tratatul de la Élysée a fost semnat în ianuarie 1963 pentru a consolida relațiile cu Franța.

În octombrie 1962, a izbucnit un scandal atunci când poliția a arestat cinci jurnaliști de la Der Spiegel, acuzându-i de spionaj pentru că au publicat o notă care detalia punctele slabe din forțele armate vest-germane. Adenauer nu a inițiat arestările, dar inițial a luat apărarea persoanei responsabile, ministrul apărării Franz Josef Strauss, și a numit memo-ul Spiegel „abis de trădare”. După indignarea publică și proteste puternice din partea partenerului de coaliție FDP, l-a demis pe Strauss, dar reputația lui Adenauer și a partidului său suferise deja.

Adenauer ținând un discurs la mitingul partidului CDU din martie 1966, cu un an înainte de moartea sa

Adenauer a reușit să rămână în funcție pentru încă aproape un an, dar scandalul a sporit presiunea deja exercitată asupra sa pentru a-și îndeplini promisiunea de a demisiona înainte de sfârșitul mandatului. Adenauer nu a fost în relații bune în ultimii ani de putere cu ministrul său al economiei Ludwig Erhard și a încercat să îl blocheze pe acesta din urmă de la cancelarie. În ianuarie 1963, Adenauer a susținut în privat veto-ul generalului Charles de Gaulle la încercarea Marii Britanii de a adera la Comunitatea Economică Europeană și a fost împiedicat să spună acest lucru în mod deschis doar de necesitatea de a păstra unitatea în cabinetul său, deoarece majoritatea miniștrilor săi, conduși de Erhard, susțineau cererea Marii Britanii. Francofil, Adenauer a considerat că un parteneriat franco-german este cheia păcii și prosperității europene și a împărtășit opinia lui de Gaulle potrivit căreia Marea Britanie ar fi fost o forță conflictuală în cadrul CEE. Adenauer a eșuat în eforturile sale de a-l bloca pe Erhard ca succesor al său, iar în octombrie 1963 i-a predat funcția lui Erhard. El a rămas președinte al CDU până la demisia sa în decembrie 1966.

Adenauer a asigurat o societate în general liberă și democratică, cu excepția interzicerii partidului comunist și a spionajului BND asupra SPD în numele CDU (vezi #Servicii de informații și spionaj), și a pus bazele pentru ca Germania să reintre în comunitatea națiunilor și să evolueze ca membru de încredere al lumii occidentale. Se poate susține că, datorită politicilor lui Adenauer, a fost posibilă o reunificare ulterioară a celor două state germane, iar Germania unificată a rămas un partener solid în Uniunea Europeană și în NATO. Istoricul britanic Frederick Taylor a susținut că, în multe privințe, epoca Adenauer a fost o perioadă de tranziție în ceea ce privește valorile și punctele de vedere, de la autoritarismul care a caracterizat Germania în prima jumătate a secolului al XX-lea la valorile mai democratice care au caracterizat jumătatea vestică a Germaniei în a doua jumătate a secolului al XX-lea.

Politici socialeEdit

Anii în care Adenauer a ocupat funcția de cancelar au dus la realizarea unei serii de inițiative importante în domeniul intern, cum ar fi în domeniul locuințelor, al drepturilor de pensie și al asigurărilor de șomaj. A fost lansat un important program de construcție de locuințe, în timp ce au fost introduse măsuri de ajutorare a victimelor de război și a celor expulzați. În 1952 a fost înființat un program de economii pentru achiziționarea de locuințe, în timp ce Legea privind construcția de locuințe din 1956 a consolidat stimulentele pentru ocuparea de către proprietari. În 1954 au fost stabilite alocații pentru copii finanțate de angajator pentru trei sau mai mulți copii, iar în 1957 a fost introdusă indexarea schemelor de pensii, împreună cu un sistem de asistență pentru bătrânețe pentru lucrătorii agricoli. Legea privind concediul de maternitate din 1952 prevedea 12 săptămâni de concediu plătit pentru mamele care muncesc, care erau, de asemenea, protejate împotriva concedierilor abuzive, și au fost aduse îmbunătățiri în ceea ce privește indemnizațiile de șomaj. Legea soldaților din 1956 prevedea că soldații aveau aceleași drepturi ca și ceilalți cetățeni, „limitate doar de cerințele serviciului militar”. În urma unei legi federale din 1961, asistența socială a oferit o plasă de siguranță de venit minim „pentru cei care nu sunt asigurați în mod adecvat de asigurările sociale”. Cu toate acestea, în mod controversat, un program de prânzuri școlare a fost abolit în 1950.

Servicii de informații și spionajEdit

Până la începutul anilor 1960, legăturile dintre CDU, sub conducerea lui Adenauer, și serviciile de informații („Bundesnachrichtendienst” / BND) au devenit semnificativ mai strânse decât se va ști în general până peste 50 de ani mai târziu. Datorită BND, informațiile privind mașinațiunile interne ale partidului de opoziție SPD erau disponibile pentru întreaga conducere a CDU, și nu doar pentru Adenauer în calitatea sa de cancelar. Însuși Adenauer a fost cel care a instruit personal BND să îl spioneze pe rivalul său din SPD, viitorul cancelar Willy Brandt.

.