Frank-Walter Steinmeier
Derechos humanosEditar
En el pasado, Human Rights Watch ha calificado a Steinmeier de «defensor de la Realpolitik», para quien, «cuando se trata de definir su relación con países como Rusia y China, los derechos humanos sólo juegan un papel subordinado».
En opinión de Steinmeier, la «expulsión de la pena capital es una de las piedras angulares de la política alemana de derechos humanos. La pena de muerte va en contra de nuestros principios éticos y morales fundamentales». Él mismo pidió la abolición de la pena de muerte en Uzbekistán; la pena capital en Uzbekistán está abolida desde 2008. En abril de 2014, convocó al embajador egipcio Mohamed Higazy después de que un tribunal de El Cairo condenara a muerte a 683 personas por incitar a la violencia durante las protestas del verano de 2013, tras el derrocamiento militar del presidente electo Mohamed Morsi. Tras el intento de golpe de Estado turco de 2016, advirtió que cualquier medida de Turquía para reinstaurar la pena de muerte haría descarrilar sus esfuerzos para ingresar en la Unión Europea.
En respuesta a las protestas que siguieron a las elecciones presidenciales iraníes de 2009 contra la disputada victoria del presidente iraní Mahmud Ahmadineyad, Steinmeier condenó lo que calificó de «acciones brutales» contra los manifestantes en Teherán y convocó al embajador iraní Alireza Sheikhattar para que diera explicaciones.
Integración europeaEditar
Después de que Alemania lograra evitar por poco una advertencia de déficit por parte de la Comisión Europea en 2002, Schröder y Steinmeier se convirtieron en los impulsores del debilitamiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, un marco basado en normas para la coordinación de las políticas fiscales nacionales que originalmente pretendía ser el garante de un euro estable.
En un artículo conjunto publicado en el Financial Times el 14 de diciembre de 2010, Steinmeier y Peer Steinbrück propusieron resolver la crisis de la deuda europea con «una combinación de un recorte para los tenedores de deuda, garantías de deuda para los países estables y la introducción limitada de bonos a escala europea a medio plazo, acompañada de políticas fiscales más alineadas». En febrero de 2011, Steinmeier propuso a Steinbrück como candidato a dirigir el Banco Central Europeo.
Bajo el liderazgo parlamentario de Steinmeier, los socialdemócratas aumentaron la presión sobre la canciller Angela Merkel para que aceptara un mayor reparto de la carga para frenar la crisis de la zona euro, pidiéndole en repetidas ocasiones que asumiera mayores riesgos para evitar una ruptura de la moneda única. Tanto en febrero como en noviembre de 2012, su grupo parlamentario votó mayoritariamente a favor de la propuesta del gobierno de Merkel sobre los paquetes de rescate de la eurozona para Grecia, aunque criticó las medidas por no ser «una solución duradera para los griegos». En julio de 2014, ayudó a conseguir el apoyo de la oposición a un paquete de rescate de la eurozona para los bancos españoles. Más tarde, como ministro de Asuntos Exteriores, desaconsejó públicamente las conversaciones «frívolas» sobre una salida de Grecia de la eurozona, pidiendo una búsqueda seria de una solución.
Reaccionando a un crecimiento de los partidos políticos euroescépticos en toda Europa a principios de 2014, Steinmeier ofreció al Reino Unido un apoyo limitado en la renegociación de los Tratados de la Unión Europea, diciendo que Alemania quería ver la influencia de Gran Bretaña en el «medio» de la UE, no al «margen». Tras el voto británico a favor de abandonar la UE en 2016, argumentó que la unión carecía de la cohesión necesaria para emprender nuevas e importantes medidas de integración y que, en su lugar, debía centrarse en la migración, el elevado desempleo juvenil y la seguridad.
Al mismo tiempo, Steinmeier trabajó para desarrollar nuevos formatos y reactivar otros nuevos. En diciembre de 2014, se reunió con los ministros de Asuntos Exteriores de los tres países nórdicos, Dinamarca, Finlandia y Suecia -Margot Wallström, Erkki Tuomioja y Martin Lidegaard- en el llamado formato «N3 + 1» para debatir por primera vez cuestiones de interés común.
