Frank-Walter Steinmeier
Diritti umaniModifica
In passato, Human Rights Watch ha etichettato Steinmeier come “sostenitore della Realpolitik”, per il quale, “quando si tratta di definire il suo rapporto con paesi come la Russia e la Cina, i diritti umani giocano solo un ruolo subordinato”.
Nell’opinione di Steinmeier, “l’espulsione della pena capitale è una delle pietre miliari della politica tedesca dei diritti umani. La pena di morte va contro i nostri principi etici e morali fondamentali”. Ha chiesto personalmente l’abolizione della pena di morte in Uzbekistan; la pena capitale in Uzbekistan è stata abolita dal 2008. Nell’aprile 2014, ha convocato l’ambasciatore egiziano Mohamed Higazy dopo che un tribunale del Cairo ha condannato a morte 683 persone per aver incitato alla violenza durante le proteste dell’estate 2013, dopo il rovesciamento militare del presidente eletto Mohammed Morsi. Dopo il tentativo di colpo di stato turco del 2016, ha avvertito che qualsiasi mossa della Turchia per ripristinare la pena di morte avrebbe fatto deragliare i suoi sforzi per entrare nell’Unione europea.
In risposta alle proteste dopo le elezioni presidenziali iraniane del 2009 contro la contestata vittoria del presidente iraniano Mahmoud Ahmadinejad, Steinmeier ha condannato quelle che ha definito “azioni brutali” contro i manifestanti a Teheran e ha convocato l’ambasciatore iraniano Alireza Sheikhattar per spiegare.
Integrazione europeaModifica
Dopo che la Germania era riuscita solo per un pelo ad evitare un avvertimento sul deficit da parte della Commissione europea nel 2002, Schröder e Steinmeier sono diventati le forze trainanti per indebolire il Patto di stabilità e crescita, un quadro basato su regole per il coordinamento delle politiche fiscali nazionali originariamente inteso come garante di un euro stabile.
In un articolo congiunto sul Financial Times del 14 dicembre 2010, Steinmeier e Peer Steinbrück hanno proposto di risolvere la crisi del debito europeo con “una combinazione di un taglio di capelli per i detentori del debito, garanzie sul debito per i paesi stabili e l’introduzione limitata di obbligazioni a livello europeo nel medio termine, accompagnata da politiche fiscali più allineate”. Nel febbraio 2011, Steinmeier ha proposto Steinbrück come candidato alla guida della Banca centrale europea.
Sotto la guida parlamentare di Steinmeier, i socialdemocratici hanno aumentato la pressione sul cancelliere Angela Merkel affinché accettasse una maggiore condivisione degli oneri per arginare la crisi della zona euro, invitandola ripetutamente ad assumersi maggiori rischi per evitare una rottura della moneta unica. Sia nel febbraio che nel novembre 2012, il suo gruppo parlamentare ha votato ampiamente a favore della proposta del governo Merkel di pacchetti di salvataggio della zona euro per la Grecia, pur criticando le misure come “non una soluzione duratura per i greci”. Nel luglio 2014, ha contribuito a costruire il sostegno dell’opposizione per un pacchetto di salvataggio della zona euro per le banche spagnole. Più tardi, come ministro degli Esteri, ha pubblicamente sconsigliato i discorsi “frivoli” di un’uscita della Grecia dall’eurozona, chiedendo una seria ricerca di una soluzione.
Rispondendo alla crescita dei partiti politici euro-scettici in tutta Europa all’inizio del 2014, Steinmeier ha offerto al Regno Unito un sostegno limitato sulla rinegoziazione dei trattati dell’Unione europea, dicendo che la Germania voleva vedere l’influenza della Gran Bretagna in “mezzo” all’UE, non ai “margini”. Dopo il voto della Gran Bretagna di lasciare l’UE nel 2016, ha sostenuto che l’unione mancava di coesione per intraprendere nuovi passi importanti di integrazione e dovrebbe invece concentrarsi sulla migrazione, l’alta disoccupazione giovanile e la sicurezza.
Al tempo stesso, Steinmeier ha lavorato per sviluppare nuovi formati e ravvivare quelli nuovi. Nel dicembre 2014, ha incontrato i ministri degli esteri dei tre paesi nordici Danimarca, Finlandia e Svezia – Margot Wallström, Erkki Tuomioja e Martin Lidegaard – per il cosiddetto formato “N3 + 1” per discutere per la prima volta questioni di interesse comune.
