Zaire

MobutuSzerkesztés

1965-ben, akárcsak 1960-ban, Kongó-Léopoldville-ben (egykori belga gyarmat) a hatalom megosztása az elnök és a parlament között patthelyzethez vezetett, és az ország stabilitását veszélyeztette. Joseph-Désiré Mobutu ismét magához ragadta a hatalmat. Az első alkalomtól eltérően azonban Mobutu átvette az elnökséget, ahelyett, hogy a színfalak mögött maradt volna. 1965-től Mobutu uralta az ország politikai életét, többször is átszervezte az államot, és igényt tartott a “Nemzet Atyja” címre.

Amikor az 1970-es évek elejének hitelességi politikája értelmében a zairiaiaknak “hiteles” neveket kellett felvenniük, Mobutu elhagyta a Joseph-Désiré nevet, és hivatalosan Mobutu Sese Seko Kuku Ngbendu Wa Za Banga-ra, vagy közismertebb nevén Mobutu Sésé Seko-ra változtatta a nevét, ami nagyjából annyit tesz: “a mindent legyőző harcos, aki diadalról diadalra jár”.

Mobutu 1965-ös hatalomátvételének utólagos indoklásában később úgy foglalta össze az Első Köztársaság teljesítményét, hogy “káosz, rendetlenség, hanyagság és hozzá nem értés”. Az Első Köztársaság örökségének elutasítása messze túlmutatott a retorikán. Az új rezsim fennállásának első két évében a politikai újjáépítés és konszolidáció sürgős feladatai felé fordult. Mobutu fontossági sorrendjében az állam legitimitásának új alapjának megteremtése következett egy egységes párt formájában.

A harmadik fontos feladat az állam hatókörének kiterjesztése volt a társadalmi és politikai szférában, amely folyamat 1970-ben kezdődött és 1977-ben egy új alkotmány elfogadásában csúcsosodott ki. 1976-ra azonban ez a törekvés kezdett saját belső ellentmondásokat generálni, és ezzel megnyitotta az utat a Bula Matari (“a sziklatörő”) rendszer feltámadásához.

Alkotmányos változásokSzerkesztés

Mobutu 1967-re megszilárdította uralmát, és új alkotmányt és egységes pártot adott az országnak. Az új alkotmányt 1967 júniusában népszavazásra bocsátották, és a szavazók 98 százaléka jóváhagyta. Úgy rendelkezett, hogy a végrehajtó hatalmat az elnökre kell összpontosítani, aki államfő, kormányfő, a fegyveres erők és a rendőrség főparancsnoka, valamint a külpolitikáért felelős.

A legmélyrehatóbb változás azonban a Forradalmi Népi Mozgalom (Mouvement Populaire de la Révolution-MPR) 1967. április 17-i létrehozása volt, ami a “politikailag szervezett nemzet” létrejöttét jelentette. Ahelyett, hogy a kormányzati intézmények az állam kisugárzását jelentették volna, az államot ezentúl a párt kisugárzásaként határozták meg. Így 1967 októberében a párt és a közigazgatás feladatkörét egyetlen keretbe olvasztották, ami automatikusan kiterjesztette a párt szerepét a központi és tartományi szintű összes közigazgatási szervre, valamint a szakszervezetekre, ifjúsági mozgalmakra és diákszervezetekre.

Három évvel azután, hogy az ország nevét Zaire-re változtatta, Mobutu új alkotmányt hirdetett ki, amely megszilárdította hatalmát az országban. Az MPR ötévente (1978 után hétévente) elnököt választott, akit egyúttal egyedüli köztársasági elnökjelöltként is jelöltek; hivatalában népszavazással erősítették meg. Ebben a rendszerben Mobutut 1977-ben és 1984-ben valószínűtlenül nagy fölénnyel választották újra, egyhangú vagy majdnem egyhangú “igen” szavazatot követelve. Az MPR-t az ország “egyetlen intézményeként” definiálták, elnökét pedig “bőséges hatalomgyakorlással” ruházták fel. Ötévente az MPR jelöltjeinek egységes listája került vissza a Nemzetgyűlésbe, a hivatalos adatok közel egyhangú támogatást mutattak. Zaire minden polgára születésével automatikusan az MPR tagja lett. Ez minden szempontból az MPR elnökének – Mobutunak – teljes politikai ellenőrzést biztosított az ország felett.

