Zaire
MobutuEdit
Em 1965, tal como em 1960, a divisão do poder no Congo-Léopoldville (uma antiga colónia belga) entre o Presidente e o Parlamento levou a um impasse e ameaçou a estabilidade do país. Joseph-Désiré Mobutu tomou novamente o poder. Ao contrário da primeira vez, porém, Mobutu assumiu a presidência, em vez de permanecer nos bastidores. A partir de 1965, Mobutu dominou a vida política do país, reestruturando o Estado em mais de uma ocasião e reivindicando o título de “Pai da Nação”.
Quando, sob a política de autenticidade do início dos anos 70, os zairenses foram obrigados a adotar nomes “autênticos”, Mobutu abandonou Joseph-Désiré e mudou oficialmente seu nome para Mobutu Sese Seko Kuku Ngbendu Wa Za Banga, ou, mais comumente, Mobutu Sésé Seko, significando grosso modo “o guerreiro conquistador de tudo, que vai de triunfo em triunfo”.
Na justificação retrospectiva da sua tomada de poder em 1965, Mobutu resumiu mais tarde o registo da Primeira República como um registo de “caos, desordem, negligência e incompetência”. A rejeição do legado da Primeira República foi muito além da retórica. Nos dois primeiros anos da sua existência, o novo regime voltou-se para as tarefas urgentes de reconstrução e consolidação política. A criação de uma nova base de legitimidade para o Estado, sob a forma de um partido único, veio a seguir na ordem de prioridade de Mobutu.
Um terceiro imperativo era expandir o alcance do Estado no domínio social e político, processo que começou em 1970 e culminou com a adopção de uma nova constituição em 1977. Em 1976, porém, esse esforço começou a gerar suas próprias contradições internas, abrindo assim o caminho para a ressurreição de um sistema Bula Matari (“o quebrador de pedras”).
Mudanças constitucionaisEditar
Até 1967, Mobutu tinha consolidado seu governo e procedia para dar ao país uma nova constituição e um partido único. A nova constituição foi submetida a referendo popular em junho de 1967 e aprovada por 98% dos votantes. Ela previa que o poder executivo fosse centralizado no presidente, que seria chefe de Estado, chefe de governo, comandante em chefe das forças armadas e da polícia, e encarregado da política externa.
Mas a mudança mais profunda foi a criação do Movimento Popular da Revolução (Mouvement Populaire de la Révolution-MPR) a 17 de Abril de 1967, marcando a emergência da “nação politicamente organizada”. Em vez de as instituições governamentais serem a emanação do Estado, o Estado foi doravante definido como a emanação do partido. Assim, em Outubro de 1967, as responsabilidades partidárias e administrativas foram fundidas num único quadro, alargando automaticamente o papel do partido a todos os órgãos administrativos a nível central e provincial, bem como aos sindicatos, movimentos juvenis e organizações estudantis.
Três anos após ter mudado o nome do país para Zaire, Mobutu promulgou uma nova constituição que consolidou o seu domínio sobre o país. A cada cinco anos (sete anos após 1978), o MPR elegeu um presidente que foi simultaneamente nomeado como o único candidato a presidente da república; ele foi confirmado no cargo através de um referendo. Sob este sistema, Mobutu foi reeleito em 1977 e 1984 por margens implausivelmente altas, reivindicando um voto unânime ou quase unânime de “sim”. O MPR foi definido como a “única instituição” do país, e seu presidente foi investido de “plenitude de exercício do poder”. A cada cinco anos, uma única lista de candidatos ao MPR era devolvida à Assembleia Nacional, com números oficiais mostrando um apoio quase unânime. Todos os cidadãos do Zaire tornaram-se automaticamente membros do MPR à nascença. Para todos os efeitos, isto deu ao presidente do MPR-Mobutu um controlo político completo sobre o país.
Expansão totalitáriaEditar
Transformar o conceito de “nação politicamente organizada” em realidade implicou uma grande expansão do controlo estatal sobre a sociedade civil. Significou, para começar, a incorporação de grupos de jovens e organizações de trabalhadores na matriz do MPR. Em julho de 1967, a Mesa Política anunciou a criação da Juventude do Movimento Popular Revolucionário (Jeunesse du Mouvement Populaire de la Révolution-JMPR), após o lançamento, um mês antes, do Sindicato Nacional dos Trabalhadores Zaïrois (Union Nationale des Travailleurs Zaïrois-UNTZA), que reunia num único quadro organizacional três sindicatos pré-existentes.
