Zaire
MobutuEditar
En 1965, al igual que en 1960, la división del poder en Congo-Léopoldville (antigua colonia belga) entre el presidente y el Parlamento llevó a un punto muerto y amenazó la estabilidad del país. Joseph-Désiré Mobutu volvió a tomar el poder. Sin embargo, a diferencia de la primera vez, Mobutu asumió la presidencia, en lugar de permanecer entre bastidores. A partir de 1965, Mobutu dominó la vida política del país, reestructurando el Estado en más de una ocasión, y reclamando el título de «Padre de la Nación».
Cuando, en virtud de la política de autenticidad de principios de la década de 1970, los zaireños se vieron obligados a adoptar nombres «auténticos», Mobutu abandonó a Joseph-Désiré y cambió oficialmente su nombre por el de Mobutu Sese Seko Kuku Ngbendu Wa Za Banga, o, más comúnmente, Mobutu Sésé Seko, que significa aproximadamente «el guerrero que todo lo vence, que va de triunfo en triunfo».
En una justificación retrospectiva de su toma de poder en 1965, Mobutu resumió posteriormente el historial de la Primera República como uno de «caos, desorden, negligencia e incompetencia». El rechazo al legado de la Primera República fue mucho más allá de la retórica. En los dos primeros años de su existencia, el nuevo régimen se dedicó a las tareas urgentes de reconstrucción y consolidación política. La creación de una nueva base de legitimidad para el Estado, en forma de partido único, era la siguiente en el orden de prioridades de Mobutu.
Un tercer imperativo era ampliar el alcance del Estado en los ámbitos social y político, un proceso que comenzó en 1970 y culminó con la adopción de una nueva constitución en 1977. Para 1976, sin embargo, este esfuerzo había empezado a generar sus propias contradicciones internas, allanando así el camino para la resurrección de un sistema Bula Matari («el que rompe las piedras»).
Cambios constitucionalesEditar
Para 1967, Mobutu había consolidado su gobierno y procedió a dotar al país de una nueva constitución y de un partido único. La nueva constitución se sometió a referéndum popular en junio de 1967 y fue aprobada por el 98% de los votantes. Disponía que los poderes ejecutivos se centralizaran en el presidente, que sería jefe de Estado, jefe de gobierno, comandante en jefe de las fuerzas armadas y de la policía, y encargado de la política exterior.
Pero el cambio más trascendental fue la creación del Movimiento Popular de la Revolución (MPR) el 17 de abril de 1967, que marcó la aparición de «la nación políticamente organizada». En lugar de que las instituciones gubernamentales sean la emanación del Estado, éste se define a partir de entonces como la emanación del partido. Así, en octubre de 1967 las responsabilidades del partido y de la administración se fusionaron en un marco único, con lo que el papel del partido se extendió automáticamente a todos los órganos administrativos a nivel central y provincial, así como a los sindicatos, los movimientos juveniles y las organizaciones estudiantiles.
Tres años después de cambiar el nombre del país a Zaire, Mobutu promulgó una nueva constitución que consolidó su control sobre el país. Cada cinco años (siete años después de 1978), el MPR elegía a un presidente que, al mismo tiempo, era nominado como único candidato a la presidencia de la república; era confirmado en el cargo mediante un referéndum. Con este sistema, Mobutu fue reelegido en 1977 y 1984 por márgenes inverosímiles, con un «sí» unánime o casi unánime. El MPR se definía como la «institución única» del país, y su presidente estaba investido de una «plenitud de ejercicio del poder». Cada cinco años, una lista única de candidatos al MPR era devuelta a la Asamblea Nacional, con cifras oficiales que mostraban un apoyo casi unánime. Todos los ciudadanos de Zaire se convertían automáticamente en miembros del MPR al nacer. A todos los efectos, esto otorgaba al presidente del MPR -Mobutu- un control político total sobre el país.
Expansión totalitariaEditar
Traducir el concepto de «la nación políticamente organizada» a la realidad implicaba una gran expansión del control estatal sobre la sociedad civil. Significó, para empezar, la incorporación de grupos de jóvenes y organizaciones de trabajadores a la matriz del MPR. En julio de 1967, el Buró Político anunció la creación de la Juventud del Movimiento Popular Revolucionario (Jeunesse du Mouvement Populaire de la Révolution-JMPR), tras el lanzamiento un mes antes de la Unión Nacional de Trabajadores Zaireños (Union Nationale des Travailleurs Zaïrois-UNTZA), que reunía en un único marco organizativo a tres sindicatos preexistentes.
El objetivo de la fusión, en los términos del Manifiesto de N’Sele, era transformar el papel de los sindicatos para que dejaran de ser «una mera fuerza de confrontación» y se convirtieran en «un órgano de apoyo a la política gubernamental», proporcionando así «un vínculo de comunicación entre la clase obrera y el Estado». Del mismo modo, la JMPR debía actuar como un importante vínculo entre la población estudiantil y el Estado. En realidad, el gobierno intentaba poner bajo su control los sectores en los que podría centrarse la oposición al régimen. Al nombrar a los principales líderes sindicales y juveniles en el Buró Político del MPR, el régimen esperaba unir las fuerzas sindicales y estudiantiles a la maquinaria del Estado. Sin embargo, como han señalado numerosos observadores, hay pocas pruebas de que la cooptación lograra movilizar el apoyo al régimen más allá del nivel más superficial.