Totalitárius terjeszkedésSzerkesztés

A “politikailag szervezett nemzet” koncepciójának valóságba való átültetése a civil társadalom állami ellenőrzésének jelentős kiterjesztését jelentette. Ez kezdetben az ifjúsági csoportok és a munkásszervezetek bevonását jelentette az MPR mátrixába. 1967 júliusában a Politikai Iroda bejelentette a Népi Forradalmi Mozgalom Ifjúsága (Jeunesse du Mouvement Populaire de la Révolution-JMPR) létrehozását, miután egy hónappal korábban elindult a Zairiai Munkások Nemzeti Uniója (Union Nationale des Travailleurs Zaïrois-UNTZA), amely három már létező szakszervezetet fogott össze egyetlen szervezeti keretbe.

Az egyesülés célja – a N’Sele kiáltványa szerint – az volt, hogy a szakszervezetek szerepét “pusztán a konfrontáció erejéből” “a kormány politikáját támogató szervvé” alakítsa át, és ezáltal “kommunikációs kapcsolatot biztosítson a munkásosztály és az állam között”. Hasonlóképpen, a JMPR-nek a diákok és az állam közötti fő összekötő kapocsként kellett működnie. A valóságban a kormány megpróbálta ellenőrzése alá vonni azokat a szektorokat, ahol a rendszerrel szembeni ellenállás központja lehetett. Azzal, hogy a rezsim kulcsfontosságú munkás- és ifjúsági vezetőket nevezett ki az MPR Politikai Irodájába, azt remélte, hogy a szindikátus és a diákok erőit az állam gépezetének szolgálatába állíthatja. Mindazonáltal, amint arra számos megfigyelő rámutatott, kevés bizonyíték van arra, hogy a kooptációnak sikerült volna a rezsim támogatását a legfelületesebb szinten túl mozgósítani.

A kulcsfontosságú társadalmi ágazatok kooptálásának tendenciája a következő években is folytatódott. A női egyesületeket végül a párt ellenőrzése alá vonták, akárcsak a sajtót, és 1971 decemberében Mobutu folytatta az egyházak hatalmának kisemmizését. Ettől kezdve csak három egyházat ismertek el: a zaire-i Krisztus Egyházát (L’Église du Christ au Zaïre), a kimbanguista egyházat és a római katolikus egyházat.

A kinshasai és kisangani egyetemek államosítása, valamint Mobutu ragaszkodása ahhoz, hogy minden keresztény nevet betiltsanak és minden szemináriumban JMPR-szekciókat hozzanak létre, hamarosan konfliktusba hozta a római katolikus egyházat és az államot. Csak 1975-ben és a Vatikán jelentős nyomására egyezett bele a rezsim, hogy mérsékelje a római katolikus egyház elleni támadásait, és visszaadja az iskolarendszer feletti ellenőrzés egy részét az egyháznak. Eközben egy 1971. decemberi törvény értelmében, amely lehetővé tette az állam számára, hogy feloszlasson “minden olyan egyházat vagy szektát, amely veszélyezteti vagy veszélyezteti a közrendet”, számos el nem ismert vallási szektát feloszlattak, vezetőiket pedig bebörtönözték.

Mobutu arra is ügyelt, hogy minden olyan intézményt elnyomjon, amely mozgósíthatja az etnikai lojalitásokat. Határozottan ellenezte az etnikai hovatartozást, mint a politikai igazodás alapját, és betiltotta az olyan etnikai egyesületeket, mint a Lulua Testvérek Egyesülete (Association des Lulua Frères), amelyet 1953-ban szerveztek Kasai-ban, válaszul a rivális luba nép növekvő politikai és gazdasági befolyására Kasai-ban, és a Liboke lya Bangala (szó szerint: “egy csomó bangala”), amely az 1950-es években alakult a nagyvárosokban élő lingala nyelvűek érdekeinek képviseletére. Mobutunak segített, hogy etnikai hovatartozása elmosódott a köztudatban. Ennek ellenére az elégedetlenség kialakulásával az etnikai feszültségek ismét felszínre kerültek.

