U.S. Poverty Thresholds and Poverty Guidelines: Care este diferența?

Ați lucrat vreodată cu date despre nivelul federal al sărăciei și v-ați întrebat care este acest nivel? Există două măsuri diferite ale sărăciei în SUA, ambele denumite adesea „nivel de sărăcie” – una bazată pe praguri de sărăcie și una bazată pe orientări privind sărăcia. Fiecare dintre ele are propria interpretare și aplicare, dar una poate fi ușor confundată cu cealaltă.

Su pragurile de sărăcie definesc și cuantifică sărăcia în Statele Unite

Ce este? Pragurile de sărăcie, actualizate anual de către Biroul de recensământ al SUA, sunt utilizate pentru a defini și cuantifica sărăcia în Statele Unite. Un prag al sărăciei este o sumă specificată în dolari considerată a fi nivelul minim de resurse necesare pentru a satisface nevoile de bază ale unei unități familiale1. Pragurile variază în funcție de numărul și vârsta adulților și de numărul de copii cu vârsta sub 18 ani din unitatea familială, dar sunt aceleași pentru toate statele.2 Dacă venitul anual înainte de impozitare al unei familii este mai mic decât pragul pentru mărimea și tipul de familie, toate persoanele din familie sunt considerate sărace.

Cum se utilizează? Pragurile sunt utilizate pe scară largă pentru a evalua creșterea sau scăderea sărăciei în timp și pentru a compara statisticile privind sărăcia între zonele geografice și grupurile demografice.

Ce este un exemplu? Un cercetător ar putea utiliza pragurile de sărăcie pentru a evalua modul în care rata sărăciei variază în funcție de vârstă și sex. Estimările privind sărăcia din anchete precum Current Population Survey și American Community Survey se bazează pe praguri de sărăcie.

Legitimările privind sărăcia determină eligibilitatea financiară pentru anumite programe și beneficii

Ce este? Orientările privind sărăcia, emise de Departamentul pentru Sănătate și Servicii Umane (DHHS), sunt versiuni simplificate ale pragurilor de sărăcie. La fel ca pragurile, orientările privind sărăcia variază în funcție de mărimea familiei/gospodăriei. De exemplu, ghidul de sărăcie din 2018 pentru o familie de patru persoane este de 25.100 de dolari. Spre deosebire de pragurile de sărăcie, orientările nu variază în funcție de vârsta adulților sau de numărul de copii dintr-o familie/gospodărie. Ele variază însă în funcție de geografie-Alaska și Hawaii au orientări separate.

Cum se utilizează? Liniile directoare privind sărăcia sunt utilizate pentru a determina eligibilitatea financiară pentru multe programe și beneficii.3 De obicei, un multiplu procentual al liniei directoare este utilizat ca bază pentru a determina eligibilitatea programului.

Ce este un exemplu? Un cercetător ar putea folosi liniile directoare privind sărăcia pentru a estima numărul de adulți dintr-o comunitate care sunt eligibili pentru Medicaid. (Adulții din statele de extindere a Medicaid se califică pentru Medicaid dacă venitul gospodăriei lor se situează sub 138% din ghidul de sărăcie).

Confuzii cu privire la care măsurătoare este care?

Câteva sondaje raportează datele în funcție de „nivelul de sărăcie”, dar este posibil să nu specifice în mod clar dacă au fost folosite praguri sau ghiduri. În aceste cazuri, cea mai bună abordare este să citiți documentația tehnică pentru detalii.

În plus, cercetătorii folosesc adesea ratele venitului în raport cu sărăcia pentru a analiza numărul de persoane din familii aflate la anumite niveluri de venit. Similar cu nivelurile de eligibilitate ale programelor descrise mai sus, aceste rapoarte pot fi exprimate ca multipli de procente (de exemplu, numărul estimat de persoane aflate sub 125% din pragul sărăciei). Dar ratele nu trebuie confundate cu nivelurile de eligibilitate derivate din orientările privind sărăcia. Din nou, cea mai bună abordare, atunci când aveți îndoieli, este să citiți metodologia sau documentația tehnică pentru raportul sau sondajul cu care lucrați.

