Zaire

MobutuEdit

1965, liksom 1960, ledde maktdelningen i Kongo-Léopoldville (en före detta belgisk koloni) mellan presidenten och parlamentet till ett dödläge och hotade landets stabilitet. Joseph-Désiré Mobutu tog återigen makten. Till skillnad från första gången tog Mobutu dock på sig presidentämbetet i stället för att stanna kvar bakom kulisserna. Från 1965 dominerade Mobutu landets politiska liv, omstrukturerade staten vid mer än ett tillfälle och gjorde anspråk på titeln ”nationens fader”.

När zairierna enligt äkthetspolitiken i början av 1970-talet var tvungna att anta ”äkta” namn, släppte Mobutu Joseph-Désiré och bytte officiellt namn till Mobutu Sese Seko Kuku Ngbendu Wa Za Banga, eller, mer allmänt, Mobutu Sésé Seko, vilket ungefär betyder ”den allsmäktige krigaren, som går från triumf till triumf”.

I en retrospektiv rättfärdigande av sitt maktövertagande 1965 sammanfattade Mobutu senare den första republikens historia som en historia av ”kaos, oordning, försumlighet och inkompetens”. Avvisandet av arvet från den första republiken gick långt utöver retoriken. Under de två första åren av sin existens vände sig den nya regimen till de brådskande uppgifterna med politisk återuppbyggnad och konsolidering. Att skapa en ny grund för legitimitet för staten, i form av ett enda parti, stod på tur i Mobutus prioriteringsordning.

En tredje nödvändighet var att utöka statens räckvidd på det sociala och politiska området, en process som inleddes 1970 och som kulminerade i antagandet av en ny konstitution 1977. År 1976 hade dock denna ansträngning börjat generera sina egna inre motsättningar, vilket banade väg för återupplivandet av ett Bula Matari-system (”stenbrytaren”).

Konstitutionella förändringarRedigera

Häromkring 1967 hade Mobutu konsoliderat sitt styre och fortsatte med att ge landet en ny konstitution och ett enda parti. Den nya konstitutionen lades fram för folkomröstning i juni 1967 och godkändes av 98 procent av de röstande. Den föreskrev att den verkställande makten skulle centraliseras till presidenten, som skulle vara statschef, regeringschef, överbefälhavare för de väpnade styrkorna och polisen samt ansvarig för utrikespolitiken.

Men den mest genomgripande förändringen var skapandet av Revolutionens folkrörelse (Mouvement Populaire de la Révolution-MPR) den 17 april 1967, vilket markerade framväxten av ”nationen som är politiskt organiserad”. Istället för att de statliga institutionerna var statens emanation, definierades staten hädanefter som partiets emanation. I oktober 1967 slogs således partiets och det administrativa ansvaret samman till en enda ram, vilket automatiskt utvidgade partiets roll till att omfatta alla administrativa organ på central och provinsiell nivå, liksom fackföreningar, ungdomsrörelser och studentorganisationer.

Tre år efter att ha ändrat landets namn till Zaire utfärdade Mobutu en ny konstitution som befäste hans grepp om landet. Vart femte år (sju år efter 1978) valde MPR en president som samtidigt nominerades som den enda kandidaten till republikens president; han bekräftades i sitt ämbete genom en folkomröstning. Enligt detta system omvaldes Mobutu 1977 och 1984 med osannolikt stora marginaler, med ett enhälligt eller nästan enhälligt ”ja”. MPR definierades som landets ”enda institution” och dess president hade ”stor maktutövning”. Vart femte år återkom en enda lista med MPR-kandidater till nationalförsamlingen, med officiella siffror som visade på ett nästan enhälligt stöd. Alla medborgare i Zaire blev automatiskt medlemmar i MPR när de föddes. I praktiken gav detta MPR:s ordförande – Mobutu – fullständig politisk kontroll över landet.

Totalitär expansionRedigera

Att omsätta begreppet ”nationen politiskt organiserad” i verkligheten innebar en stor utvidgning av statens kontroll av det civila samhället. Det innebar till att börja med att ungdomsgrupper och arbetarorganisationer införlivades i MPR:s matris. I juli 1967 tillkännagav den politiska byrån att den revolutionära folkrörelsens ungdom (Jeunesse du Mouvement Populaire de la Révolution-JMPR) skulle bildas, efter att en månad tidigare ha startat Union Nationale des Travailleurs Zaïrois (Union Nationale des Travailleurs Zaïrois-UNTZA), som samlade tre redan existerande fackföreningar i en enda organisatorisk ram.