En agosto de 2016, se unió al ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Marc Ayrault, en la promesa de «revigorizar» el Triángulo de Weimar y publicó un documento ‘Una Europa fuerte en un mundo de incertidumbres’.
Entre 2014 y 2016, visitó los tres Estados bálticos -Estonia, Letonia y Lituania- en seis ocasiones, el mayor número de visitas de un ministro de Exteriores alemán.
También a finales de 2014, Steinmeier y su homólogo británico, Philip Hammond, se unieron en un intento de poner fin a un punto muerto en las relaciones entre Bosnia y la Unión Europea, argumentando que la UE debería abandonar su insistencia en los cambios en el código electoral de Bosnia como condición previa para un Acuerdo de Estabilización y Asociación en el camino hacia la adhesión a la UE.
Política energéticaEditar
En 2007, Steinmeier dijo que se oponía a las propuestas de la Comisión Europea sobre la desagregación de la propiedad de las redes energéticas en la Unión Europea, tal y como se proponía en el Tercer Paquete Energético.
Relaciones con FranciaEditar
El 14 de mayo de 2014, Steinmeier se convirtió en el primer ministro de Asuntos Exteriores alemán en asistir a una reunión del gabinete francés. Junto a su homólogo francés, Laurent Fabius, voló en varias misiones diplomáticas conjuntas entre 2014 y 2015, incluyendo Moldavia, Georgia, Túnez, Nigeria y Bangladesh. En 2016, se unió al sucesor de Fabius, Jean-Marc Ayrault, para viajes a Ucrania, Libia, Malí y Níger.
Relaciones con RusiaEditar
En mayo de 2007, el diario Financial Times Deutschland informó de que Steinmeier había actuado como mediador en la llamada controversia de la Noche de Bronce, una disputa entre Estonia y Rusia sobre la retirada de un monumento del Ejército Rojo en Tallin. Según el informe, Steinmeier sugirió a la embajadora de Estonia en Rusia, Marina Kaljurand, que se fuera de vacaciones en un esfuerzo por calmar la situación. Steinmeier llamó a su homólogo ruso, Sergei Lavrov, para sugerirle no sólo que Kaljurand se tomara unas vacaciones, sino también que Rusia abandonara la disputa por el momento. Tras hablar con Lavrov, Steinmeier habría llamado al ministro de Asuntos Exteriores de Estonia, Urmas Paet, y le habría hecho aceptar el acuerdo. Kaljurand abandonó Moscú para tomarse dos semanas de vacaciones y los jóvenes activistas pro-Kremlin que bloqueaban la embajada de Estonia en Moscú pusieron fin a sus protestas ese mismo día.
Al regresar al Gobierno a finales de 2013, Steinmeier criticó a Rusia en su discurso de investidura por explotar la difícil situación económica de Ucrania para impedir que firmara el Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea. En marzo de 2014, defendió la pertenencia de Rusia al G8, afirmando que «el formato del G8 es en realidad el único en el que los occidentales podemos hablar directamente con Rusia.» Cuando Alemania ocupó la presidencia del grupo en 2015, sostuvo que excluir a Rusia por sus acciones en Ucrania era un paso necesario pero no un objetivo en sí mismo; citando a Oriente Medio, argumentó que «una mirada al mundo muestra que necesitamos a Rusia como socio constructivo en una serie de conflictos».
En una carta de 2015 dirigida a Cecilia Malmström, jefa de comercio de la UE, Steinmeier propuso una declaración conjunta entre la UE y Rusia en la que se ofrecía a Moscú la perspectiva de unas concesiones energéticas y de inversión largamente buscadas para crear una zona económica más integrada desde el Atlántico hasta el Pacífico. Según la carta, «por el contenido de esta declaración podríamos responder a los deseos de Rusia e iniciar un intercambio de opiniones más estrecho en materia de energía y protección de las inversiones, aunque el Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea no los toque directamente».
En junio de 2016, Steinmeier criticó el «belicismo» de la OTAN con Rusia: «Lo único que no debemos hacer ahora es inflamar la situación con ruidosos ruidos de sables y belicismo». Los políticos de la CDU Volker Bouffier y Herbert Reul le criticaron por su postura sobre Rusia, pero sus comentarios fueron bien recibidos por los medios de comunicación rusos.