A hatalom központosításaSzerkesztés

Az államnak a hatalom minden autonóm forrásának ellenőrzésére irányuló erőfeszítéseivel párhuzamosan 1967-ben és 1973-ban fontos közigazgatási reformokat vezettek be, hogy megerősítsék a központi hatóságok kezét a tartományokban. Az 1967-es reform központi célja az volt, hogy megszüntessék a tartományi kormányokat, és Kinshasa által kinevezett állami funkcionáriusokkal váltsák fel őket. A központosítás elvét tovább terjesztették ki a körzetekre és a területekre, amelyek élén a központi kormány által kinevezett adminisztrátorok álltak.

Az egyetlen kormányzati egység, amely még mindig megtartotta bizonyos fokú autonómiáját – de nem sokáig -, az úgynevezett helyi kollektívák, azaz a törzsfőnökségek és a szektorok voltak (ez utóbbiak több törzsfőnökséget foglaltak magukban). Az így törvénybe iktatott egységes, központosított államrendszer feltűnő hasonlóságot mutatott gyarmati elődjével, azzal a különbséggel, hogy 1972 júliusától a tartományokat régióknak nevezték.

Az 1973. januári reformmal újabb nagy lépés történt a további központosítás irányába. A cél lényegében a politikai és a közigazgatási hierarchia teljes összeolvasztása volt azáltal, hogy az egyes közigazgatási egységek vezetőjét a helyi pártbizottság elnökévé tették. A reform másik következménye továbbá az volt, hogy a hagyományos hatóságok hatalmát helyi szinten súlyosan megnyirbálták. Az örökletes hatalmi igényeket többé nem ismerték el; ehelyett minden főnököt az állam nevezett ki és ellenőrzött a közigazgatási hierarchián keresztül. Ekkorra a centralizációs folyamat elméletileg megszüntette a helyi autonómia minden korábbi központját.

A gyarmati állammal való analógia még erősebbé válik, ha a “kötelező polgári munka” (a helyiek a lingala munka kifejezés után szalongónak nevezik) 1973-as bevezetésével párosul, amely a mezőgazdasági és fejlesztési projekteken való heti egy délutáni kötelező munkavégzés formájában valósult meg. A hivatalosan a hagyományos társadalomban rejlő közösségi és szolidaritási értékekhez való visszatérésre irányuló forradalmi kísérletként leírt Salongo célja az volt, hogy a lakosságot “lelkesedéssel és kényszer nélkül” mozgósítsa a kollektív munka elvégzésére.

A valóságban a Salongo iránti népi lelkesedés feltűnő hiánya széles körű ellenálláshoz és láblógatáshoz vezetett (ami sok helyi közigazgatási tisztviselőt arra késztetett, hogy elfordítsa a fejét), míg a szabályok be nem tartása egy hónaptól hat hónapig terjedő börtönbüntetéssel járt. Az “önkéntes” munka csupán kényszermunka volt, és az 1970-es évek végére a legtöbb zairiai elkerülte a szalongói kötelezettségeket. A kötelező polgári munka a gyarmati állam egyik legelkeseredettebben neheztelt vonásának felelevenítésével nem kis mértékben járult hozzá a mobutista állam legitimitásának eróziójához.

Növekvő konfliktusSzerkesztés

1977-ben és 1978-ban az Angolában állomásozó katangai lázadók két inváziót indítottak Katanga tartományba (1972-ben átnevezték “Shaba”-ra) – a Shaba I. és a Shaba II. inváziót. A lázadókat a nyugati blokk és Kína, különösen a Szafari Klub katonai támogatásával kiűzték.

Az 1980-as években Zaire egypárti állam maradt. Bár Mobutu sikeresen fenntartotta az irányítást ebben az időszakban, az ellenzéki pártok, leginkább az Union pour la Démocratie et le Progrès Social (UDPS), aktívak voltak. Mobutu e csoportok elfojtására tett kísérletei jelentős nemzetközi kritikát váltottak ki.

