A proibição da cidadania múltipla do Japão está ultrapassada, inconstitucional: perito, queixosos

TOKYO — A Lei da Nacionalidade do Japão, que proíbe a cidadania múltipla, está novamente em destaque depois que a tenista Naomi Osaka selecionou a cidadania japonesa sobre a americana em 2019. Entretanto, há uma batalha legal sendo travada pelos queixosos argumentando que a lei é inconstitucional.

Mais de 70% dos estados membros das Nações Unidas permitem que seu povo tenha mais de uma cidadania. Em um mundo onde se tornou bastante comum ver indivíduos de diversas origens e para que as pessoas possam competir no palco global, alguns especialistas estão exigindo que o Japão faça o mesmo.

A Lei da Nacionalidade Japonesa estipula que uma criança nascida de um pai japonês é legalmente japonesa. Entretanto, algumas nações têm um sistema em que uma criança nascida em tais países para um pai japonês torna-se um cidadão duplo daquele lugar e do Japão.

A lei japonesa exige que qualquer pessoa que tenha nascido com ou obtido a nacionalidade múltipla antes dos 20 anos de idade, escolha uma delas antes do seu 22º aniversário. Quem adquirir a cidadania de outro país após completar 20 anos, deve decidir qual deles manter dentro de dois anos.

Naomi Osaka possuía a cidadania japonesa e a americana, mas decidiu manter a cidadania japonesa antes de completar 22 anos. Sua escolha foi vista como uma indicação do seu desejo de competir nas próximas Olimpíadas de Tóquio como jogadora de tênis japonesa.

Mas como as pessoas que optam por manter a nacionalidade japonesa são apenas “obrigadas a fazer um esforço” para desistir de outras cidadanias, há pessoas no Japão que continuam a possuir dois ou mais passaportes. De acordo com uma estimativa do Ministério da Justiça de 2018, cerca de 925.000 japoneses possuem múltiplas cidadanias.

Além disso, os estrangeiros que desejam adquirir a nacionalidade japonesa são obrigados a apresentar um certificado comprovando que perderam a sua cidadania original. Mas, aqueles de países sem procedimentos de renúncia também podem se tornar cidadãos duplos. Por outro lado, os japoneses que escolhem a nacionalidade estrangeira “por vontade própria”, têm a cidadania japonesa revogada automaticamente.

Hitoshi Nogawa, 76, empresário suíço, é um dos oito demandantes que entraram com uma ação contra o governo japonês argumentando que “privar as pessoas que obtiveram a nacionalidade estrangeira da cidadania japonesa contra sua vontade é uma violação da Constituição, que garante o direito de buscar a felicidade e outros privilégios”.”

Nogawa, que efetivamente perdeu a cidadania japonesa por adquirir a nacionalidade suíça, disse: “Eu me identifico como japonês, mas parece que me tornei meia pessoa. Sinto pena dos meus antepassados e, na situação atual, não planejo ser enterrado com eles”

Nascido na prefeitura de Kanagawa, ao sul de Tóquio, Nogawa mudou-se para a Suíça na casa dos 20 anos e fundou uma empresa comercial. Para concorrer a um projeto de obras públicas, ele precisava da cidadania suíça, que obteve em 2001. Ele não encontrou nenhum problema até 2013, quando lhe foi dito pela Embaixada do Japão lá, “Se não escolher uma (nacionalidade), vai ser um problema”

O pedido é baseado na Lei da Nacionalidade, que estipula que as pessoas que adquirem a cidadania estrangeira perdem a nacionalidade japonesa, e exige que elas apresentem uma notificação de renúncia da cidadania.

Para Nogawa, renunciar à nacionalidade suíça teria colocado um problema para o seu trabalho e descartar a sua cidadania japonesa significaria perder a sua identidade. Apanhado num dilema, ele recusou-se a responder ao pedido da embaixada e não apresentou a notificação. Em 2015, ele tentou renovar seu passaporte japonês, mas foi rejeitado. Até hoje, ele não conseguiu renová-lo.

Nogawa e sete outros residentes no exterior entraram com uma ação no Tribunal Distrital de Tóquio em março de 2018. Seis dos requerentes, que já adquiriram a cidadania de diferentes países, estão exigindo confirmação de que possuem a cidadania japonesa, e outros dois que procuram obter a nacionalidade estrangeira estão procurando confirmação de que não perderão a cidadania japonesa quando o fizerem.

A estipulação da Lei da Nacionalidade que proíbe a cidadania múltipla não foi revisada desde que entrou em vigor pela primeira vez sob a Constituição de Meiji, a lei suprema do Japão antes da guerra e em tempo de guerra. Teruo Naka, advogado da equipe jurídica dos demandantes diz que a lei “não corresponde ao fluxo dos tempos”

Em contraste, o governo argumenta que “pessoas com cidadania múltipla podem causar atrito entre nações dependendo da proteção do país a que pertencem”, entre outros contra-argumentos. O Ministério da Justiça, que aplica as disposições da Lei da Nacionalidade, explica que “a retirada da cidadania japonesa não é uma privação, e a reaquisição é permitida, se necessário”. O processo está em andamento no tribunal distrital.

A partir de 2019, cerca de 150, ou 75% dos estados membros das Nações Unidas, permitem nacionalidades múltiplas. A Declaração Universal dos Direitos Humanos prevê que “ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade nem negado o direito de mudar de nacionalidade”.

Teru Sasaki, professor de sociologia transnacional da Universidade Pública Aomori, realizou uma pesquisa on-line com cidadãos japoneses em 2019, na qual cerca de 60% dos 3.171 entrevistados apoiaram a opção, “os cidadãos japoneses que obtiverem a nacionalidade estrangeira não deverão perder a cidadania japonesa.”

The study results suggest that “society is tolerant of multiple nationalities, and there is a gap between the sense of ordinary citizens and the legal system,” said Sasaki.

Employment regulations for some civil servants, including Diet members, require that they have Japanese citizenship, and people who have foreign nationality cannot become diplomats. To permit multiple citizenship, discussions on job restrictions may also be necessary.

(Japanese original by Asako Takeuchi, City News Department)