La tendencia a la cooptación de sectores sociales clave continuó en los años siguientes. Las asociaciones de mujeres acabaron bajo el control del partido, al igual que la prensa, y en diciembre de 1971 Mobutu procedió a castrar el poder de las iglesias. A partir de entonces, sólo se reconocieron tres iglesias: la Iglesia de Cristo en el Zaire (L’Église du Christ au Zaïre), la Iglesia kimbanguista y la Iglesia católica romana.
La nacionalización de las universidades de Kinshasa y Kisangani, junto con la insistencia de Mobutu en prohibir todos los nombres cristianos y establecer secciones de la JMPR en todos los seminarios, pronto pusieron en conflicto a la Iglesia católica romana y al Estado. Hasta 1975, y tras una considerable presión del Vaticano, el régimen no aceptó suavizar sus ataques a la Iglesia Católica Romana y devolverle parte del control del sistema escolar. Mientras tanto, de acuerdo con una ley de diciembre de 1971, que permitía al Estado disolver «cualquier iglesia o secta que comprometiera o amenazara con comprometer el orden público», se disolvieron decenas de sectas religiosas no reconocidas y se encarceló a sus líderes.
Mobutu también tuvo cuidado de suprimir todas las instituciones que pudieran movilizar lealtades étnicas. Declaradamente opuesto a la etnicidad como base para la alineación política, ilegalizó asociaciones étnicas como la Asociación de Hermanos Lulua (Association des Lulua Frères), que se había organizado en Kasai en 1953 como reacción a la creciente influencia política y económica en Kasai del pueblo rival Luba, y Liboke lya Bangala (literalmente, «un manojo de Bangala»), una asociación formada en la década de 1950 para representar los intereses de los hablantes de lingala en las grandes ciudades. A Mobutu le ayudó que su filiación étnica se difuminara en la opinión pública. Sin embargo, a medida que surgía el descontento, las tensiones étnicas volvieron a aflorar.
Centralización del poderEditar
Paralelamente a los esfuerzos del Estado por controlar todas las fuentes de poder autónomas, en 1967 y 1973 se introdujeron importantes reformas administrativas para reforzar la mano de las autoridades centrales en las provincias. El objetivo central de la reforma de 1967 fue abolir los gobiernos provinciales y sustituirlos por funcionarios estatales nombrados por Kinshasa. El principio de centralización se extendió además a los distritos y territorios, cada uno de ellos dirigido por administradores nombrados por el gobierno central.
Las únicas unidades de gobierno que aún conservaban un cierto grado de autonomía -pero no por mucho tiempo- eran las llamadas colectividades locales, es decir, las jefaturas y los sectores (estos últimos incorporaban varias jefaturas). El sistema estatal unitario y centralizado que se creó por ley se parecía mucho a su antecedente colonial, con la salvedad de que, a partir de julio de 1972, las provincias pasaron a llamarse regiones.
Con la reforma de enero de 1973, se dio otro gran paso hacia una mayor centralización. El objetivo, en esencia, era operar una fusión completa de las jerarquías políticas y administrativas haciendo que el jefe de cada unidad administrativa fuera el presidente del comité local del partido. Además, otra de las consecuencias de la reforma fue la de recortar severamente el poder de las autoridades tradicionales a nivel local. Ya no se reconocerían las reivindicaciones hereditarias de autoridad; en su lugar, todos los jefes debían ser nombrados y controlados por el Estado a través de la jerarquía administrativa. Para entonces, el proceso de centralización había eliminado teóricamente todos los centros preexistentes de autonomía local.
La analogía con el estado colonial se hace aún más convincente cuando se une a la introducción en 1973 del «trabajo cívico obligatorio» (conocido localmente como Salongo por el término lingala para trabajo), en forma de una tarde a la semana de trabajo obligatorio en proyectos agrícolas y de desarrollo. Oficialmente descrito como un intento revolucionario de volver a los valores de comunalidad y solidaridad inherentes a la sociedad tradicional, Salongo pretendía movilizar a la población en la realización de trabajos colectivos «con entusiasmo y sin limitaciones».
En realidad, la llamativa falta de entusiasmo popular por Salongo dio lugar a una resistencia generalizada y a un arrastre de pies (que hizo que muchos administradores locales miraran hacia otro lado), mientras que el incumplimiento conllevaba penas de un mes a seis meses de cárcel. El trabajo «voluntario» no era más que un trabajo forzado, y a finales de la década de 1970 la mayoría de los zairianos evitaban sus obligaciones en Salongo. Al resucitar uno de los rasgos más resentidos del Estado colonial, el trabajo cívico obligatorio contribuyó en no poca medida a la erosión de la legitimidad que sufría el Estado mobutista.
