Frank-Walter Steinmeier
Prawa człowiekaEdit
W przeszłości organizacja Human Rights Watch określiła Steinmeiera jako „zwolennika Realpolitik”, dla którego „jeśli chodzi o określenie jego relacji z krajami takimi jak Rosja i Chiny, prawa człowieka odgrywają jedynie podrzędną rolę”.
W opinii Steinmeiera „odrzucenie kary śmierci jest jednym z kamieni węgielnych niemieckiej polityki praw człowieka. Kara śmierci jest sprzeczna z naszymi podstawowymi zasadami etycznymi i moralnymi”. Osobiście apelował o zniesienie kary śmierci w Uzbekistanie; kara śmierci w Uzbekistanie jest zniesiona od 2008 roku. W kwietniu 2014 roku wezwał egipskiego ambasadora Mohameda Higazy’ego po tym, jak sąd w Kairze skazał 683 osoby na karę śmierci za podżeganie do przemocy podczas protestów latem 2013 roku, po obaleniu przez wojsko wybranego prezydenta Mohammeda Morsiego. Po tureckiej próbie zamachu stanu w 2016 roku ostrzegł, że każde posunięcie Turcji zmierzające do przywrócenia kary śmierci może przekreślić jej starania o przystąpienie do Unii Europejskiej.
W odpowiedzi na protesty po wyborach prezydenckich w Iranie w 2009 roku przeciwko dyskusyjnemu zwycięstwu irańskiego prezydenta Mahmuda Ahmadineżada Steinmeier potępił to, co nazwał „brutalnymi działaniami” przeciwko demonstrantom w Teheranie i wezwał irańskiego ambasadora Alirezę Szejchatara do złożenia wyjaśnień.
Integracja europejskaEdit
Po tym, jak w 2002 roku Niemcom ledwo udało się uniknąć ostrzeżenia Komisji Europejskiej o deficycie, Schröder i Steinmeier stali się siłą napędową osłabienia Paktu Stabilności i Wzrostu, opartych na zasadach ram koordynacji krajowych polityk fiskalnych, które pierwotnie miały być gwarantem stabilnego euro.
W artykule opublikowanym wspólnie w Financial Times 14 grudnia 2010 r. Steinmeier i Peer Steinbrück zaproponowali rozwiązanie europejskiego kryzysu zadłużenia poprzez „połączenie cięć dla posiadaczy długu, gwarancji długu dla stabilnych krajów i ograniczonego wprowadzenia ogólnoeuropejskich obligacji w perspektywie średnioterminowej, czemu towarzyszyłaby większa zgodność polityk fiskalnych”. W lutym 2011 roku Steinmeier zaproponował Steinbrücka jako kandydata do kierowania Europejskim Bankiem Centralnym.
Pod przewodnictwem Steinmeiera w parlamencie socjaldemokraci wywierali presję na kanclerz Angelę Merkel, aby zgodziła się na większy podział obciążeń w celu zahamowania kryzysu strefy euro, wielokrotnie wzywając ją do podjęcia większego ryzyka, aby zapobiec rozpadowi wspólnej waluty. Zarówno w lutym, jak i w listopadzie 2012 roku jego grupa parlamentarna głosowała w większości za propozycją rządu Merkel dotyczącą pakietów ratunkowych dla Grecji, jednocześnie krytykując te środki jako „nie będące trwałym rozwiązaniem dla Greków”. W lipcu 2014 roku pomagał w budowaniu poparcia opozycji dla pakietu ratunkowego strefy euro dla hiszpańskich banków. Później, jako minister spraw zagranicznych, publicznie odradzał „niepoważne” rozmowy na temat wycofania się Grecji ze strefy euro, wzywając do poważnego poszukiwania rozwiązania.
