Zaire

MobutuEdit

Wie schon 1960 führte 1965 die Teilung der Macht in Kongo-Léopoldville (einer ehemaligen belgischen Kolonie) zwischen Präsident und Parlament zu einer Pattsituation und bedrohte die Stabilität des Landes. Joseph-Désiré Mobutu ergriff erneut die Macht. Anders als beim ersten Mal übernahm Mobutu jedoch die Präsidentschaft, anstatt hinter den Kulissen zu bleiben. Ab 1965 dominierte Mobutu das politische Leben des Landes, strukturierte den Staat mehr als einmal um und beanspruchte den Titel „Vater der Nation“ für sich.

Als die Zairer Anfang der 1970er Jahre im Rahmen der Authentizitätspolitik gezwungen wurden, „authentische“ Namen anzunehmen, ließ Mobutu Joseph-Désiré fallen und änderte seinen Namen offiziell in Mobutu Sese Seko Kuku Ngbendu Wa Za Banga oder, allgemeiner, in Mobutu Sésé Seko, was so viel wie „der alles besiegende Krieger, der von Triumph zu Triumph eilt“ bedeutet.

In der rückblickenden Rechtfertigung seiner Machtergreifung 1965 fasste Mobutu später die Bilanz der Ersten Republik als „Chaos, Unordnung, Nachlässigkeit und Inkompetenz“ zusammen. Die Ablehnung des Erbes der Ersten Republik ging weit über die Rhetorik hinaus. In den ersten zwei Jahren seines Bestehens widmete sich das neue Regime den dringenden Aufgaben des politischen Wiederaufbaus und der Konsolidierung. Die Schaffung einer neuen Legitimationsgrundlage für den Staat in Form einer Einheitspartei hatte für Mobutu oberste Priorität.

Ein drittes Gebot war die Ausweitung des staatlichen Einflusses im sozialen und politischen Bereich, ein Prozess, der 1970 begann und 1977 in der Verabschiedung einer neuen Verfassung gipfelte. Bis 1976 begannen diese Bemühungen jedoch, ihre eigenen inneren Widersprüche zu erzeugen, und ebneten so den Weg für die Wiederauferstehung eines Bula Matari („der Felsenbrecher“) Systems.

VerfassungsänderungenBearbeiten

Bis 1967 hatte Mobutu seine Herrschaft gefestigt und dem Land eine neue Verfassung und eine einzige Partei gegeben. Die neue Verfassung wurde im Juni 1967 dem Volk zur Abstimmung vorgelegt und von 98 % der Abstimmenden angenommen. Sie sah die Zentralisierung der Exekutivgewalt beim Präsidenten vor, der Staatsoberhaupt, Regierungschef, Oberbefehlshaber der Streitkräfte und der Polizei sowie für die Außenpolitik zuständig sein sollte.

Die weitreichendste Veränderung war jedoch die Gründung der Volksbewegung der Revolution (Mouvement Populaire de la Révolution – MPR) am 17. April 1967, die die Entstehung einer „politisch organisierten Nation“ markierte. Nicht mehr die Regierungsinstitutionen waren die Emanation des Staates, sondern der Staat wurde fortan als Emanation der Partei definiert. So wurden im Oktober 1967 die Zuständigkeiten von Partei und Verwaltung zusammengelegt, wodurch sich die Rolle der Partei automatisch auf alle Verwaltungsorgane auf zentraler und provinzieller Ebene sowie auf die Gewerkschaften, die Jugendbewegungen und die Studentenorganisationen ausdehnte.

Drei Jahre nach der Umbenennung des Landes in Zaire verkündete Mobutu eine neue Verfassung, die seine Macht im Lande festigte. Alle fünf Jahre (ab 1978 sieben Jahre) wählte die MPR einen Präsidenten, der gleichzeitig als einziger Kandidat für das Amt des Präsidenten der Republik nominiert und durch ein Referendum im Amt bestätigt wurde. Im Rahmen dieses Systems wurde Mobutu 1977 und 1984 mit einem unglaublichen Vorsprung wiedergewählt, da er ein einstimmiges oder nahezu einstimmiges „Ja“ erhielt. Die MPR wurde als „einzige Institution“ des Landes definiert, und ihr Präsident wurde mit „umfassender Machtausübung“ ausgestattet. Alle fünf Jahre wurde eine einzige Liste von MPR-Kandidaten in die Nationalversammlung eingebracht, wobei die offiziellen Zahlen eine nahezu einstimmige Unterstützung zeigten. Alle Bürger von Zaire wurden bei ihrer Geburt automatisch Mitglieder der MPR. Damit erhielt der Präsident der MPR, Mobutu, die vollständige politische Kontrolle über das Land.

