Frank-Walter Steinmeier
MenschenrechteBearbeiten
Human Rights Watch bezeichnete Steinmeier in der Vergangenheit als „Realpolitiker“, für den „bei der Gestaltung seines Verhältnisses zu Ländern wie Russland und China die Menschenrechte nur eine untergeordnete Rolle spielen“.
Die Abschaffung der Todesstrafe ist für Steinmeier „einer der Grundpfeiler der deutschen Menschenrechtspolitik. Die Todesstrafe widerspricht unseren ethischen und moralischen Grundprinzipien“. Er setzte sich persönlich für die Abschaffung der Todesstrafe in Usbekistan ein; die Todesstrafe ist in Usbekistan seit 2008 abgeschafft. Im April 2014 lud er den ägyptischen Botschafter Mohamed Higazy vor, nachdem ein Kairoer Gericht 683 Personen wegen Anstiftung zur Gewalt während der Proteste im Sommer 2013, die auf den Sturz des gewählten Präsidenten Mohammed Morsi durch das Militär folgten, zum Tode verurteilt hatte. Nach dem türkischen Putschversuch 2016 warnte er, dass jeder Schritt der Türkei, die Todesstrafe wieder einzuführen, ihre Bemühungen um einen Beitritt zur Europäischen Union zunichte machen würde.
Als Reaktion auf die Proteste nach den iranischen Präsidentschaftswahlen 2009 gegen den umstrittenen Sieg des iranischen Präsidenten Mahmud Ahmadinedschad verurteilte Steinmeier das, was er als „brutales Vorgehen“ gegen Demonstranten in Teheran bezeichnete, und lud den iranischen Botschafter Alireza Sheikhattar zu einer Erklärung ein.
Europäische IntegrationBearbeiten
Nachdem Deutschland 2002 nur knapp einer Defizitwarnung der Europäischen Kommission entgangen war, wurden Schröder und Steinmeier zu den treibenden Kräften bei der Aufweichung des Stabilitäts- und Wachstumspakts, eines regelbasierten Rahmens für die Koordinierung der nationalen Finanzpolitiken, der ursprünglich als Garant für einen stabilen Euro gedacht war.
In einem gemeinsamen Artikel in der Financial Times vom 14. Dezember 2010 schlugen Steinmeier und Peer Steinbrück vor, die europäische Schuldenkrise mit „einer Kombination aus einem Schuldenschnitt für die Gläubiger, Schuldengarantien für stabile Länder und der mittelfristig begrenzten Einführung europaweiter Anleihen, begleitet von einer besser abgestimmten Finanzpolitik“ zu lösen. Im Februar 2011 schlug Steinmeier Steinbrück als Kandidaten für die Leitung der Europäischen Zentralbank vor.
Unter Steinmeiers parlamentarischer Führung erhöhten die Sozialdemokraten den Druck auf Bundeskanzlerin Angela Merkel, einer stärkeren Lastenteilung zuzustimmen, um die Krise der Eurozone einzudämmen, und forderten sie wiederholt auf, größere Risiken einzugehen, um ein Auseinanderbrechen der gemeinsamen Währung zu verhindern. Sowohl im Februar als auch im November 2012 stimmte seine Fraktion größtenteils für den Vorschlag der Regierung Merkel für Rettungspakete der Eurozone für Griechenland, kritisierte die Maßnahmen jedoch als „keine dauerhafte Lösung für die Griechen“. Im Juli 2014 trug er dazu bei, die Unterstützung der Opposition für ein Rettungspaket der Eurozone für spanische Banken aufzubauen. Später, als Außenminister, riet er öffentlich von „leichtfertigem“ Gerede über einen Austritt Griechenlands aus der Eurozone ab und rief dazu auf, ernsthaft nach einer Lösung zu suchen.
