Il divieto del Giappone sulla cittadinanza multipla è superato, incostituzionale: esperto, querelanti

TOKYO — La legge sulla nazionalità del Giappone, che vieta la cittadinanza multipla, è di nuovo sotto i riflettori dopo che la tennista Naomi Osaka ha scelto la cittadinanza giapponese su quella americana nel 2019. Nel frattempo, c’è una battaglia legale in corso, condotta da querelanti che sostengono che la legge è incostituzionale.

Oltre il 70% degli stati membri delle Nazioni Unite permettono ai loro cittadini di avere più di una cittadinanza. In un mondo in cui è diventato abbastanza comune vedere individui con diversi background e per le persone competere sulla scena globale, alcuni esperti chiedono che il Giappone faccia lo stesso.

La legge sulla nazionalità giapponese stabilisce che un bambino nato da un genitore giapponese è legalmente giapponese. Nel frattempo, alcune nazioni hanno un sistema in cui un bambino nato in tali paesi da un genitore giapponese diventa un doppio cittadino di quel luogo e del Giappone.

La legge giapponese richiede a chiunque sia nato con o abbia ottenuto più nazionalità prima dei 20 anni di sceglierne una prima del loro 22° compleanno. Coloro che acquisiscono la cittadinanza di un altro paese dopo aver compiuto 20 anni devono decidere quale mantenere entro un periodo di due anni.

Naomi Osaka aveva sia la cittadinanza giapponese che quella statunitense, ma ha deciso di mantenere la sua cittadinanza giapponese prima di compiere 22 anni. La sua scelta è stata vista come un’indicazione del suo desiderio di competere alle prossime Olimpiadi di Tokyo come tennista giapponese.

Ma poiché gli individui che scelgono di mantenere la loro nazionalità giapponese sono solo “obbligati a fare uno sforzo” per rinunciare ad altre cittadinanze, ci sono persone in Giappone che continuano a tenere due o più passaporti. Secondo una stima del 2018 del ministero della Giustizia, circa 925.000 giapponesi hanno una cittadinanza multipla.

Inoltre, gli stranieri che vogliono acquisire la cittadinanza giapponese sono tenuti a presentare un certificato che dimostri che hanno rinunciato alla loro cittadinanza originale. Ma quelli provenienti da paesi senza procedure di rinuncia possono anche diventare doppi cittadini. D’altra parte, i giapponesi che scelgono una nazionalità straniera “di loro spontanea volontà” si vedono automaticamente revocare la cittadinanza giapponese.

Hitoshi Nogawa, 76 anni, imprenditore svizzero, è uno degli otto querelanti che hanno intentato una causa contro il governo giapponese sostenendo che “privare della cittadinanza giapponese le persone che hanno ottenuto la nazionalità straniera contro la loro volontà è una violazione della Costituzione, che garantisce il diritto di perseguire la felicità e altri privilegi.”

Nogawa, che ha effettivamente perso la sua cittadinanza giapponese per aver acquisito quella svizzera, ha detto: “Mi identifico come giapponese, ma mi sembra di essere diventato una mezza persona. Mi sento male per i miei antenati e, nella situazione attuale, non ho intenzione di essere sepolto con loro.”

Nato nella prefettura di Kanagawa, a sud di Tokyo, Nogawa si è trasferito in Svizzera a 20 anni e ha fondato una società commerciale. Per partecipare a un progetto di lavori pubblici, aveva bisogno della cittadinanza svizzera, che ha ottenuto nel 2001. Non ha avuto problemi fino al 2013, quando l’ambasciata giapponese gli ha detto: “Se non ne scegli una (di nazionalità), sarà un problema”.

La richiesta si basa sulla legge sulla nazionalità, che stabilisce che chi acquisisce la cittadinanza straniera perde quella giapponese, e richiede di presentare una notifica di rinuncia alla cittadinanza.

Per Nogawa, rinunciare alla nazionalità svizzera avrebbe rappresentato un problema per il suo lavoro e scartare la cittadinanza giapponese avrebbe significato perdere la sua identità. Preso in un dilemma, ha rifiutato di rispondere alla richiesta dell’ambasciata e non ha presentato la notifica. Nel 2015, ha cercato di rinnovare il suo passaporto giapponese, ma è stato respinto. Ad oggi, non è stato in grado di rinnovarlo.

Nogawa e altri sette che vivono all’estero hanno presentato una causa presso la Corte distrettuale di Tokyo nel marzo 2018. Sei dei querelanti, che hanno già acquisito cittadinanze di diversi paesi, chiedono la conferma di essere in possesso della loro cittadinanza giapponese, e altri due che cercano di ottenere la cittadinanza straniera cercano la conferma che non perderanno la loro cittadinanza giapponese quando lo faranno.

La stipulazione nella legge sulla nazionalità che vieta la cittadinanza multipla non è stata rivista da quando è entrata in vigore la Costituzione Meiji, la legge suprema del Giappone prima della guerra e della guerra. Teruo Naka, un avvocato del team legale dei querelanti dice che la legge “non corrisponde al flusso dei tempi.”

Al contrario, il governo sostiene che “le persone che hanno la cittadinanza multipla potrebbero causare attriti tra le nazioni a seconda della protezione del paese in cui si trovano” tra le altre controargomentazioni. Il ministero della Giustizia, che applica le disposizioni della legge sulla nazionalità, spiega che “il ritiro della cittadinanza giapponese non è una privazione, e la riacquisizione è consentita se necessario”. La causa è in corso presso il tribunale distrettuale.

A partire dal 2019, circa 150, ovvero il 75% degli stati membri delle Nazioni Unite, permettono di avere più nazionalità. La Dichiarazione universale dei diritti umani prevede che “nessuno potrà essere arbitrariamente privato della sua nazionalità né gli sarà negato il diritto di cambiare la sua nazionalità.”

Teru Sasaki, professore di sociologia transnazionale all’Università pubblica di Aomori, ha condotto un sondaggio online sui cittadini giapponesi nel 2019, in cui circa il 60% dei 3.171 intervistati ha sostenuto l’opzione: “I cittadini giapponesi che ottengono una nazionalità straniera non dovrebbero dover perdere la cittadinanza giapponese.”

The study results suggest that “society is tolerant of multiple nationalities, and there is a gap between the sense of ordinary citizens and the legal system,” said Sasaki.

Employment regulations for some civil servants, including Diet members, require that they have Japanese citizenship, and people who have foreign nationality cannot become diplomats. To permit multiple citizenship, discussions on job restrictions may also be necessary.

(Japanese original by Asako Takeuchi, City News Department)