Următorul tabel arată cum pot varia cele două măsuri ale sărăciei pentru o gospodărie cu patru persoane. Conform liniilor directoare privind sărăcia, este furnizată o singură valoare a venitului pentru o gospodărie de o anumită dimensiune (coloana 3), indiferent de componența gospodăriei (coloana 1). The poverty thresholds provide different values for given household sizes depending on the household’s composition (column 2). In households with more than one family, thresholds are determined independently for each family unit.

Poverty Thresholds Versus Poverty Guidelines for Households With Four People, 2017
Household Size and Composition	Poverty Threshold	Poverty Guideline
Two parents, two children	$24,858	$25,100
One adult, three children	$24,944
Four unrelated adults	$12,752 (for each adult under age 65) $11,756 (for each adult age 65 or older)
One adult (mother), two children (family 1), one unrelated adult under age 65 (family 2)	$19,749 (family 1) $12,752 (family 2)
Two parents, one child, one relative (for example, aunt)	$25,696

Notes : All children are related and are less than 18 years old. Guideline values are for the 48 contiguous states and the District of Columbia. (The guidelines would be $31,380 for Alaska and $28,870 for Hawaii.) The poverty guidelines issued in January 2018 are designated as the 2018 poverty guidelines, but only reflect inflation through calendar year 2017. As such, they are approximately equal to the Census Bureau poverty thresholds for calendar year 2017.

Sources: U.S. Census Bureau, „Poverty Thresholds”, accesat la data de 20 martie 2018; U.S. Department of Health and Human Services, „Annual Update of the HHS Poverty Guidelines”, accesat la data de 20 martie.

Which Poverty Measure to Use Depends on Your Application

Iată o referință rapidă pentru a ști ce măsură de sărăcie să folosiți în funcție de tipul de informații pe care le căutați. Deși nu este o listă cuprinzătoare, aceasta vă poate ajuta să vă orientați către măsura care vă va furniza datele dorite.

Utilizați pragurile de sărăcie dacă doriți să:

• Determinați câte persoane (număr sau procent) se află în sărăcie.
• Identificați câte familii (număr sau procent) au venituri sub 200% din pragul sărăciei.

Utilizați liniile directoare privind sărăcia dacă doriți să:

• Obțineți o estimare a numărului de familii/gospodării dintr-o comunitate eligibile pentru a participa la un anumit program, cum ar fi Programul de Asistență Nutrițională Suplimentară (cunoscut anterior sub numele de bonuri de masă).

Verificați documentația sondajului!

Când lucrați cu date de sondaj pentru a estima sărăcia, asigurați-vă că verificați documentația pentru a determina ce măsură este utilizată. În timp ce multe sondaje federale, cum ar fi American Community Survey și Current Population Survey, raportează datele pe baza pragurilor de sărăcie, altele – cum ar fi National Health and Nutrition Examination Survey – utilizează liniile directoare ale Departamentului de Sănătate și Servicii Umane.

1. Este important de remarcat faptul că măsura oficială a sărăciei a fost criticată de analiști politici, academicieni și alții, deoarece metodologia sa nu s-a schimbat de când a fost elaborată în anii 1960. Au fost propuse și create măsuri alternative de măsurare a sărăciei. Măsura suplimentară a sărăciei este un exemplu de măsură alternativă care reflectă modelele moderne de cheltuieli, diferențele geografice în ceea ce privește costurile locuințelor, precum și beneficiile guvernamentale fără numerar și obligațiile fiscale.

2. Se presupune că toți indivizii care locuiesc împreună și care sunt înrudiți prin naștere, căsătorie sau adopție, împart veniturile.

3. Nu se utilizează o definiție standard a venitului pentru a determina eligibilitatea. De exemplu, un program poate utiliza venitul înainte de impozitare, în timp ce altul poate utiliza venitul după impozitare. Nu toate programele bazate pe mijloacele de trai utilizează liniile directoare privind sărăcia pentru a determina eligibilitatea. Pentru exemple de programe care utilizează sau nu liniile directoare privind sărăcia, consultați pagina de întrebări frecvente de la ASPE.

.