Conflicto crecienteEditar
En 1977 y 1978, los rebeldes katanes con base en Angola lanzaron dos invasiones-Shaba I y Shaba II-en la provincia de Katanga (rebautizada como «Shaba» en 1972). Los rebeldes fueron expulsados con la ayuda militar del bloque occidental y de China, especialmente del Safari Club.
Durante la década de 1980, Zaire siguió siendo un estado unipartidista. Aunque Mobutu mantuvo con éxito el control durante este periodo, los partidos de la oposición, sobre todo la Unión para la Democracia y el Progreso Social (UDPS), estuvieron activos. Los intentos de Mobutu por sofocar estos grupos suscitaron importantes críticas internacionales.
A medida que la Guerra Fría llegaba a su fin, las presiones internas y externas sobre Mobutu aumentaron. A finales de 1989 y principios de 1990, Mobutu se vio debilitado por una serie de protestas internas, por la intensificación de las críticas internacionales a las prácticas de su régimen en materia de derechos humanos, por una economía que se tambaleaba y por la corrupción del gobierno, sobre todo por la malversación masiva de fondos gubernamentales para uso personal. En junio de 1989, Mobutu visitó Washington, D.C., donde fue el primer jefe de estado africano en ser invitado a una reunión de estado con el recién elegido presidente de Estados Unidos, George H. W. Bush.
En mayo de 1990, Mobutu aceptó el principio de un sistema multipartidista con elecciones y una constitución. Mientras se retrasaban los detalles de un paquete de reformas, los soldados comenzaron a saquear Kinshasa en septiembre de 1991 para protestar por sus salarios impagados. Dos mil soldados franceses y belgas, algunos de los cuales llegaron en aviones de la Fuerza Aérea de Estados Unidos, llegaron para evacuar a los 20.000 extranjeros en peligro que se encontraban en Kinshasa.
En 1992, tras anteriores intentos similares, se organizó la largamente prometida Conferencia Nacional Soberana, en la que participaron más de 2.000 representantes de diversos partidos políticos. La conferencia se dio a sí misma un mandato legislativo y eligió al arzobispo Laurent Monsengwo Pasinya como presidente, junto con Étienne Tshisekedi wa Mulumba, líder de la UDPS, como primer ministro. A finales de año, Mobutu había creado un gobierno rival con su propio primer ministro. El estancamiento resultante produjo una fusión de compromiso de los dos gobiernos en el Alto Consejo de la República-Parlamento de Transición (HCR-PT) en 1994, con Mobutu como jefe de Estado y Kengo wa Dondo como primer ministro. Aunque se programaron elecciones presidenciales y legislativas en repetidas ocasiones durante los dos años siguientes, nunca se celebraron.
Primera Guerra del Congo y desapariciónEditar
Para 1996, las tensiones de la vecina Guerra Civil de Ruanda y el genocidio se habían extendido a Zaire (ver Historia de Ruanda). Las fuerzas de la milicia hutu ruandesa (Interahamwe), que habían huido de Ruanda tras el ascenso de un gobierno liderado por el FPR, habían estado utilizando los campos de refugiados hutus en el este de Zaire como bases para incursiones contra Ruanda. Estas fuerzas de la milicia hutu pronto se aliaron con las fuerzas armadas zairianas (FAZ) para lanzar una campaña contra los tutsis étnicos congoleños en el este de Zaire, conocidos como los Banyamulenge. A su vez, estos tutsis zaireños formaron una milicia para defenderse de los ataques. Cuando el gobierno zaireño comenzó a intensificar sus masacres en noviembre de 1996, las milicias tutsis estallaron en rebelión contra Mobutu, iniciando lo que se conocería como la Primera Guerra del Congo.
A la milicia tutsi pronto se le unieron varios grupos de oposición y recibió el apoyo de varios países, entre ellos Ruanda y Uganda. Esta coalición, liderada por Laurent-Désiré Kabila, pasó a denominarse Alianza de Fuerzas Democráticas para la Liberación del Congo-Zaïre (AFDL). La AFDL, que ahora buscaba el objetivo más amplio de derrocar a Mobutu, logró importantes avances militares a principios de 1997, y a mediados de ese año había invadido casi por completo el país. Lo único que parecía frenar a las fuerzas del AFDL era la destartalada infraestructura del país; caminos de tierra y puertos fluviales de uso irregular eran todo lo que conectaba algunas zonas con el mundo exterior. Tras el fracaso de las conversaciones de paz entre Mobutu y Kabila, éste huyó al exilio en Marruecos el 17 de mayo. Kabila se nombró a sí mismo presidente, consolidó el poder en torno a él y a las AFDL, y marchó sin oposición hacia Kinshasa tres días después. El 21 de mayo, Kabila cambió oficialmente el nombre del país por el de República Democrática del Congo.