Totalitäre Ausweitung

Die Umsetzung des Konzepts der „politisch organisierten Nation“ in die Realität bedeutete eine erhebliche Ausweitung der staatlichen Kontrolle der Zivilgesellschaft. Das bedeutete zunächst die Einbindung von Jugendgruppen und Arbeiterorganisationen in die Matrix der MPR. Im Juli 1967 kündigte das Politische Büro die Gründung der Jugend der Revolutionären Volksbewegung (Jeunesse du Mouvement Populaire de la Révolution – JMPR) an, nachdem einen Monat zuvor die Nationale Gewerkschaft der zairischen Arbeiter (Union Nationale des Travailleurs Zaïrois – UNTZA) gegründet worden war, die drei bereits bestehende Gewerkschaften in einem einzigen organisatorischen Rahmen zusammenfasste.

Ziel des Zusammenschlusses war es laut dem Manifest von N’Sele, die Rolle der Gewerkschaften von einer „reinen Konfrontationskraft“ zu einem „Unterstützungsorgan für die Regierungspolitik“ umzuwandeln und so „ein Kommunikationsglied zwischen der Arbeiterklasse und dem Staat“ zu schaffen. In ähnlicher Weise sollte der JMPR als wichtiges Bindeglied zwischen der studentischen Bevölkerung und dem Staat fungieren. In Wirklichkeit versuchte die Regierung, die Sektoren unter ihre Kontrolle zu bringen, in denen sich der Widerstand gegen das Regime konzentrieren könnte. Durch die Ernennung wichtiger Gewerkschafts- und Jugendführer in das Politische Büro der MPR hoffte das Regime, die Kräfte der Gewerkschaften und der Studenten für den Staatsapparat nutzbar zu machen. Wie von zahlreichen Beobachtern hervorgehoben wurde, gibt es jedoch kaum Anzeichen dafür, dass es durch die Kooptation gelang, die Unterstützung für das Regime über die oberflächlichste Ebene hinaus zu mobilisieren.

Mobutu war von 1965 bis 1997 Präsident von Zaire.

Der Trend zur Kooptation wichtiger gesellschaftlicher Bereiche setzte sich in den folgenden Jahren fort. Frauenverbände wurden schließlich unter die Kontrolle der Partei gebracht, ebenso wie die Presse, und im Dezember 1971 entmachtete Mobutu auch die Kirchen. Von da an wurden nur noch drei Kirchen anerkannt: die Kirche Christi in Zaire (L’Église du Christ au Zaïre), die Kimbanguistische Kirche und die römisch-katholische Kirche.

Die Verstaatlichung der Universitäten von Kinshasa und Kisangani sowie Mobutus Beharren auf dem Verbot aller christlichen Namen und der Einrichtung von JMPR-Abteilungen in allen Seminaren brachten die römisch-katholische Kirche und den Staat bald in Konflikt. Erst 1975 und nach erheblichem Druck seitens des Vatikans erklärte sich das Regime bereit, seine Angriffe auf die römisch-katholische Kirche abzuschwächen und einen Teil der Kontrolle über das Schulsystem an die Kirche zurückzugeben. In der Zwischenzeit wurden gemäß einem Gesetz vom Dezember 1971, das es dem Staat erlaubte, „jede Kirche oder Sekte aufzulösen, die die öffentliche Ordnung gefährdet oder zu gefährden droht“, zahlreiche nicht anerkannte religiöse Sekten aufgelöst und ihre Führer ins Gefängnis geworfen.

Mobutu war auch darauf bedacht, alle Institutionen zu unterdrücken, die ethnische Loyalitäten mobilisieren könnten. Er lehnte die ethnische Zugehörigkeit als Grundlage für die politische Ausrichtung ab und verbot ethnische Vereinigungen wie die Association des Lulua Frères (Vereinigung der Lulua-Brüder), die 1953 in Kasai als Reaktion auf den wachsenden politischen und wirtschaftlichen Einfluss des rivalisierenden Luba-Volkes in Kasai gegründet worden war, und Liboke lya Bangala (wörtlich: „ein Bündel Bangala“), eine in den 1950er Jahren gegründete Vereinigung, die die Interessen der Lingala-Sprecher in den Großstädten vertrat. Es kam Mobutu zugute, dass seine ethnische Zugehörigkeit in der Öffentlichkeit nicht deutlich wahrgenommen wurde. Als jedoch Unzufriedenheit aufkam, traten erneut ethnische Spannungen auf.