Als Reaktion auf das Anwachsen euroskeptischer politischer Parteien in ganz Europa Anfang 2014 bot Steinmeier dem Vereinigten Königreich eine begrenzte Unterstützung bei der Neuverhandlung der Verträge der Europäischen Union an und sagte, Deutschland wolle den Einfluss Großbritanniens „in der Mitte“ der EU sehen und nicht „am Rande“. Nach dem Votum Großbritanniens, die EU 2016 zu verlassen, argumentierte er, dass der Union der Zusammenhalt fehle, um große neue Integrationsschritte zu unternehmen, und sie sich stattdessen auf Migration, hohe Jugendarbeitslosigkeit und Sicherheit konzentrieren solle.
Zur gleichen Zeit arbeitete Steinmeier daran, neue Formate zu entwickeln und neue wiederzubeleben. Im Dezember 2014 traf er sich mit den Außenministern der drei nordischen Länder Dänemark, Finnland und Schweden – Margot Wallström, Erkki Tuomioja und Martin Lidegaard – zum sogenannten „N3 + 1“-Format, um erstmals über gemeinsame Anliegen zu sprechen.
Im August 2016 versprach er gemeinsam mit dem französischen Außenminister Jean-Marc Ayrault, das Weimarer Dreieck „neu zu beleben“, und veröffentlichte ein Dokument mit dem Titel „Ein starkes Europa in einer Welt der Unsicherheiten“.
Zwischen 2014 und 2016 besuchte er die drei baltischen Staaten Estland, Lettland und Litauen sechs Mal – die höchste Zahl an Besuchen eines deutschen Außenministers.
Auch Ende 2014 bemühten sich Steinmeier und sein britischer Amtskollege Philip Hammond gemeinsam darum, die festgefahrenen Beziehungen zwischen Bosnien und der Europäischen Union zu beenden, indem sie sich dafür einsetzten, dass die EU ihr Beharren auf Änderungen des bosnischen Wahlrechts als Vorbedingung für ein Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen auf dem Weg zur EU-Mitgliedschaft aufgeben sollte.
EnergiepolitikBearbeiten
Im Jahr 2007 sprach sich Steinmeier gegen die Vorschläge der Europäischen Kommission zur Entflechtung des Eigentums an den Energienetzen in der Europäischen Union aus, wie sie im dritten Energiepaket vorgeschlagen wurde.
Beziehungen zu FrankreichBearbeiten
Am 14. Mai 2014 nahm Steinmeier als erster deutscher Außenminister an einer Sitzung des französischen Kabinetts teil. Gemeinsam mit seinem französischen Amtskollegen Laurent Fabius unternahm er zwischen 2014 und 2015 mehrere gemeinsame diplomatische Missionen, unter anderem nach Moldawien, Georgien, Tunesien, Nigeria und Bangladesch. Im Jahr 2016 reiste er gemeinsam mit Fabius‘ Nachfolger Jean-Marc Ayrault in die Ukraine, nach Libyen, Mali und Niger.
Beziehungen zu RusslandBearbeiten
Im Mai 2007, berichtete die Tageszeitung Financial Times Deutschland, dass Steinmeier im sogenannten Bronzenacht-Streit, einem estnisch-russischen Streit um die Entfernung eines Rotarmisten-Denkmals in Tallinn, als Vermittler aufgetreten sei. Dem Bericht zufolge schlug Steinmeier der estnischen Botschafterin in Russland, Marina Kaljurand, vor, in den Urlaub zu fahren, um die Situation zu beruhigen. Steinmeier rief seinen russischen Amtskollegen Sergej Lawrow an und schlug nicht nur vor, dass Kaljurand in Urlaub fährt, sondern auch, dass Russland den Streit vorerst ruhen lässt. Nach dem Gespräch mit Lawrow soll Steinmeier den estnischen Außenminister Urmas Paet angerufen und ihn dazu gebracht haben, der Vereinbarung zuzustimmen. Kaljurand verließ Moskau für einen zweiwöchigen Urlaub, und kremlnahe Jugendaktivisten, die die estnische Botschaft in Moskau blockierten, beendeten ihre Proteste noch am selben Tag.