A hidegháború végéhez közeledve a Mobutura nehezedő belső és külső nyomás fokozódott. 1989 végén és 1990 elején Mobutut meggyengítette a belföldi tüntetések sorozata, a rezsim emberi jogi gyakorlatának fokozott nemzetközi bírálata, a gazdaság hanyatlása és a kormányzati korrupció, különösen a kormányzati pénzek tömeges elsikkasztása személyes használatra. 1989 júniusában Mobutu Washingtonba látogatott, ahol ő volt az első afrikai államfő, akit meghívtak egy állami találkozóra az újonnan megválasztott amerikai elnökkel, George H. W. Bush-szal.

Mobutu 1990 májusában beleegyezett egy többpártrendszer elvébe, választásokkal és alkotmánnyal. Mivel a reformcsomag részletei késlekedtek, a katonák 1991 szeptemberében fosztogatni kezdték Kinshasát, hogy tiltakozzanak a ki nem fizetett bérük ellen. Kétezer francia és belga katona érkezett, akik közül néhányat az amerikai légierő gépeivel repültek be, hogy evakuálják a Kinshasában tartózkodó 20 000 veszélyeztetett külföldi állampolgárt.

A korábbi hasonló próbálkozások után 1992-ben megrendezték a régóta ígért szuverén nemzeti konferenciát, amelyen a különböző politikai pártok több mint 2000 képviselője vett részt. A konferencia törvényhozási felhatalmazást adott magának, és Laurent Monsengwo Pasinya érseket választotta elnökévé, valamint Étienne Tshisekedi wa Mulumbát, az UDPS vezetőjét miniszterelnökké. Az év végére Mobutu egy rivális kormányt hozott létre saját miniszterelnökkel. Az ezt követő patthelyzet eredményeként 1994-ben a két kormány kompromisszumos módon egyesült az Átmeneti Köztársasági Parlamenti Főtanácsban (HCR-PT), Mobutu államfővel és Kengo wa Dondo miniszterelnökkel. Bár a következő két évben többször is elnök- és parlamenti választásokat tűztek ki, ezekre soha nem került sor.

Első kongói háború és bukásSzerkesztés

A szomszédos Ruandában zajló polgárháború és népirtás okozta feszültségek 1996-ra átterjedtek Zaire-re (lásd Ruanda története). A ruandai hutu milícia erői (Interahamwe), akik az RPF vezette kormány felemelkedését követően elmenekültek Ruandából, a kelet-zaire-i hutu menekülttáborokat használták bázisként a Ruanda elleni betörésekhez. Ezek a hutu milíciaerők hamarosan szövetkeztek a zairiai fegyveres erőkkel (FAZ), hogy hadjáratot indítsanak a kongói etnikai tuszik ellen Zaire keleti részén, amelyet Banyamulenge néven ismertek. Ezek a zairiai tuszik viszont milíciát alakítottak, hogy megvédjék magukat a támadások ellen. Amikor a zairiai kormány 1996 novemberében elkezdte fokozni a mészárlásokat, a tutsi milíciák lázadásba kezdtek Mobutu ellen, ami az első kongói háború néven vált ismertté.

A tutsi milíciához hamarosan különböző ellenzéki csoportok csatlakoztak, és több ország, köztük Ruanda és Uganda is támogatta őket. Ez a Laurent-Désiré Kabila vezette koalíció a Demokratikus Erők Szövetsége a Kongó-Zaïre-i Szabadságért (Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du Congo-Zaïre, AFDL) néven vált ismertté. Az AFDL, amely most már Mobutu eltávolításának szélesebb körű célját tűzte ki maga elé, 1997 elején jelentős katonai előnyre tett szert, és 1997 közepére szinte teljesen elfoglalta az országot. Az egyetlen dolog, ami látszólag lelassította az AFDL erőit, az ország rozoga infrastruktúrája volt; a szabálytalanul használt földutak és folyami kikötők voltak az egyetlenek, amelyek egyes területeket összekötöttek a külvilággal. A Mobutu és Kabila közötti sikertelen béketárgyalásokat követően Mobutu május 17-én Marokkóba menekült száműzetésbe. Kabila elnökké nevezte ki magát, megszilárdította a hatalmat maga és az AFDL körül, és három nappal később ellenállás nélkül bevonult Kinshasába. Május 21-én Kabila hivatalosan is visszaállította az ország nevét Kongói Demokratikus Köztársaságra.