Zentralisierung der Macht

Parallel zu den Bemühungen des Staates, alle autonomen Machtquellen zu kontrollieren, wurden 1967 und 1973 wichtige Verwaltungsreformen eingeführt, um die Macht der zentralen Behörden in den Provinzen zu stärken. Das Hauptziel der Reform von 1967 war die Abschaffung der Provinzregierungen und ihre Ersetzung durch von Kinshasa ernannte Staatsfunktionäre. Das Prinzip der Zentralisierung wurde auch auf die Bezirke und Territorien ausgedehnt, denen jeweils von der Zentralregierung ernannte Verwaltungsbeamte vorstanden.

Die einzigen Regierungseinheiten, die noch ein gewisses Maß an Autonomie behielten – aber nicht mehr lange – waren die so genannten lokalen Kollektive, d. h. die Häuptlingstümer und Sektoren (letztere umfassten mehrere Häuptlingstümer). Das so geschaffene zentralistische Einheitsstaatssystem ähnelte auffallend seinem kolonialen Vorgänger, nur dass die Provinzen ab Juli 1972 Regionen hießen.

Mit der Reform vom Januar 1973 wurde ein weiterer großer Schritt in Richtung Zentralisierung getan. Das Ziel war im Wesentlichen die vollständige Verschmelzung der politischen und administrativen Hierarchien, indem der Leiter jeder Verwaltungseinheit zum Vorsitzenden des örtlichen Parteikomitees wurde. Eine weitere Folge der Reform bestand darin, die Macht der traditionellen Autoritäten auf lokaler Ebene stark zu beschneiden. Erbliche Autoritätsansprüche wurden nicht mehr anerkannt; stattdessen sollten alle Häuptlinge vom Staat ernannt und über die Verwaltungshierarchie kontrolliert werden. Bis dahin hatte der Zentralisierungsprozess theoretisch alle zuvor bestehenden Zentren lokaler Autonomie beseitigt.

Die Analogie zum Kolonialstaat wird noch deutlicher, wenn man sie mit der 1973 eingeführten „obligatorischen Bürgerarbeit“ (lokal bekannt als Salongo nach dem Lingala-Begriff für Arbeit) in Form von einem Nachmittag pro Woche Pflichtarbeit in landwirtschaftlichen und Entwicklungsprojekten verbindet. Offiziell als revolutionärer Versuch bezeichnet, zu den Werten der Gemeinschaft und Solidarität in der traditionellen Gesellschaft zurückzukehren, sollte Salongo die Bevölkerung „mit Begeisterung und ohne Zwang“ zu kollektiver Arbeit mobilisieren.

In Wirklichkeit führte der auffallend geringe Enthusiasmus der Bevölkerung für Salongo zu weitverbreitetem Widerstand und Trittbrettfahrerei (was viele lokale Verwaltungsbeamte dazu veranlasste, wegzuschauen), während die Nichteinhaltung mit ein- bis sechsmonatigen Gefängnisstrafen geahndet wurde. Die „freiwillige“ Arbeit war nichts anderes als Zwangsarbeit, und in den späten 1970er Jahren entzogen sich die meisten Zairer ihren Salongo-Verpflichtungen. Durch die Wiederbelebung eines der am stärksten angefeindeten Merkmale des Kolonialstaates trug die obligatorische Bürgerarbeit nicht unwesentlich zur Erosion der Legitimität des mobutistischen Staates bei.

Wachsender KonfliktBearbeiten

In den Jahren 1977 und 1978 starteten katanganische Rebellen mit Sitz in Angola zwei Invasionen – Shaba I und Shaba II – in die Provinz Katanga (1972 in „Shaba“ umbenannt). Die Rebellen wurden mit militärischer Unterstützung des Westblocks und Chinas, insbesondere des Safari Clubs, vertrieben.

In den 1980er Jahren blieb Zaire ein Einparteienstaat. Obwohl Mobutu in dieser Zeit erfolgreich die Kontrolle behielt, waren Oppositionsparteien, vor allem die Union pour la Démocratie et le Progrès Social (UDPS), aktiv. Mobutus Versuche, diese Gruppen zu unterdrücken, zogen erhebliche internationale Kritik auf sich.