Nell’agosto 2016, si è unito al ministro degli Esteri francese Jean-Marc Ayrault per impegnarsi a “rinvigorire” il Triangolo di Weimar e ha pubblicato un documento ‘Un’Europa forte in un mondo di incertezze’.
Tra il 2014 e il 2016, ha visitato i tre Stati baltici – Estonia, Lettonia e Lituania – sei volte, il più alto numero di visite di qualsiasi ministro degli Esteri tedesco.
Anche alla fine del 2014, Steinmeier e il suo omologo britannico Philip Hammond si sono uniti nel tentativo di porre fine a una situazione di stallo nelle relazioni tra la Bosnia e l’Unione europea, sostenendo che l’UE dovrebbe abbandonare la sua insistenza sulle modifiche al codice elettorale della Bosnia come precondizione per un accordo di stabilizzazione e associazione sulla via dell’adesione all’UE.
Politica energeticaModifica
Nel 2007, Steinmeier ha detto di opporsi alle proposte della Commissione europea sulla separazione della proprietà delle reti energetiche nell’Unione europea, come è stato proposto nel terzo pacchetto energia.
Relazioni con la FranciaModifica
Il 14 maggio 2014, Steinmeier è diventato il primo ministro degli esteri tedesco a partecipare a una riunione del gabinetto francese. Insieme al suo omologo francese Laurent Fabius, ha volato in diverse missioni diplomatiche congiunte tra il 2014 e il 2015, tra cui in Moldavia, Georgia, Tunisia, Nigeria e Bangladesh. Nel 2016, si è unito al successore di Fabius, Jean-Marc Ayrault, per viaggi in Ucraina, Libia, Mali e Niger.
Relazioni con la RussiaModifica
Nel maggio 2007, il quotidiano Financial Times Deutschland ha riferito che Steinmeier aveva fatto da mediatore nella cosiddetta controversia della Notte di Bronzo, una disputa Estonia-Russia sulla rimozione di un memoriale dell’Armata Rossa a Tallinn. Secondo il rapporto, Steinmeier ha suggerito all’ambasciatore estone in Russia, Marina Kaljurand, di andare in vacanza nel tentativo di calmare la situazione. Steinmeier ha chiamato il suo omologo russo Sergei Lavrov per suggerire non solo che Kaljurand vada in vacanza, ma anche che la Russia lasci perdere la disputa per il momento. Dopo aver parlato con Lavrov, Steinmeier avrebbe chiamato il ministro degli esteri estone Urmas Paet e lo avrebbe convinto ad accettare l’accordo. Kaljurand ha lasciato Mosca per una vacanza di due settimane e i giovani attivisti pro-Cremlino che bloccavano l’ambasciata estone a Mosca hanno terminato le loro proteste lo stesso giorno.
Tornato al governo alla fine del 2013, Steinmeier ha criticato la Russia nel suo discorso inaugurale per aver sfruttato la situazione economica dell’Ucraina per impedirle di firmare l’accordo di associazione Ucraina-Unione Europea. Nel marzo 2014, ha difeso l’appartenenza della Russia al G8, dicendo: “Il formato del G8 è in realtà l’unico in cui noi occidentali possiamo parlare direttamente con la Russia”. Quando la Germania ha avuto la presidenza del gruppo nel 2015, ha sostenuto che escludere la Russia per le sue azioni in Ucraina era un passo necessario ma non un obiettivo in sé; citando il Medio Oriente, ha sostenuto che “uno sguardo al mondo mostra che abbiamo bisogno della Russia come partner costruttivo in una serie di conflitti”.
In una lettera del 2015 a Cecilia Malmström, capo del commercio dell’UE, Steinmeier ha proposto una dichiarazione congiunta tra l’UE e la Russia offrendo a Mosca la prospettiva di investimenti e concessioni energetiche a lungo ricercate per creare un’area economica più integrata dall’Atlantico al Pacifico. Secondo la lettera, “con il contenuto di questa dichiarazione potremmo rispondere ai desideri della Russia e iniziare un più stretto scambio di opinioni su questioni energetiche e di protezione degli investimenti, anche se l’accordo di associazione Ucraina-Unione europea non li tocca direttamente”.
Nel giugno 2016, Steinmeier ha criticato il “guerrafondai” della NATO sulla Russia: “L’unica cosa che non dovremmo fare ora è infiammare la situazione con forti sciabolate e guerrafondai”. I politici della CDU Volker Bouffier e Herbert Reul lo hanno criticato per la sua posizione sulla Russia, ma i suoi commenti sono stati accolti dai media russi.