Ostensivelmente, o objectivo da fusão, nos termos do Manifesto de N’Sele, era transformar o papel dos sindicatos de “ser apenas uma força de confronto” em “um órgão de apoio à política governamental”, proporcionando assim “um elo de comunicação entre a classe trabalhadora e o Estado”. Da mesma forma, o JMPR deveria agir como um elo importante entre a população estudantil e o Estado. Na realidade, o governo estava tentando colocar sob seu controle aqueles setores onde a oposição ao regime poderia estar centrada. Ao nomear os principais líderes do trabalho e da juventude para a Mesa Política do MPR, o regime esperava aproveitar as forças sindicais e estudantis para a máquina do Estado. No entanto, como foi apontado por numerosos observadores, há poucas evidências de que a cooptação tenha conseguido mobilizar apoio para o regime para além do nível mais superficial.
A tendência à cooptação de setores sociais chave continuou nos anos seguintes. As associações de mulheres acabaram sendo colocadas sob o controle do partido, assim como a imprensa, e em dezembro de 1971 Mobutu procedeu a emascular o poder das igrejas. Desde então, apenas três igrejas foram reconhecidas: a Igreja de Cristo no Zaire (L’Église du Christ au Zaïre), a Igreja Kimbanguista e a Igreja Católica Romana.
Nacionalização das universidades de Kinshasa e Kisangani, juntamente com a insistência de Mobutu em banir todos os nomes cristãos e estabelecer seções de JMPR em todos os seminários, logo colocou a Igreja Católica Romana e o Estado em conflito. Só em 1975, e após uma pressão considerável por parte do Vaticano, o regime concordou em atenuar os seus ataques à Igreja Católica Romana e devolver algum do seu controlo do sistema escolar à Igreja. Entretanto, de acordo com uma lei de dezembro de 1971, que permitiu ao Estado dissolver “qualquer igreja ou seita que comprometa ou ameace comprometer a ordem pública”, dezenas de seitas religiosas não reconhecidas foram dissolvidas e seus líderes foram presos.
Mobutu também teve o cuidado de suprimir todas as instituições que pudessem mobilizar lealdades étnicas. Avesso a se opor à etnicidade como base para o alinhamento político, ele proibiu associações étnicas como a Association of Lulua Brothers (Association des Lulua Frères), que tinha sido organizada em Kasai em 1953 em reação à crescente influência política e econômica no Kasai do povo Luba rival, e Liboke lya Bangala (literalmente, “um pacote de Bangala”), uma associação formada na década de 1950 para representar os interesses dos oradores Lingala nas grandes cidades. Ajudou Mobutu que a sua afiliação étnica estava desfocada na mente do público. No entanto, quando a insatisfação surgiu, tensões étnicas voltaram a surgir.
Centralização do poderEdit
Correndo paralelamente aos esforços do Estado para controlar todas as fontes autônomas de poder, importantes reformas administrativas foram introduzidas em 1967 e 1973 para fortalecer a mão das autoridades centrais nas províncias. O objectivo central da reforma de 1967 era abolir os governos provinciais e substituí-los por funcionários estatais nomeados por Kinshasa. O princípio da centralização foi ainda alargado aos distritos e territórios, cada um encabeçado por administradores nomeados pelo governo central.
As únicas unidades de governo que ainda mantinham uma justa medida de autonomia – mas não por muito tempo – eram as chamadas colectividades locais, ou seja, chefias e sectores (estas últimas incorporando várias chefias). O sistema estatal unitário e centralizado assim legislado tinha uma semelhança impressionante com o seu antecedente colonial, excepto que a partir de Julho de 1972 as províncias eram chamadas regiões.
Com a reforma de Janeiro de 1973, foi dado outro grande passo no sentido de uma maior centralização. O objetivo, em essência, era operar uma fusão completa de hierarquias políticas e administrativas, fazendo do chefe de cada unidade administrativa o presidente do comitê do partido local. Além disso, outra consequência da reforma foi reduzir drasticamente o poder das autoridades tradicionais a nível local. As reivindicações hereditárias à autoridade deixariam de ser reconhecidas; em vez disso, todos os chefes deveriam ser nomeados e controlados pelo Estado através da hierarquia administrativa. Até então, o processo de centralização tinha teoricamente eliminado todos os centros de autonomia local preexistentes.
A analogia com o Estado colonial torna-se ainda mais convincente quando associada à introdução em 1973 do “trabalho cívico obrigatório” (localmente conhecido como Salongo após o termo Lingala para o trabalho), sob a forma de uma tarde por semana de trabalho obrigatório em projectos agrícolas e de desenvolvimento. Oficialmente descrito como uma tentativa revolucionária de retorno aos valores do comunalismo e da solidariedade inerentes à sociedade tradicional, Salongo pretendia mobilizar a população para a realização do trabalho coletivo “com entusiasmo e sem constrangimento”.
Na realidade, a notória falta de entusiasmo popular pelo Salongo levou a uma resistência generalizada e ao arrastamento dos pés (fazendo com que muitos administradores locais olhassem para o outro lado), enquanto que o não cumprimento levava a penalidades de um mês a seis meses de prisão. O trabalho “voluntário” era apenas trabalho forçado e, no final dos anos 70, a maioria dos zairenses evitava as suas obrigações no Salongo. Ao ressuscitar uma das características mais amargamente ressentidas do estado colonial, o trabalho cívico obrigatório contribuiu de forma não pequena para a erosão da legitimidade sofrida pelo estado mobutista.