Mit dem Ende des Kalten Krieges nahm der interne und externe Druck auf Mobutu zu. Ende 1989 und Anfang 1990 wurde Mobutu durch eine Reihe inländischer Proteste, durch verstärkte internationale Kritik an den Menschenrechtspraktiken seines Regimes, durch eine schwächelnde Wirtschaft und durch Korruption in der Regierung geschwächt, vor allem durch die massive Veruntreuung von Regierungsgeldern für persönliche Zwecke. Im Juni 1989 besuchte Mobutu Washington, D.C., wo er als erstes afrikanisches Staatsoberhaupt zu einem Staatstreffen mit dem neu gewählten US-Präsidenten George H. W. Bush eingeladen wurde.

Im Mai 1990 stimmte Mobutu dem Grundsatz eines Mehrparteiensystems mit Wahlen und einer Verfassung zu. Da sich die Ausarbeitung eines Reformpakets verzögerte, begannen die Soldaten im September 1991 mit Plünderungen in Kinshasa, um gegen ihre nicht gezahlten Löhne zu protestieren. Zweitausend französische und belgische Soldaten, von denen einige mit Flugzeugen der US-Luftwaffe eingeflogen wurden, trafen ein, um die 20.000 gefährdeten ausländischen Staatsangehörigen in Kinshasa zu evakuieren.

Nach früheren ähnlichen Versuchen fand 1992 die seit langem versprochene Souveräne Nationale Konferenz statt, an der über 2.000 Vertreter verschiedener politischer Parteien teilnahmen. Die Konferenz erteilte sich selbst ein gesetzgeberisches Mandat und wählte Erzbischof Laurent Monsengwo Pasinya zu ihrem Vorsitzenden sowie Étienne Tshisekedi wa Mulumba, den Führer der UDPS, zum Premierminister. Ende des Jahres hatte Mobutu eine Gegenregierung mit einem eigenen Premierminister gebildet. Die daraufhin entstandene Pattsituation führte 1994 zu einer Kompromissfusion der beiden Regierungen zum Hohen Rat der Republik – Parlament des Übergangs (HCR-PT) mit Mobutu als Staatsoberhaupt und Kengo wa Dondo als Premierminister. Obwohl in den folgenden zwei Jahren immer wieder Präsidentschafts- und Parlamentswahlen angesetzt wurden, fanden sie nie statt.

Erster Kongokrieg und UntergangBearbeiten

Bis 1996 waren die Spannungen aus dem benachbarten ruandischen Bürgerkrieg und dem Völkermord auf Zaire übergeschwappt (siehe Geschichte Ruandas). Ruandische Hutu-Milizen (Interahamwe), die nach dem Amtsantritt der RPF-geführten Regierung aus Ruanda geflohen waren, nutzten Hutu-Flüchtlingslager im Osten Zaires als Stützpunkte für Überfälle auf Ruanda. Diese Hutu-Milizen verbündeten sich bald mit den zairischen Streitkräften (FAZ), um einen Feldzug gegen die kongolesischen Tutsi im Osten Zaires, die so genannten Banyamulenge, zu starten. Diese zairischen Tutsi bildeten ihrerseits eine Miliz, um sich gegen Angriffe zu verteidigen. Als die zairische Regierung im November 1996 begann, ihre Massaker zu eskalieren, rebellierten die Tutsi-Milizen gegen Mobutu und lösten damit den so genannten Ersten Kongokrieg aus.

Der Tutsi-Miliz schlossen sich bald verschiedene Oppositionsgruppen an und wurden von mehreren Ländern, darunter Ruanda und Uganda, unterstützt. Diese Koalition unter der Führung von Laurent-Désiré Kabila wurde als Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du Congo-Zaïre (AFDL) bekannt. Die AFDL, die nun das umfassendere Ziel verfolgte, Mobutu zu stürzen, erzielte Anfang 1997 bedeutende militärische Erfolge und hatte das Land bis Mitte 1997 fast vollständig überrannt. Das Einzige, was die AFDL-Kräfte zu bremsen schien, war die marode Infrastruktur des Landes; unregelmäßig genutzte Feldwege und Flusshäfen waren alles, was einige Gebiete mit der Außenwelt verband. Nach dem Scheitern der Friedensgespräche zwischen Mobutu und Kabila floh Mobutu am 17. Mai ins marokkanische Exil. Kabila ernannte sich selbst zum Präsidenten, festigte die Macht um sich und die AFDL und marschierte drei Tage später ohne Gegenwehr in Kinshasa ein. Am 21. Mai änderte Kabila offiziell den Namen des Landes in Demokratische Republik Kongo.