Nach seiner Rückkehr an die Regierung Ende 2013 kritisierte Steinmeier in seiner Antrittsrede Russland dafür, dass es die wirtschaftliche Notlage der Ukraine ausnutze, um sie an der Unterzeichnung des Assoziierungsabkommens zwischen der Ukraine und der Europäischen Union zu hindern. Im März 2014 verteidigte er die Mitgliedschaft Russlands in der G8 mit den Worten: „Das Format der G8 ist eigentlich das einzige, in dem wir im Westen direkt mit Russland sprechen können.“ Als Deutschland 2015 den Vorsitz der Gruppe innehatte, behauptete er, dass der Ausschluss Russlands wegen seines Vorgehens in der Ukraine ein notwendiger Schritt, aber kein Ziel an sich sei; mit Blick auf den Nahen Osten argumentierte er, dass „ein Blick auf die Welt zeigt, dass wir Russland als konstruktiven Partner in einer Reihe von Konflikten brauchen“.
In einem Brief aus dem Jahr 2015 an die EU-Handelskommissarin Cecilia Malmström schlug Steinmeier eine gemeinsame Erklärung der EU und Russlands vor, in der Moskau lang ersehnte Investitions- und Energiekonzessionen in Aussicht gestellt werden, um einen stärker integrierten Wirtschaftsraum vom Atlantik bis zum Pazifik zu schaffen. Mit dem Inhalt dieser Erklärung könnten wir auf die Wünsche Russlands eingehen und einen engeren Meinungsaustausch über Energie- und Investitionsschutzfragen beginnen, auch wenn das Assoziierungsabkommen zwischen der Ukraine und der Europäischen Union diese Themen nicht direkt berührt“, heißt es in dem Schreiben.
Im Juni 2016 kritisierte Steinmeier die „Kriegshetze“ der NATO gegenüber Russland: „Das Einzige, was wir jetzt nicht tun sollten, ist, die Situation mit lautem Säbelrasseln und Kriegshetze anzuheizen.“ Die CDU-Politiker Volker Bouffier und Herbert Reul kritisierten ihn für seine Haltung zu Russland, doch seine Äußerungen wurden von den russischen Medien begrüßt.
Beziehungen zu den USABearbeiten
Steinmeier sprach sich für Barack Obama aus, als dieser noch Präsidentschaftskandidat war, und unterstützte Obamas Wunsch, während des US-Präsidentschaftswahlkampfes 2008 eine Rede vor dem Brandenburger Tor zu halten.
Im Jahr 2016 bezeichnete Steinmeier den damaligen US-Präsidentschaftskandidaten Donald Trump als „Hassprediger“. Nach der Wahl Trumps weigerte sich Steinmeier, ihm zu gratulieren, und verurteilte Trumps Ansichten. Er wurde als „schärfster Kritiker der Bundesregierung“ von Trump bezeichnet.
Beziehungen zu ZentralasienBearbeiten
Bei einem Treffen mit dem turkmenischen Präsidenten Saparmurat Nijasow im Jahr 2006 kritisierte Steinmeier Turkmenistan für seine langsamen Fortschritte bei der Umsetzung von Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechten und sagte, die Fortschritte des Landes bei der Durchführung politischer Reformen seien „zu zögerlich“.
Als Deutschland den Vorsitz einer Gruppe der Vereinten Nationen zur Lösung der russisch-georgischen diplomatischen Krise 2008 innehatte, legte Steinmeier den drei Konfliktparteien – Georgien, Abchasien und Russland – einen Plan vor, der einen dreistufigen Friedensvorschlag enthielt, der ein Ende der Gewalt, vertrauensbildende Maßnahmen im Laufe des nächsten Jahres, die zur Wiederaufnahme direkter Gespräche zwischen Georgien und Abchasien führen könnten, und die Rückkehr von rund 250.000 georgischen Flüchtlingen nach Abchasien vorsah. Sowohl Georgien als auch Abchasien lehnten diesen Vorschlag jedoch ab. Im September 2008 forderte Steinmeier eine internationale Untersuchung des Konflikts um die abtrünnigen Provinzen Georgiens. Bei einem Besuch in Georgien im Jahr 2014 bekräftigte er, dass eine Mitgliedschaft in der NATO und in der EU noch lange nicht in Frage komme.