Conflito crescenteEditar
Em 1977 e 1978, os rebeldes katanganos baseados em Angola lançaram duas invasões – Shaba I e Shaba II – na província de Katanga (renomeada “Shaba” em 1972). Os rebeldes foram expulsos com a ajuda militar do Bloco Ocidental e da China, particularmente do Safari Club.
Durante os anos 80, o Zaire continuou a ser um estado de partido único. Embora Mobutu tenha conseguido manter o controlo durante este período, os partidos da oposição, sobretudo a Union pour la Démocratie et le Progrès Social (UDPS), foram activos. As tentativas de Mobutu de reprimir esses grupos atraíram críticas internacionais significativas.
Quando a Guerra Fria chegou ao fim, as pressões internas e externas sobre Mobutu aumentaram. No final de 1989 e início de 1990, Mobutu foi enfraquecido por uma série de protestos internos, por críticas internacionais crescentes às práticas de direitos humanos de seu regime, por uma economia vacilante e pela corrupção do governo, principalmente por seu desvio maciço de fundos do governo para uso pessoal. Em junho de 1989, Mobutu visitou Washington, D.C., onde foi o primeiro chefe de estado africano a ser convidado para uma reunião de estado com o recém-eleito presidente americano George H. W. Bush.
Em maio de 1990, Mobutu concordou com o princípio de um sistema multipartidário com eleições e uma constituição. Como os detalhes de um pacote de reformas foram adiados, os soldados começaram a saquear Kinshasa em setembro de 1991 para protestar contra seus salários não pagos. Duas mil tropas francesas e belgas, algumas das quais voaram em aviões da Força Aérea Americana, chegaram para evacuar os 20.000 estrangeiros em perigo em Kinshasa.
Em 1992, após tentativas anteriores semelhantes, foi realizada a Conferência Nacional Soberana, há muito prometida, abrangendo mais de 2.000 representantes de vários partidos políticos. A conferência conferiu-se um mandato legislativo e elegeu o Arcebispo Laurent Monsengwo Pasinya como seu presidente, juntamente com Étienne Tshisekedi wa Mulumba, líder da UDPS, como primeiro-ministro. No final do ano Mobutu tinha criado um governo rival com o seu próprio primeiro-ministro. O impasse subsequente produziu uma fusão de compromisso dos dois governos no Alto Conselho da República-Parlamento de Transição (HCR-PT) em 1994, com Mobutu como chefe de Estado e Kengo wa Dondo como primeiro-ministro. Embora as eleições presidenciais e legislativas fossem agendadas repetidamente ao longo dos 2 anos seguintes, nunca se realizaram.
Primeira Guerra do Congo e a morteEdit
Até 1996, as tensões da vizinha Guerra Civil ruandesa e o genocídio tinham transbordado para o Zaire (ver História do Ruanda). As milícias Hutu ruandesas (Interahamwe), que tinham fugido do Ruanda após a ascensão de um governo liderado pela RPF, tinham usado os campos de refugiados Hutu no Leste do Zaire como bases para a incursão contra o Ruanda. Estas milícias hutus logo se aliaram às forças armadas zairenses (FAZ) para lançar uma campanha contra os tutsis congoleses do leste do Zaire, conhecidos como os Banyamulenge. Por sua vez, estes tutsis zairenses formaram uma milícia para se defenderem contra os ataques. Quando o governo zairense começou a escalar os seus massacres em Novembro de 1996, as milícias Tutsi irromperam em rebelião contra Mobutu, dando início ao que ficaria conhecido como a Primeira Guerra do Congo.
As milícias Tutsi logo se juntaram a vários grupos da oposição e foram apoiadas por vários países, incluindo Ruanda e Uganda. Esta coligação, liderada por Laurent-Désiré Kabila, ficou conhecida como Aliança das Forças Democráticas para a Libertação do Congo-Zaire (AFDL). A AFDL, que procura agora o objectivo mais vasto de expulsar Mobutu, obteve ganhos militares significativos no início de 1997 e, em meados de 1997, já tinha quase invadido completamente o país. A única coisa que parecia atrasar as forças da AFDL era a infra-estrutura periclitante do país; caminhos de terra e portos fluviais utilizados irregularmente eram tudo o que ligava algumas áreas ao mundo exterior. Após o fracasso das conversações de paz entre Mobutu e Kabila, Mobutu fugiu para o exílio em Marrocos a 17 de Maio. Kabila nomeou-se presidente, consolidou o poder à sua volta e da AFDL, e marchou sem oposição para Kinshasa três dias mais tarde. A 21 de Maio, Kabila reverteu oficialmente o nome do país para a República Democrática do Congo.