Relazioni con gli Stati UnitiModifica
Steinmeier ha espresso il suo sostegno a Barack Obama quando Obama era ancora un candidato presidenziale, e ha sostenuto il desiderio di Obama di tenere un discorso davanti all’iconica Porta di Brandeburgo durante la campagna presidenziale americana del 2008.
Nel 2016 Steinmeier ha descritto l’allora candidato presidenziale americano Donald Trump come un “predicatore di odio”. Dopo l’elezione di Trump, Steinmeier ha rifiutato di congratularsi con lui e ha condannato le opinioni di Trump. È stato descritto come “il più stridente detrattore del governo tedesco” di Trump.
Relazioni con l’Asia CentraleModifica
Durante un incontro del 2006 con il presidente turkmeno Saparmurat Niyazov, Steinmeier ha criticato il Turkmenistan per i suoi lenti progressi nell’attuazione dello stato di diritto e dei diritti umani e ha detto che i progressi dello stato nell’attuazione delle riforme politiche sono stati “troppo lenti”.
Quando la Germania ha presieduto un gruppo delle Nazioni Unite volto a risolvere la crisi diplomatica russo-georgiana del 2008, Steinmeier ha presentato alle tre parti in conflitto – Georgia, Abkhazia e Russia – un piano che comprendeva una proposta di pace in tre fasi, che prevedeva la fine della violenza, misure di rafforzamento della fiducia nel corso dell’anno successivo che potrebbero portare alla ripresa dei colloqui diretti tra Georgia e Abkhazia, e il ritorno di circa 250.000 rifugiati georgiani in Abkhazia. Tuttavia, sia la Georgia che l’Abkhazia hanno respinto la proposta. Nel settembre 2008, Steinmeier ha chiesto un’indagine internazionale sul conflitto delle province secessioniste della Georgia. Durante una visita del 2014 nel paese, ha ribadito che l’adesione alla NATO e all’UE sarebbe rimasta fuori dalle carte per molto tempo a venire.
Nell’agosto 2006, Steinmeier ha fatto la sua prima visita in Afghanistan, dove la Germania aveva assunto poco prima il comando della Forza Internazionale di Assistenza alla Sicurezza (ISAF) guidata dalla NATO con 21.000 uomini. In vista delle elezioni federali del 2009, Steinmeier – allora ancora in veste di ministro degli Esteri – ha commissionato un rapporto interno sull’impegno della Germania in Afghanistan che raccomandava che la Germania iniziasse a ritirarsi dal paese entro quattro anni; all’epoca, questo è stato visto come un netto distacco dalla precedente insistenza di Steinmeier sul fatto che la Germania non dovesse fissare una data per il ritiro del suo contingente, allora di 4.200 persone, dal nord dell’Afghanistan, perché la mossa avrebbe potuto fare il gioco dei ribelli talebani.
Nell’ottobre 2014, Steinmeier ha visitato sia l’Armenia che l’Azerbaigian per facilitare una soluzione negoziata al lungo conflitto sul Nagorny Karabakh, una regione dell’Azerbaigian controllata dall’etnia armena. Nel 2016, è tornato in entrambi i paesi in qualità di presidente dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) per rinvigorire i colloqui.
Conflitto israelo-palestineseModifica
Nel conflitto israelo-palestinese, Steinmeier sostiene una soluzione a due stati e chiede la fine dell’occupazione israeliana dei territori palestinesi. Ha accolto con favore la risoluzione 2334 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e ha detto che gli insediamenti israeliani sul territorio occupato costituiscono un ostacolo alla pace e alla soluzione dei due stati. Ha inoltre affermato che “un Israele democratico è raggiungibile solo attraverso una soluzione a due Stati”. Steinmeier ha elogiato il discorso del segretario di Stato americano John Kerry che ha delineato la posizione degli Stati Uniti sul conflitto israelo-palestinese nel dicembre 2016; nel discorso Kerry ha detto che un accordo di pace deve essere basato sulle linee del 1967, che tutti i cittadini devono godere di uguali diritti, che l’occupazione deve finire, che la questione dei rifugiati palestinesi deve essere risolta e che Gerusalemme deve essere la capitale di entrambi gli stati, e ha criticato l’agenda del governo Netanyahu come guidata da “elementi estremi”.
Relazioni con l’IranModifica
Steinmeier è un convinto sostenitore del quadro di accordo nucleare iraniano, e ha definito l’accordo “un’apertura per ulteriori sforzi diplomatici”.