Im August 2006 besuchte Steinmeier erstmals Afghanistan, wo Deutschland kurz zuvor das Kommando über die 21.000 Mann starke NATO-geführte International Security Assistance Force (ISAF) übernommen hatte. Vor der Bundestagswahl 2009 gab Steinmeier – damals noch in seiner Funktion als Außenminister – einen internen Bericht über das deutsche Engagement in Afghanistan in Auftrag, in dem empfohlen wurde, dass Deutschland innerhalb von vier Jahren mit dem Abzug aus dem Land beginnen solle. Dies wurde damals als krasse Abkehr von Steinmeiers früherem Beharren darauf gesehen, dass Deutschland kein Datum für den Abzug seines damals 4.200 Mann starken Kontingents aus dem Norden Afghanistans festlegen solle, da dies den Taliban-Aufständischen in die Hände spielen könnte.
Im Oktober 2014 besuchte Steinmeier sowohl Armenien als auch Aserbaidschan, um eine Verhandlungslösung für den langjährigen Konflikt um Bergkarabach, eine von ethnischen Armeniern kontrollierte Region Aserbaidschans, zu erleichtern. Im Jahr 2016 kehrte er in seiner Eigenschaft als Vorsitzender der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) in beide Länder zurück, um die Gespräche wiederzubeleben.
Israelisch-palästinensischer KonfliktBearbeiten
Im israelisch-palästinensischen Konflikt unterstützt Steinmeier eine Zweistaatenlösung und fordert ein Ende der israelischen Besetzung der palästinensischen Gebiete. Er begrüßte die Resolution 2334 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen und sagte, die israelischen Siedlungen in den besetzten Gebieten seien ein Hindernis für den Frieden und eine Zweistaatenlösung. Ein demokratisches Israel ist nur durch eine Zwei-Staaten-Lösung zu erreichen“, so Steinmeier weiter. Steinmeier lobte die Rede von US-Außenminister John Kerry, der im Dezember 2016 die Position der Vereinigten Staaten zum israelisch-palästinensischen Konflikt dargelegt hatte; Kerry sagte darin, dass ein Friedensabkommen auf den Linien von 1967 basieren müsse, dass alle Bürger gleiche Rechte genießen müssten, dass die Besatzung beendet werden müsse, dass die palästinensische Flüchtlingsfrage gelöst werden müsse und dass Jerusalem die Hauptstadt beider Staaten sein müsse, und kritisierte die Agenda der Netanjahu-Regierung als von „extremen Elementen“ getrieben.
Beziehungen zum IranBearbeiten
Steinmeier ist ein entschiedener Befürworter des Rahmenabkommens zum Iran-Atomabkommen, und bezeichnete das Abkommen als „eine Öffnung für weitere diplomatische Bemühungen“.
Beziehungen zur arabischen Welt
Steinmeier hat zweimal das Flüchtlingslager Zaatari in Jordanien besucht, um sich über die Notlage der Syrer zu informieren, die vor der Gewalt des 2011 ausgebrochenen syrischen Bürgerkriegs fliehen, zunächst in seiner Funktion als SPD-Fraktionsvorsitzender im Mai 2013 und später als Außenminister im Mai 2015. Anfang 2014, bei seinem Amtsantritt als Außenminister, vereinbarte er mit Bundeskanzlerin Angela Merkel und Verteidigungsministerin Ursula von der Leyen, dass Deutschland im Rahmen eines internationalen Abrüstungsprogramms bei der Vernichtung des syrischen Chemiewaffenarsenals helfen würde. Im Oktober 2014 leitete er gemeinsam mit Entwicklungsminister Gerd Müller und dem Hohen Flüchtlingskommissar der Vereinten Nationen, António Guterres, die Berliner Konferenz zur syrischen Flüchtlingssituation.