Relaciones con Estados UnidosEditar
Steinmeier expresó su apoyo a Barack Obama cuando éste aún era candidato presidencial, y apoyó el deseo de Obama de pronunciar un discurso ante la emblemática Puerta de Brandeburgo durante la campaña presidencial estadounidense de 2008.
En 2016 Steinmeier calificó al entonces candidato presidencial estadounidense Donald Trump de «predicador del odio». Tras la elección de Trump, Steinmeier se negó a felicitarle y condenó las opiniones de Trump. Se le ha descrito como «el detractor más estridente del gobierno alemán» de Trump.
Relaciones con Asia CentralEditar
Durante una reunión en 2006 con el presidente turcomano Saparmurat Niyazov, Steinmeier criticó a Turkmenistán por su lentitud en la aplicación del Estado de Derecho y los derechos humanos y dijo que el progreso del Estado en la realización de reformas políticas había sido «demasiado vacilante».
Cuando Alemania presidió un grupo de las Naciones Unidas destinado a resolver la crisis diplomática ruso-georgiana de 2008, Steinmeier presentó a las tres partes en conflicto -Georgia, Abjasia y Rusia- un plan que incluía una propuesta de paz en tres fases, que implicaba el fin de la violencia, medidas de fomento de la confianza durante el año siguiente que podrían conducir a la reanudación de las conversaciones directas entre Georgia y Abjasia, y el retorno de unos 250.000 refugiados georgianos a Abjasia. Sin embargo, tanto Georgia como Abjasia rechazaron la propuesta. En septiembre de 2008, Steinmeier pidió una investigación internacional sobre el conflicto de las provincias separatistas de Georgia. Durante una visita al país en 2014, reiteró que la adhesión a la OTAN y a la UE seguiría estando descartada durante mucho tiempo.
En agosto de 2006, Steinmeier realizó su primera visita a Afganistán, donde Alemania había asumido poco antes el mando de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF), liderada por la OTAN, con 21.000 efectivos. Antes de las elecciones federales de 2009, Steinmeier -entonces todavía en calidad de ministro de Asuntos Exteriores- encargó un informe interno sobre la participación de Alemania en Afganistán que recomendaba que Alemania empezara a retirarse del país en un plazo de cuatro años; en aquel momento, esto se vio como una clara desviación de la insistencia anterior de Steinmeier en que Alemania no debía fijar una fecha para la retirada de su contingente, que entonces contaba con 4.200 efectivos, del norte de Afganistán, ya que la medida podría hacer el juego a los insurgentes talibanes.
En octubre de 2014, Steinmeier visitó tanto Armenia como Azerbaiyán para facilitar una solución negociada al antiguo conflicto sobre Nagorno Karabaj, una región de Azerbaiyán controlada por los armenios étnicos. En 2016, volvió a ambos países para, en su calidad de presidente de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), dar un nuevo impulso a las conversaciones.
Conflicto israelo-palestinoEditar
En el conflicto israelo-palestino, Steinmeier apoya una solución de dos Estados y pide el fin de la ocupación israelí de los territorios palestinos. Acogió con satisfacción la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y dijo que los asentamientos israelíes en los territorios ocupados constituyen un obstáculo para la paz y la solución de dos Estados. Además, afirmó que «un Israel democrático sólo es posible mediante una solución de dos Estados». Steinmeier elogió el discurso del secretario de Estado estadounidense, John Kerry, que expuso la posición de Estados Unidos sobre el conflicto palestino-israelí en diciembre de 2016; en el discurso, Kerry dijo que un acuerdo de paz debe basarse en las líneas de 1967, que todos los ciudadanos deben disfrutar de los mismos derechos, que la ocupación debe terminar, que la cuestión de los refugiados palestinos debe resolverse y que Jerusalén debe ser la capital de ambos estados, y criticó la agenda del gobierno de Netanyahu como impulsada por «elementos extremos».
Relaciones con IránEditar
Steinmeier es un firme defensor del marco del acuerdo nuclear con Irán, y ha calificado el acuerdo como «una apertura para nuevos esfuerzos diplomáticos».