Reagując na wzrost eurosceptycznych partii politycznych w całej Europie na początku 2014 roku, Steinmeier zaoferował Wielkiej Brytanii ograniczone wsparcie w sprawie renegocjacji traktatów Unii Europejskiej, mówiąc, że Niemcy chcą widzieć wpływy Wielkiej Brytanii w „środku” UE, a nie na „uboczu”. Po głosowaniu Wielkiej Brytanii za wyjściem z UE w 2016 roku przekonywał, że Unii brakuje spójności, by podjąć nowe, poważne kroki integracyjne, a zamiast tego powinna skupić się na migracji, wysokim bezrobociu wśród młodzieży i bezpieczeństwie.
W tym samym czasie Steinmeier pracował nad rozwojem nowych formatów i ożywieniem nowych. W grudniu 2014 roku spotkał się z ministrami spraw zagranicznych trzech krajów nordyckich: Danii, Finlandii i Szwecji – Margot Wallström, Erkki Tuomioją i Martinem Lidegaardem – w ramach tzw. formatu „N3 + 1”, aby po raz pierwszy omówić kwestie będące przedmiotem wspólnego zainteresowania.
W sierpniu 2016 roku dołączył do francuskiego ministra spraw zagranicznych Jeana-Marca Ayraulta, zobowiązując się do „ożywienia” Trójkąta Weimarskiego, i opublikował dokument „Silna Europa w świecie niepewności”.
W latach 2014-2016 sześciokrotnie odwiedził trzy kraje bałtyckie – Estonię, Łotwę i Litwę – co stanowi największą liczbę wizyt jakiegokolwiek niemieckiego ministra spraw zagranicznych.
Pod koniec 2014 roku Steinmeier i jego brytyjski odpowiednik Philip Hammond zjednoczyli się w dążeniu do zakończenia impasu w stosunkach między Bośnią a Unią Europejską, argumentując, że UE powinna porzucić swoje nalegania na zmiany w bośniackiej ordynacji wyborczej jako warunek wstępny dla Porozumienia o Stabilizacji i Stowarzyszeniu na drodze do członkostwa w UE.
Polityka energetycznaEdit
W 2007 roku Steinmeier powiedział, że sprzeciwia się propozycjom Komisji Europejskiej w sprawie rozdzielenia własności sieci energetycznych w Unii Europejskiej, co zostało zaproponowane w Trzecim Pakiecie Energetycznym.
Stosunki z FrancjąEdit
14 maja 2014 roku Steinmeier został pierwszym niemieckim ministrem spraw zagranicznych, który wziął udział w posiedzeniu francuskiego gabinetu. Wraz ze swoim francuskim odpowiednikiem Laurentem Fabiusem poleciał w latach 2014-2015 na kilka wspólnych misji dyplomatycznych, m.in. do Mołdawii, Gruzji, Tunezji, Nigerii i Bangladeszu. W 2016 roku dołączył do następcy Fabiusa, Jean-Marca Ayraulta, podczas wyjazdów na Ukrainę, do Libii, Mali i Nigru.
Stosunki z RosjąEdit
W maju 2007 r, dziennik „Financial Times Deutschland” podał, że Steinmeier służył jako mediator w tzw. kontrowersji Brązowej Nocy, sporze estońsko-rosyjskim o usunięcie pomnika Armii Czerwonej w Tallinie. Według raportu Steinmeier zasugerował ambasador Estonii w Rosji, Marinie Kaljurand, aby udała się na urlop w celu uspokojenia sytuacji. Steinmeier zadzwonił do swojego rosyjskiego odpowiednika Siergieja Ławrowa i zasugerował nie tylko, aby Kaljurand udała się na urlop, ale także, aby Rosja na razie zaniechała sporu. Po rozmowie z Ławrowem Steinmeier zadzwonił podobno do estońskiego ministra spraw zagranicznych Urmasa Paeta i nakłonił go do wyrażenia zgody na porozumienie. Kaljurand wyjechał z Moskwy na dwutygodniowe wakacje, a prokremlowscy aktywiści młodzieżowi blokujący estońską ambasadę w Moskwie zakończyli protesty tego samego dnia.
