Interdicția Japoniei privind cetățenia multiplă este depășită și neconstituțională: expert, reclamanți

TOKYO — Legea japoneză privind naționalitatea, care interzice cetățenia multiplă, este din nou în centrul atenției după ce jucătoarea de tenis Naomi Osaka a ales cetățenia japoneză în locul celei americane în 2019. Între timp, există o bătălie juridică în curs de desfășurare purtată de reclamanți care susțin că legea este neconstituțională.

Peste 70 % dintre statele membre ale Organizației Națiunilor Unite permit populației lor să aibă mai mult de o cetățenie. Într-o lume în care a devenit destul de obișnuit să vedem indivizi din medii diverse și ca oamenii să concureze pe scena globală, unii experți cer ca Japonia să facă același lucru.

Legea privind naționalitatea japoneză stipulează că un copil născut dintr-un părinte japonez este legal japonez. Între timp, unele națiuni au un sistem în care un copil născut în astfel de țări de un părinte japonez devine un cetățean cu dublă cetățenie, atât a locului respectiv, cât și a Japoniei.

Legea japoneză cere ca orice persoană care s-a născut sau a obținut mai multe naționalități înainte de vârsta de 20 de ani să aleagă una dintre ele înainte de a împlini 22 de ani. Cei care dobândesc cetățenia unei alte țări după împlinirea vârstei de 20 de ani trebuie să decidă pe care dintre ele să o păstreze într-o perioadă de doi ani.

Naomi Osaka a deținut atât cetățenia japoneză, cât și cea americană, dar a decis să își păstreze cetățenia japoneză înainte de a împlini 22 de ani. Alegerea ei a fost văzută ca un indiciu al dorinței sale de a concura la viitoarele Jocuri Olimpice de la Tokyo ca jucătoare de tenis japoneză.

Dar, deoarece persoanele care aleg să își păstreze cetățenia japoneză sunt doar „obligate să facă un efort” pentru a renunța la alte cetățenii, există persoane în Japonia care continuă să dețină două sau mai multe pașapoarte. Potrivit unei estimări din 2018 a Ministerului Justiției, aproximativ 925.000 de japonezi au mai multe cetățenii.

În plus, străinii care doresc să dobândească cetățenia japoneză trebuie să prezinte un certificat care să arate că au renunțat la cetățenia lor inițială. Dar și cei din țările care nu au proceduri de renunțare pot deveni cetățeni cu dublă cetățenie. Pe de altă parte, japonezilor care aleg o naționalitate străină „de bunăvoie” li se revocă automat cetățenia japoneză.

Hitoshi Nogawa, 76 de ani, un om de afaceri din Elveția, este unul dintre cei opt reclamanți care au intentat un proces împotriva guvernului japonez, argumentând că „privarea persoanelor care au obținut cetățenia străină de cetățenia japoneză împotriva voinței lor este o încălcare a Constituției, care garantează dreptul de a căuta fericirea și alte privilegii.”

Nogawa, care și-a pierdut efectiv cetățenia japoneză pentru că a dobândit cetățenia elvețiană, a declarat: „Mă identific ca japonez, dar mă simt ca și cum aș fi devenit o jumătate de persoană. Îmi pare rău pentru strămoșii mei și, în situația actuală, nu plănuiesc să fiu îngropat alături de ei.”

Născut în prefectura Kanagawa, la sud de Tokyo, Nogawa s-a mutat în Elveția la 20 de ani și a înființat o companie comercială. Pentru a participa la o licitație pentru un proiect de lucrări publice, a avut nevoie de cetățenia elvețiană, pe care a obținut-o în 2001. Nu a întâmpinat niciun fel de probleme până în 2013, când ambasada japoneză de acolo i-a spus: „Dacă nu alegeți una (naționalitatea), va fi o problemă.”

Solicitarea se baza pe Legea privind naționalitatea, care stipulează că persoanele care dobândesc o cetățenie străină își pierd naționalitatea japoneză și le cere să depună o notificare de renunțare la cetățenie.

Pentru Nogawa, renunțarea la cetățenia elvețiană ar fi reprezentat o problemă pentru munca sa, iar renunțarea la cetățenia japoneză ar fi însemnat pierderea identității sale. Prins într-o dilemă, el a refuzat să răspundă la solicitarea ambasadei și nu a depus notificarea. În 2015, el a încercat să își reînnoiască pașaportul japonez, dar a fost respins. Până în prezent, el nu a reușit să îl reînnoiască.

Nogawa și alte șapte persoane care locuiesc în străinătate au intentat un proces la Tribunalul districtual din Tokyo în martie 2018. Șase dintre reclamanți, care au dobândit deja cetățenia unor țări diferite, cer confirmarea faptului că se află în posesia cetățeniei japoneze, iar alți doi care încearcă să obțină cetățenia străină doresc să obțină confirmarea faptului că nu își vor pierde cetățenia japoneză atunci când vor face acest lucru.

Stipulația din Legea privind cetățenia care interzice cetățenia multiplă nu a fost revizuită de când a intrat în vigoare pentru prima dată în temeiul Constituției Meiji, legea supremă a Japoniei de dinainte de război și din timpul războiului. Teruo Naka, un avocat al echipei de avocați a reclamanților, spune că legea „nu corespunde fluxului vremurilor.”

În schimb, guvernul susține că „persoanele care au cetățenie multiplă ar putea provoca fricțiuni între națiuni, în funcție de țara sub protecția căreia se află”, printre alte contraargumente. Ministerul Justiției, care pune în aplicare prevederile Legii cetățeniei, explică faptul că „retragerea cetățeniei japoneze nu este o privare, iar redobândirea este permisă dacă este necesar”. Procesul se află în curs de desfășurare la tribunalul districtual.

Începând cu 2019, aproximativ 150, adică 75% dintre statele membre ale Organizației Națiunilor Unite, permit naționalități multiple. Declarația Universală a Drepturilor Omului prevede că „nimeni nu poate fi privat în mod arbitrar de cetățenia sa și nici nu i se poate refuza dreptul de a-și schimba cetățenia.”

Teru Sasaki, profesor de sociologie transnațională la Universitatea publică din Aomori, a realizat un sondaj online în rândul cetățenilor japonezi în 2019, în care aproximativ 60 % dintre cei 3 171 de respondenți au susținut opțiunea: „Cetățenii japonezi care obțin o cetățenie străină nu ar trebui să fie nevoiți să își piardă cetățenia japoneză.”

The study results suggest that „society is tolerant of multiple nationalities, and there is a gap between the sense of ordinary citizens and the legal system,” said Sasaki.

Employment regulations for some civil servants, including Diet members, require that they have Japanese citizenship, and people who have foreign nationality cannot become diplomats. To permit multiple citizenship, discussions on job restrictions may also be necessary.

(Japanese original by Asako Takeuchi, City News Department)