Im März 2015 sagte Steinmeier, er könne die Entscheidung Saudi-Arabiens für eine militärische Intervention im Jemen „verstehen“ und räumte ein, dass die Operation „Unterstützung aus der Region“ habe. Er sagte jedoch, dass die Krise nicht mit Gewalt gelöst werden könne und drängte auf eine Verhandlungslösung.
Beziehungen zu AfrikaBearbeiten
Steinmeier hat den afrikanischen Kontinent zum Ziel vieler Auslandsreisen gemacht. Bei seinem ersten Besuch als deutscher Außenminister im Jahr 2006 diente seine Reise nach Libyen, Algerien, Tunesien, Marokko und Mauretanien der Vorbereitung auf die deutsche EU- und G8-Präsidentschaft im folgenden Jahr. Im August 2007 reiste er nach Nigeria und Ghana. Im Februar 2008 folgte ein dreitägiger Besuch in Ghana (anlässlich des Africa Cup of Nations 2008), Togo und Burkina Faso. Im Laufe des Jahres 2014 besuchte Steinmeier Äthiopien, Tansania und Angola, Nigeria und Tunesien (gemeinsam mit seinem französischen Amtskollegen Laurent Fabius) sowie Südafrika (anlässlich der 8. deutsch-südafrikanischen bi-nationalen Kommission). Im Jahr 2015 unternahm er offizielle Reisen nach Marokko, Tunesien und Algerien, in die Demokratische Republik Kongo, nach Ruanda und Kenia, nach Ägypten sowie nach Mosambik, Sambia und Uganda.
Im Juni 2007 flogen Steinmeier und EU-Kommissarin Benita Ferrero-Waldner nach Benghazi, Libyen, um sich für die Freilassung von sechs ausländischen Medizinern einzusetzen, die zum Tode verurteilt wurden, weil sie 426 libysche Kinder mit HIV infiziert hatten.
Später im selben Jahr lud Steinmeier den simbabwischen Geschäftsträger vor und erklärte, dass Kommentare in der staatlichen Zeitung The Herald, in denen Bundeskanzlerin Angela Merkel als „Nazi“ bezeichnet wurde, inakzeptabel seien; Merkel hatte zuvor Menschenrechtsverletzungen in Simbabwe angeprangert.
Seit seinem Einzug in den Deutschen Bundestag hat Steinmeier für die deutsche Beteiligung an Friedensmissionen der Vereinten Nationen sowie an von den Vereinten Nationen mandatierten Friedensmissionen der Europäischen Union auf dem afrikanischen Kontinent gestimmt, so in Somalia (2009, 2010, 2011, 2014 und 2015), Darfur/Sudan (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 und 2016), Südsudan (2011, 2013, 2014, 2015 und 2016), Mali (2013 und 2014), der Zentralafrikanischen Republik (2014) und Liberia (2015). In den Jahren 2012 und 2013 stimmte er jedoch gegen eine deutsche Beteiligung an der Operation Atalanta in Somalia.
Beziehungen zu GriechenlandBearbeiten
Steinmeier hat Forderungen der griechischen Syriza-Partei nach Kriegsreparationen als Reaktion auf die deutsche Haltung zur griechischen Staatsschuldenkrise zurückgewiesen. Als der neue griechische Ministerpräsident Alexis Tsipras in seiner ersten großen Rede vor dem Parlament Anfang 2015 Kriegsreparationen von Deutschland forderte, antwortete Steinmeier dem griechischen Außenminister Nikos Kotzias, Deutschland sei sich seiner politischen und moralischen Verantwortung für die „schrecklichen Ereignisse“ in Griechenland zwischen 1941 und 1944, als deutsche Truppen das Land besetzten, voll bewusst. „Dennoch sind wir der festen Überzeugung, dass alle Reparationsfragen, einschließlich der Zwangsanleihen, ein für alle Mal gerichtlich geklärt sind“, so Steinmeier.