Po powrocie do rządu pod koniec 2013 roku Steinmeier skrytykował Rosję w przemówieniu inauguracyjnym za wykorzystywanie trudnej sytuacji gospodarczej Ukrainy do uniemożliwienia jej podpisania umowy stowarzyszeniowej Ukraina-Unia Europejska. W marcu 2014 roku bronił członkostwa Rosji w G8, mówiąc: „Format G8 jest właściwie jedynym, w którym my na Zachodzie możemy rozmawiać bezpośrednio z Rosją”. Gdy Niemcy sprawowały przewodnictwo w grupie w 2015 roku, utrzymywał, że wykluczenie Rosji w związku z jej działaniami na Ukrainie było koniecznym krokiem, ale nie celem samym w sobie; powołując się na Bliski Wschód, przekonywał, że „spojrzenie na świat pokazuje, że potrzebujemy Rosji jako konstruktywnego partnera w wielu konfliktach”.
W liście z 2015 roku do Cecilii Malmström, szefowej handlu UE, Steinmeier zaproponował wspólną deklarację UE i Rosji, oferując Moskwie perspektywę długo poszukiwanych koncesji inwestycyjnych i energetycznych w celu stworzenia bardziej zintegrowanego obszaru gospodarczego od Atlantyku po Pacyfik. Według listu „poprzez treść tej deklaracji moglibyśmy odpowiedzieć na życzenia Rosji i rozpocząć bliższą wymianę poglądów na temat kwestii energetycznych i ochrony inwestycji, nawet jeśli umowa stowarzyszeniowa Ukraina-Unia Europejska nie dotyka ich bezpośrednio”.
W czerwcu 2016 roku Steinmeier skrytykował „warmongering” NATO wobec Rosji: „Jedną rzeczą, której nie powinniśmy teraz robić, jest zaognianie sytuacji głośnym pobrzękiwaniem szabelką i warmongeringiem”. Politycy CDU Volker Bouffier i Herbert Reul skrytykowali go za stanowisko w sprawie Rosji, ale jego komentarze zostały przyjęte z zadowoleniem przez rosyjskie media.
Stosunki ze Stanami ZjednoczonymiEdit
Steinmeier wyraził swoje poparcie dla Baracka Obamy, gdy Obama był jeszcze kandydatem na prezydenta, i poparł życzenie Obamy, aby wygłosić przemówienie przed ikoniczną Bramą Brandenburską podczas kampanii prezydenckiej w USA w 2008 roku.
W 2016 roku Steinmeier określił ówczesnego kandydata na prezydenta USA Donalda Trumpa jako „kaznodzieję nienawiści”. Po wyborze Trumpa Steinmeier odmówił złożenia mu gratulacji i potępił poglądy Trumpa. Został określony jako „najbardziej zdecydowany krytyk niemieckiego rządu” wobec Trumpa.
Stosunki z Azją ŚrodkowąEdit
Podczas spotkania w 2006 roku z prezydentem Turkmenistanu Saparmuratem Nijazowem, Steinmeier skrytykował Turkmenistan za powolne postępy we wdrażaniu rządów prawa i praw człowieka oraz powiedział, że postępy państwa w przeprowadzaniu reform politycznych były „zbyt powolne”.
Gdy Niemcy przewodniczyły grupie ONZ mającej na celu rozwiązanie rosyjsko-gruzińskiego kryzysu dyplomatycznego z 2008 roku, Steinmeier przedstawił trzem stronom konfliktu – Gruzji, Abchazji i Rosji – plan, który obejmował trzyetapową propozycję pokojową, zakładającą zaprzestanie przemocy, środki budowy zaufania w ciągu kolejnego roku, które mogłyby doprowadzić do wznowienia bezpośrednich rozmów między Gruzją a Abchazją, oraz powrót około 250 tys. gruzińskich uchodźców do Abchazji. Zarówno Gruzja, jak i Abchazja odrzuciły jednak tę propozycję. We wrześniu 2008 roku Steinmeier wezwał do przeprowadzenia międzynarodowego śledztwa w sprawie konfliktu o gruzińskie prowincje separatystyczne. Podczas wizyty w kraju w 2014 roku powtórzył, że członkostwo w NATO i UE jeszcze długo nie będzie brane pod uwagę.
