Japonský zákaz vícenásobného občanství je zastaralý a protiústavní: expert, žalobci

TOKIO — Japonský zákon o státním občanství, který zakazuje vícenásobné občanství, je opět v centru pozornosti poté, co si tenistka Naomi Ósakaová v roce 2019 vybrala japonské občanství místo amerického. Mezitím probíhá právní bitva vedená žalobci, kteří tvrdí, že zákon je protiústavní.

Více než 70 % členských států OSN povoluje svým občanům mít více než jedno občanství. Ve světě, kde je již zcela běžné, že lidé pocházejí z různých prostředí a že si mohou konkurovat na globální scéně, někteří odborníci požadují, aby Japonsko učinilo totéž.

Zákon o japonském občanství stanoví, že dítě narozené japonskému rodiči je právně Japoncem. Mezitím mají některé země systém, kdy se dítě narozené v těchto zemích japonskému rodiči stává dvojím občanem daného místa a Japonska.

Japonský zákon vyžaduje, aby si každý, kdo se narodil s více státními občanstvími nebo je získal před dosažením věku 20 let, jedno z nich vybral do svých 22. narozenin. Ti, kteří získají občanství jiné země po dovršení 20 let, se musí do dvou let rozhodnout, které si ponechají.

Naomi Osakaová měla japonské i americké občanství, ale před dovršením 22 let se rozhodla ponechat si japonské občanství. Její volba byla považována za projev její touhy startovat na nadcházejících olympijských hrách v Tokiu jako japonská tenistka.

Protože však osoby, které se rozhodnou ponechat si japonské občanství, jsou pouze „povinny vyvinout úsilí“, aby se vzdaly jiných občanství, existují v Japonsku lidé, kteří jsou nadále držiteli dvou nebo více pasů. Podle odhadu ministerstva spravedlnosti z roku 2018 má vícenásobné občanství přibližně 925 000 Japonců.

Cizinci, kteří chtějí získat japonské občanství, musí navíc předložit potvrzení, že se vzdali svého původního občanství. Dvojím občanstvím se však mohou stát i ti, kteří pocházejí ze zemí bez procedury vzdání se občanství. Na druhou stranu Japoncům, kteří si zvolí cizí státní příslušnost „z vlastní vůle“, je japonské občanství automaticky odebráno.

76letý švýcarský podnikatel Hitoši Nogawa je jedním z osmi žalobců, kteří podali žalobu na japonskou vládu, v níž tvrdí, že „zbavení lidí, kteří získali cizí státní příslušnost proti své vůli, japonského občanství je porušením ústavy, která zaručuje právo usilovat o štěstí a další výsady.“

Nogawa, který kvůli získání švýcarského občanství fakticky přišel o japonské občanství, řekl: „Identifikuji se jako Japonec, ale mám pocit, že jsem se stal polovičním člověkem. Je mi líto mých předků a v současné situaci neplánuji, že budu pohřben s nimi.“

Nogawa se narodil v prefektuře Kanagawa jižně od Tokia, ve dvaceti letech se přestěhoval do Švýcarska a založil obchodní společnost. Aby se mohl ucházet o zakázku na veřejné práce, potřeboval švýcarské občanství, které získal v roce 2001. S žádnými problémy se nesetkal až do roku 2013, kdy mu tamní japonské velvyslanectví sdělilo: „Pokud si nezvolíte jedno (občanství), bude to problém.“

Žádost vychází ze zákona o státním občanství, který stanoví, že lidé, kteří získají cizí občanství, ztrácejí japonské občanství, a vyžaduje, aby podali oznámení o vzdání se občanství.

Pro Nogawu by vzdání se švýcarského občanství představovalo problém pro jeho práci a zahození japonského občanství by znamenalo ztrátu identity. Ocitl se v dilematu, a proto odmítl na žádost velvyslanectví reagovat a oznámení nepodal. V roce 2015 se pokusil obnovit svůj japonský pas, ale byl odmítnut. Dodnes se mu ho nepodařilo obnovit.

Nogawa a sedm dalších osob žijících v zahraničí podali v březnu 2018 žalobu k tokijskému okresnímu soudu. Šest žalobců, kteří již získali občanství různých zemí, se domáhá potvrzení, že jim japonské občanství zůstává, a další dva, kteří usilují o získání cizího občanství, chtějí získat potvrzení, že když tak učiní, neztratí své japonské občanství.

Ustanovení zákona o občanství, které zakazuje vícenásobné občanství, nebylo revidováno od doby, kdy poprvé vstoupilo v platnost za platnosti ústavy Meidži, předválečného a válečného nejvyššího japonského zákona. Teruo Naka, právník právního týmu žalobců, tvrdí, že zákon „neodpovídá proudu doby.“

Vláda naopak argumentuje tím, že „lidé, kteří mají vícenásobné občanství, by mohli způsobit třenice mezi národy v závislosti na tom, pod ochranu které země spadají“, což je mimo jiné protiargument. Ministerstvo spravedlnosti, které ustanovení zákona o státním občanství prosazuje, vysvětluje, že „odnětí japonského občanství není zbavením a v případě potřeby je povoleno jeho opětovné získání“. Žaloba probíhá u okresního soudu.

Od roku 2019 povoluje více státních občanství přibližně 150, tedy 75 % členských států OSN. Všeobecná deklarace lidských práv stanoví, že „nikdo nesmí být svévolně zbaven své státní příslušnosti ani mu nesmí být odepřeno právo na změnu státní příslušnosti.“

Teru Sasaki, profesor nadnárodní sociologie na Veřejné univerzitě v Aomori, provedl v roce 2019 internetový průzkum mezi japonskými občany, v němž přibližně 60 % z 3 171 respondentů podpořilo možnost: „Japonští občané, kteří získají cizí státní příslušnost, by neměli přijít o své japonské občanství.“

The study results suggest that „society is tolerant of multiple nationalities, and there is a gap between the sense of ordinary citizens and the legal system,“ said Sasaki.

Employment regulations for some civil servants, including Diet members, require that they have Japanese citizenship, and people who have foreign nationality cannot become diplomats. To permit multiple citizenship, discussions on job restrictions may also be necessary.

(Japanese original by Asako Takeuchi, City News Department)