Skyddat i N’Sele-manifestet var syftet med sammanslagningen att omvandla fackföreningarnas roll från att ”enbart vara en kraft för konfrontation” till ”ett organ för stöd till regeringens politik” och på så sätt tillhandahålla ”en kommunikationslänk mellan arbetarklassen och staten”. På samma sätt skulle JMPR fungera som en viktig länk mellan studentbefolkningen och staten. I verkligheten försökte regeringen få kontroll över de sektorer där oppositionen mot regimen kunde ha sitt centrum. Genom att utse viktiga arbetar- och ungdomsledare till MPR:s politiska byrå hoppades regimen kunna utnyttja syndikala och studentkrafter till statens maskineri. Som många observatörer har påpekat finns det dock inte mycket som tyder på att kooptering lyckades mobilisera stöd för regimen bortom den mest ytliga nivån.

Mobutu var president i Zaire från 1965 till 1997.

Trenden till kooptering av viktiga samhällssektorer fortsatte under de följande åren. Kvinnoföreningar hamnade så småningom under partiets kontroll, liksom pressen, och i december 1971 fortsatte Mobutu med att avskaffa kyrkornas makt. Från och med då erkändes endast tre kyrkor: Kristi kyrka i Zaire (L’Église du Christ au Zaïre), Kimbanguistkyrkan och den romersk-katolska kyrkan.

Nationaliseringen av universiteten i Kinshasa och Kisangani, i kombination med Mobutus insisterande på att förbjuda alla kristna namn och inrätta JMPR-avdelningar på alla seminarier, ledde snart till att den romersk-katolska kyrkan och staten hamnade i konflikt. Inte förrän 1975, och efter avsevärda påtryckningar från Vatikanen, gick regimen med på att mildra sina attacker mot den romersk-katolska kyrkan och återlämna en del av sin kontroll över skolsystemet till kyrkan. Under tiden upplöstes mängder av icke erkända religiösa sekter och deras ledare fängslades i enlighet med en lag från december 1971, som gav staten rätt att upplösa ”varje kyrka eller sekt som äventyrar eller hotar att äventyra den allmänna ordningen”.

Mobutu var också noga med att undertrycka alla institutioner som kunde mobilisera etniska lojaliteter. Han var uttalat motståndare till etnisk tillhörighet som grund för politisk inriktning och förbjöd etniska sammanslutningar som Association des Lulua Frères (Association des Lulua Frères), som hade organiserats i Kasai 1953 som en reaktion på det rivaliserande lubafolkets växande politiska och ekonomiska inflytande i Kasai, och Liboke lya Bangala (bokstavligt talat ”en bunt Bangala”), en sammanslutning som bildades på 1950-talet för att företräda intressena hos de lingaltalande i de stora städerna. Det hjälpte Mobutu att hans etniska tillhörighet suddades ut i allmänhetens medvetande. När missnöje uppstod dök dock etniska spänningar upp igen.

MaktcentraliseringEdit

På samma gång som staten försökte kontrollera alla autonoma maktkällor infördes viktiga administrativa reformer 1967 och 1973 för att stärka de centrala myndigheternas hand i provinserna. Det centrala målet med 1967 års reform var att avskaffa provinsregeringarna och ersätta dem med statliga funktionärer som utsågs av Kinshasa. Centraliseringsprincipen utvidgades ytterligare till distrikt och territorier, som alla leddes av administratörer som utsågs av centralregeringen.

De enda regeringsenheter som fortfarande behöll ett rimligt mått av autonomi – men inte särskilt länge – var de s.k. lokala kollektiven, dvs. hövdingadömena och sektorerna (de sistnämnda innefattade flera hövdingadömen). Det enhetliga, centraliserade statssystem som på detta sätt lagstiftades till liv hade en slående likhet med sin koloniala föregångare, förutom att provinserna från och med juli 1972 kallades regioner.

Med reformen i januari 1973 togs ytterligare ett stort steg i riktning mot ytterligare centralisering. Syftet var i huvudsak att åstadkomma en fullständig sammanslagning av politiska och administrativa hierarkier genom att göra chefen för varje administrativ enhet till ordförande för den lokala partikommittén. En annan konsekvens av reformen var att de traditionella myndigheternas makt på lokal nivå kraftigt begränsades. Arvliga anspråk på auktoritet skulle inte längre erkännas; i stället skulle alla hövdingar utses och kontrolleras av staten via den administrativa hierarkin. Vid det laget hade centraliseringsprocessen teoretiskt sett eliminerat alla befintliga centra för lokalt självstyre.

Analogin med kolonialstaten blir ännu mer övertygande när den kopplas samman med införandet 1973 av ”obligatoriskt samhällsarbete” (lokalt känt som Salongo efter den lingaliska termen för arbete), i form av en eftermiddag i veckan med obligatoriskt arbete i jordbruks- och utvecklingsprojekt. Officiellt beskrevs Salongo som ett revolutionärt försök att återgå till de värderingar av kommunalism och solidaritet som fanns i det traditionella samhället, och avsikten var att mobilisera befolkningen till att utföra kollektivt arbete ”med entusiasm och utan tvång”.