W sierpniu 2006 roku Steinmeier złożył swoją pierwszą wizytę w Afganistanie, gdzie krótko wcześniej Niemcy przejęły dowództwo nad 21-tysięcznymi Międzynarodowymi Siłami Wsparcia Bezpieczeństwa pod dowództwem NATO (ISAF). Przed wyborami federalnymi w 2009 roku Steinmeier – wówczas jeszcze jako minister spraw zagranicznych – zlecił przygotowanie wewnętrznego raportu na temat zaangażowania RFN w Afganistanie, w którym zalecał wycofanie się Niemiec z tego kraju w ciągu czterech lat. Wówczas było to postrzegane jako zdecydowane odejście od wcześniejszych nalegań Steinmeiera, by Niemcy nie wyznaczały daty wycofania swojego liczącego wówczas 4,2 tys. żołnierzy kontyngentu z północy Afganistanu, gdyż mogłoby to być korzystne dla talibskich rebeliantów.
W październiku 2014 roku Steinmeier odwiedził zarówno Armenię, jak i Azerbejdżan, aby ułatwić wynegocjowanie rozwiązania długotrwałego konfliktu o Górski Karabach, region Azerbejdżanu kontrolowany przez etnicznych Ormian. W 2016 roku powrócił do obu krajów, aby jako przewodniczący Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) ożywić rozmowy.
Konflikt izraelsko-palestyńskiEdit
W konflikcie izraelsko-palestyńskim Steinmeier popiera rozwiązanie dwupaństwowe i wzywa do zakończenia izraelskiej okupacji terytoriów palestyńskich. Z zadowoleniem przyjął rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2334 i powiedział, że izraelskie osiedla na okupowanym terytorium stanowią przeszkodę dla pokoju i rozwiązania dwupaństwowego. Powiedział również, że „demokratyczny Izrael jest osiągalny tylko poprzez rozwiązanie dwupaństwowe”. Steinmeier pochwalił przemówienie sekretarza stanu USA Johna Kerry’ego, które nakreśliło stanowisko Stanów Zjednoczonych w sprawie konfliktu izraelsko-palestyńskiego w grudniu 2016 roku; w przemówieniu Kerry powiedział, że porozumienie pokojowe musi opierać się na liniach z 1967 roku, że wszyscy obywatele muszą cieszyć się równymi prawami, że okupacja musi się zakończyć, że kwestia uchodźców palestyńskich musi zostać rozwiązana, a Jerozolima musi być stolicą obu państw, i skrytykował agendę rządu Netanjahu jako napędzaną przez „ekstremalne elementy”.
Stosunki z IranemEdit
Steinmeier jest zagorzałym zwolennikiem ramowego układu nuklearnego Iranu, i nazwał to porozumienie „otwarciem dla dalszych przedsięwzięć dyplomatycznych”.
Stosunki ze światem arabskimEdit
Steinmeier dwukrotnie odwiedził obóz dla uchodźców Zaatari w Jordanii, aby dowiedzieć się więcej o trudnej sytuacji Syryjczyków uciekających przed przemocą w trwającej syryjskiej wojnie domowej, która wybuchła w 2011 roku, po raz pierwszy jako przewodniczący grupy parlamentarnej SPD w maju 2013 roku, a następnie jako minister spraw zagranicznych w maju 2015 roku. Na początku 2014 roku, po objęciu urzędu ministra spraw zagranicznych, uzgodnił z kanclerz Angelą Merkel i minister obrony Ursulą von der Leyen, że Niemcy pomogą zniszczyć syryjski arsenał materiałów do produkcji broni chemicznej w ramach międzynarodowego programu rozbrojeniowego. W październiku 2014 roku współprzewodniczył berlińskiej konferencji na temat sytuacji uchodźców w Syrii wraz z ministrem rozwoju Gerdem Müllerem i Wysokim Komisarzem ONZ ds. Uchodźców António Guterresem.