Relaciones con el mundo árabeEditar
Steinmeier ha visitado en dos ocasiones el campo de refugiados de Zaatari, en Jordania, para conocer mejor la situación de los sirios que huyen de la violencia en la actual guerra civil siria que estalló en 2011, primero en su calidad de presidente del grupo parlamentario del SPD, en mayo de 2013, y después como ministro de Exteriores, en mayo de 2015. A principios de 2014, al asumir el cargo de ministro de Asuntos Exteriores, acordó con la canciller Angela Merkel y la ministra de Defensa, Ursula von der Leyen, que Alemania ayudaría a destruir el arsenal de materiales de armas químicas de Siria en el marco de un programa internacional de desarme. En octubre de 2014, copresidió la Conferencia de Berlín sobre la situación de los refugiados sirios junto con el ministro de Desarrollo, Gerd Müller, y el Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados, António Guterres.
En marzo de 2015, Steinmeier dijo que «puede entender» la decisión de Arabia Saudí de montar una intervención militar en Yemen y reconoció que la operación tenía «apoyo de la región». Sin embargo, dijo que la crisis no podía resolverse con violencia e instó a una solución negociada.
Relaciones con ÁfricaEditar
Steinmeier ha hecho del continente africano el destino de muchos viajes al extranjero. En su primera visita como ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, en 2006, su gira por Libia, Argelia, Túnez, Marruecos y Mauritania tenía como objetivo preparar a Alemania para su presidencia de la UE y del G8 al año siguiente. En agosto de 2007, viajó a Nigeria y Ghana. En febrero de 2008, realizó una visita de tres días a Ghana (con motivo de la Copa Africana de Naciones 2008), Togo y Burkina Faso. A lo largo de 2014, Steinmeier visitó Etiopía, Tanzania y Angola; Nigeria y Túnez (con su homólogo francés Laurent Fabius); y Sudáfrica (para la 8ª Comisión Binacional Sudáfrica-Alemania). En 2015, realizó viajes oficiales a Marruecos, Túnez y Argelia; a la República Democrática del Congo, Ruanda y Kenia; a Egipto; y a Mozambique, Zambia y Uganda.
En junio de 2007, Steinmeier y la comisaria de la UE Benita Ferrero-Waldner volaron a Bengasi (Libia) para intentar avanzar en los esfuerzos por liberar a seis médicos extranjeros condenados a muerte por infectar a 426 niños libios con el VIH.
Más tarde, ese mismo año, Steinmeier convocó al encargado de negocios de Zimbabue y declaró que los comentarios del periódico estatal The Herald en los que se refería a la canciller alemana Angela Merkel como «nazi» eran inaceptables; Merkel se había enfrentado anteriormente a los abusos de los derechos humanos en Zimbabue.
Desde que es miembro del Bundestag alemán, Steinmeier ha votado a favor de la participación alemana en las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, así como en las misiones de mantenimiento de la paz de la Unión Europea con mandato de las Naciones Unidas en el continente africano, como en Somalia (2009, 2010, 2011, 2014 y 2015), Darfur/Sudán (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016), Sudán del Sur (2011, 2013, 2014, 2015 y 2016), Malí (2013 y 2014), la República Centroafricana (2014) y Liberia (2015). En 2012 y 2013, sin embargo, votó en contra de la participación alemana en la Operación Atalanta en Somalia.
Relaciones con GreciaEditar
Steinmeier ha rechazado las reclamaciones de reparaciones de guerra del partido griego Syriza en respuesta a la posición de Alemania sobre la crisis de la deuda pública griega. Cuando el primer ministro griego entrante, Alexis Tsipras, en su primer gran discurso ante el Parlamento a principios de 2015, se comprometió a pedir reparaciones de guerra a Alemania, Steinmeier respondió al ministro de Exteriores griego, Nikos Kotzias, que Alemania era plenamente consciente de su responsabilidad política y moral por los «terribles acontecimientos» ocurridos en Grecia entre 1941 y 1944, cuando las tropas alemanas ocuparon el país. «Aun así, estamos firmemente convencidos de que todas las cuestiones relativas a las reparaciones, incluidos los préstamos forzosos, se resuelven judicialmente de una vez por todas», dijo Steinmeier.