I verkligheten ledde den uppenbara bristen på folklig entusiasm för Salongo till ett utbrett motstånd och fotarbete (vilket fick många lokala administratörer att titta åt andra hållet), samtidigt som underlåtenhet att följa reglerna medförde påföljder på mellan en månad och sex månader i fängelse. Det ”frivilliga” arbetet var bara tvångsarbete, och i slutet av 1970-talet undvek de flesta zairier sina skyldigheter enligt Salongo. Genom att återuppliva ett av de mest bittert förbittrade inslagen i kolonialstaten bidrog det obligatoriska samhällsarbetet i hög grad till att mobutiststaten fick sin legitimitet urholkad.

Växande konfliktRedigera

Under 1977 och 1978 inledde Katangan-rebeller baserade i Angola två invasioner – Shaba I och Shaba II – i Katangaprovinsen (omdöpt till ”Shaba” 1972). Rebellerna drevs ut med militärt stöd från västblocket och Kina, särskilt från Safariklubben.

Under 1980-talet förblev Zaire en enpartistat. Även om Mobutu framgångsrikt behöll kontrollen under denna period var oppositionspartier, framför allt Union pour la Démocratie et le Progrès Social (UDPS), aktiva. Mobutus försök att kväsa dessa grupper väckte betydande internationell kritik.

När det kalla kriget närmade sig sitt slut ökade det interna och externa trycket på Mobutu. I slutet av 1989 och början av 1990 försvagades Mobutu av en rad inhemska protester, av den ökade internationella kritiken mot hans regims praxis när det gäller mänskliga rättigheter, av en sviktande ekonomi och av korruption i regeringen, framför allt hans massiva förskingring av statliga medel för personligt bruk. I juni 1989 besökte Mobutu Washington D.C., där han var den första afrikanska statschef som bjöds in till ett statsmöte med USA:s nyvalde president George H. W. Bush.

I maj 1990 gick Mobutu med på principen om ett flerpartisystem med val och en konstitution. Eftersom detaljerna i ett reformpaket försenades började soldater plundra Kinshasa i september 1991 för att protestera mot sina obetalda löner. Två tusen franska och belgiska soldater, varav en del flögs in med flygplan från det amerikanska flygvapnet, anlände för att evakuera de 20 000 utlänningar som befann sig i Kinshasa och som var i fara.

1992, efter tidigare liknande försök, anordnades den sedan länge utlovade suveräna nationella konferensen, som omfattade över 2 000 representanter från olika politiska partier. Konferensen gav sig själv ett lagstiftande mandat och valde ärkebiskop Laurent Monsengwo Pasinya till ordförande samt Étienne Tshisekedi wa Mulumba, ledare för UDPS, till premiärminister. I slutet av året hade Mobutu skapat en rivaliserande regering med en egen premiärminister. Det efterföljande dödläget ledde 1994 till en kompromiss som innebar att de två regeringarna slogs samman till High Council of Republic-Parliament of Transition (HCR-PT), med Mobutu som statschef och Kengo wa Dondo som premiärminister. Även om president- och parlamentsval planerades upprepade gånger under de följande två åren, så ägde de aldrig rum.

Första Kongokriget och nedläggningenRedigera

Har 1996 hade spänningarna från det inbördeskriget och folkmordet i grannlandet Rwanda spridit sig till Zaire (se Rwandas historia). Rwandiska hutu-militära styrkor (Interahamwe), som hade flytt från Rwanda efter det att en RPF-ledd regering hade tillträtt, hade använt hutu-flyktingläger i östra Zaire som baser för inbrytningar mot Rwanda. Dessa hutu-militära styrkor allierade sig snart med de zairiska väpnade styrkorna (FAZ) för att inleda en kampanj mot kongolesiska etniska tutsier i östra Zaire, känd som Banyamulenge. Dessa zairiska tutsier bildade i sin tur en milis för att försvara sig mot attacker. När den zairiska regeringen började trappa upp sina massakrer i november 1996 bröt tutsi-milisen ut i ett uppror mot Mobutu och inledde det som skulle komma att kallas det första Kongokriget.

Tutsi-milisen fick snart sällskap av olika oppositionsgrupper och stöd från flera länder, bland annat Rwanda och Uganda. Denna koalition, som leddes av Laurent-Désiré Kabila, blev känd som Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du Congo-Zaïre (AFDL). AFDL, som nu strävade efter det bredare målet att störta Mobutu, gjorde betydande militära vinster i början av 1997 och hade i mitten av 1997 nästan helt tagit över landet. Det enda som tycktes bromsa AFDL:s styrkor var landets bristfälliga infrastruktur; oregelbundet använda grusvägar och flodhamnar var allt som förband vissa områden med omvärlden. Efter misslyckade fredssamtal mellan Mobutu och Kabila flydde Mobutu i exil i Marocko den 17 maj. Kabila utnämnde sig själv till president, konsoliderade makten kring sig själv och AFDL och marscherade utan motstånd in i Kinshasa tre dagar senare. Den 21 maj återkallade Kabila officiellt landets namn till Demokratiska republiken Kongo.