W marcu 2015 roku Steinmeier powiedział, że „może zrozumieć” decyzję Arabii Saudyjskiej o interwencji wojskowej w Jemenie i przyznał, że operacja miała „wsparcie z regionu”. Jednak powiedział, że kryzys nie może być rozwiązany przez przemoc i wezwał do wynegocjowania rozwiązania.
Stosunki z AfrykąEdit
Steinmeier uczynił kontynent afrykański celem wielu zagranicznych podróży. Podczas swojej pierwszej wizyty jako minister spraw zagranicznych Niemiec w 2006 roku, jego podróż do Libii, Algierii, Tunezji, Maroka i Mauretanii miała na celu przygotowanie Niemiec do przewodnictwa w UE i G8 w następnym roku. W sierpniu 2007 roku udał się do Nigerii i Ghany. W lutym 2008 roku odbył trzydniową wizytę w Ghanie (z okazji Pucharu Narodów Afryki w 2008 roku), Togo i Burkina Faso. W 2014 roku Steinmeier odwiedził Etiopię, Tanzanię i Angolę, Nigerię i Tunezję (wraz ze swoim francuskim odpowiednikiem Laurentem Fabiusem) oraz RPA (z okazji VIII Komisji Dwunarodowej RPA-Niemcy). W 2015 roku odbył oficjalne podróże do Maroka, Tunezji i Algierii; do Demokratycznej Republiki Konga, Rwandy i Kenii; Egiptu; oraz Mozambiku, Zambii i Ugandy.
W czerwcu 2007 roku Steinmeier i komisarz UE Benita Ferrero-Waldner polecieli do Bengazi w Libii, aby spróbować przyspieszyć starania o uwolnienie sześciu zagranicznych medyków skazanych na śmierć za zarażenie wirusem HIV 426 libijskich dzieci.
Później w tym samym roku Steinmeier wezwał chargé d’affaires Zimbabwe i stwierdził, że komentarze w państwowej gazecie „The Herald” odnoszące się do kanclerz Niemiec Angeli Merkel jako „nazistki” są nie do przyjęcia; Merkel wcześniej stawiała czoła łamaniu praw człowieka w Zimbabwe.
Od czasu uzyskania mandatu posła do Bundestagu Steinmeier głosował za udziałem Niemiec w misjach pokojowych ONZ, a także w misjach pokojowych Unii Europejskiej na kontynencie afrykańskim, m.in. w Somalii (2009, 2010, 2011, 2014 i 2015), Darfurze/Sudanie (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 i 2016), Sudanie Południowym (2011, 2013, 2014, 2015 i 2016), Mali (2013 i 2014), Republice Środkowoafrykańskiej (2014) i Liberii (2015). W 2012 i 2013 roku głosował jednak przeciwko udziałowi Niemiec w operacji Atalanta w Somalii.
Relacje z GrecjąEdit
Steinmeier odrzucił żądania reparacji wojennych ze strony greckiej partii Syriza w odpowiedzi na stanowisko Niemiec w sprawie kryzysu greckiego zadłużenia publicznego. Kiedy przyszły premier Grecji Alexis Tsipras, w swoim pierwszym ważnym wystąpieniu w parlamencie na początku 2015 roku, zobowiązał się do ubiegania się o reparacje wojenne od Niemiec, Steinmeier odpowiedział greckiemu ministrowi spraw zagranicznych Nikosowi Kotziasowi, że Niemcy są w pełni świadome swojej politycznej i moralnej odpowiedzialności za „straszne wydarzenia” w Grecji w latach 1941-1944, kiedy niemieckie wojska okupowały kraj. „Mimo to jesteśmy głęboko przekonani, że wszystkie kwestie reparacji, w tym wymuszonych pożyczek, są raz na zawsze rozstrzygane sądownie” – powiedział Steinmeier.