Relazioni con il mondo araboModifica
Steinmeier ha visitato due volte il campo profughi di Zaatari in Giordania per conoscere meglio la situazione dei siriani in fuga dalla violenza della guerra civile siriana in corso, scoppiata nel 2011, prima in qualità di presidente del gruppo parlamentare SPD nel maggio 2013 e poi come ministro degli esteri nel maggio 2015. All’inizio del 2014, dopo aver assunto l’incarico di ministro degli Esteri, ha concordato con la cancelliera Angela Merkel e il ministro della Difesa Ursula von der Leyen che la Germania avrebbe aiutato a distruggere l’arsenale siriano di materiali per armi chimiche come parte di un programma internazionale di disarmo. Nell’ottobre 2014, ha co-presieduto la conferenza di Berlino sulla situazione dei rifugiati siriani insieme al ministro dello Sviluppo Gerd Müller e all’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, António Guterres.
Nel marzo 2015, Steinmeier ha detto che “può capire” la decisione dell’Arabia Saudita di organizzare un intervento militare in Yemen e ha riconosciuto che l’operazione ha avuto “il sostegno della regione”. Tuttavia, ha detto che la crisi non può essere risolta con la violenza e ha sollecitato una soluzione negoziata.
Relazioni con l’AfricaModifica
Steinmeier ha fatto del continente africano la meta di molti viaggi all’estero. Durante la sua prima visita come ministro degli esteri tedesco nel 2006, il suo tour in Libia, Algeria, Tunisia, Marocco e Mauritania aveva lo scopo di preparare la Germania alla presidenza dell’UE e del G8 l’anno successivo. Nell’agosto 2007, si è recato in Nigeria e Ghana. Nel febbraio 2008, ha fatto una visita di tre giorni in Ghana (in occasione della Coppa d’Africa 2008), Togo e Burkina Faso. Nel corso del 2014, Steinmeier ha visitato Etiopia, Tanzania e Angola; Nigeria e Tunisia (con il suo omologo francese Laurent Fabius); e Sudafrica (per l’ottava Commissione binazionale Sudafrica-Germania). Nel 2015, ha fatto viaggi ufficiali in Marocco, Tunisia e Algeria; nella Repubblica Democratica del Congo, Ruanda e Kenya; in Egitto; e in Mozambico, Zambia e Uganda.
Nel giugno 2007, Steinmeier e il commissario europeo Benita Ferrero-Waldner sono volati a Bengasi, in Libia, per cercare di far avanzare gli sforzi per liberare sei medici stranieri condannati a morte per aver infettato 426 bambini libici con l’HIV.
Più tardi quell’anno, Steinmeier ha convocato il chargé d’affaires dello Zimbabwe e ha dichiarato che i commenti del giornale statale The Herald che si riferiva al cancelliere tedesco Angela Merkel come “nazista” erano inaccettabili; Merkel aveva precedentemente affrontato le violazioni dei diritti umani in Zimbabwe.
Da quando è diventato membro del Bundestag tedesco, Steinmeier ha votato a favore della partecipazione tedesca alle missioni di pace delle Nazioni Unite e alle missioni di pace dell’Unione europea su mandato delle Nazioni Unite nel continente africano, come in Somalia (2009, 2010, 2011, 2014 e 2015), Darfur/Sudan (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 e 2016), Sud Sudan (2011, 2013, 2014, 2015 e 2016), Mali (2013 e 2014), Repubblica Centrafricana (2014) e Liberia (2015). Nel 2012 e 2013, tuttavia, ha votato contro la partecipazione tedesca all’operazione Atalanta in Somalia.
Relazioni con la GreciaModifica
Steinmeier ha respinto le richieste di riparazioni di guerra del partito greco Syriza in risposta alla posizione della Germania sulla crisi del debito pubblico greco. Quando il nuovo primo ministro greco Alexis Tsipras, nel suo primo grande discorso al parlamento all’inizio del 2015, si è impegnato a chiedere risarcimenti di guerra alla Germania, Steinmeier ha risposto al ministro degli esteri greco Nikos Kotzias che la Germania era pienamente consapevole della sua responsabilità politica e morale per i “terribili eventi” in Grecia tra il 1941 e il 1944 quando le truppe tedesche occuparono il paese. “Tuttavia, siamo fermamente convinti che tutte le questioni di risarcimento, compresi i prestiti forzati, siano risolte giudizialmente una volta per tutte”, ha detto Steinmeier.